АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ О ФОРМИРОВАНИИ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРВЫЕ ПОСЛЕРЕВОЛЮЦИОННЫЕ ГОДЫ 1917-1919 ГГ.

Автор: В. В. Кулачков | 16 Апреля 2017

УДК 340.158

В. В. Кулачков, Брянский государственный инженерно-технологический университет, г. Брянск, Российская Федерация

АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ О ФОРМИРОВАНИИ ОРГАНОВ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ В ОРЛОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В ПЕРВЫЕ ПОСЛЕРЕВОЛЮЦИОННЫЕ ГОДЫ 1917-1919 ГГ.

Vadim V. Kulachkov, Bryansk State Engineering and Technology University, Bryansk, Russian Federation

Archival Documents on the Formation of Judicial Organs in the Oryol Gubernia in 1917-1919.

Аннотация

Статья посвящена проблемам формирования органов судебной системы в Орловской губернии в первые послереволюционные годы – 1917-1919 гг. Привлечение новых архивных материалов способствует научной значимости имеющихся сведений по данной теме. Целью статьи является изучение особенностей в построении основ нового советского судоустройства на региональном уровне. Архивные источники, на основе которых написана статья, представлены документами Государственного архива Брянской области (ГАБО). Из архивного фонда (Ф. 1938) использовались распоряжения и отношения Карачевского уездного исполнительного комитета Орловской губернии о перевыборах волостного и сельского советов, о выборах судей и народных заседателей, формировании волостных судов. Хронологические рамки статьи ограничены 1917-1919 гг., т.к. именно в этот период на местах началось реальное формирование основ нового советского правосудия. Территориальные рамки включают территорию Карачевского уезда Орловской губернии. Архивные документы рассматривались на основе общеисторических методов исследования. В статье представлена делопроизводственная документация в виде отчетов, справок, циркуляров. Революционные события 1917 г. привели к построению нового суда, основанного на принципах социалистической совести. Несмотря на борьбу с наследием буржуазного правосудия, ситуация на местах диктовала необходимость привлечения старых специалистов к сотрудничеству. Бывшим мировым судьям было разрешено участвовать в выборах местных судей, но на практике они далеко не всегда оставались в прежней профессии. Предпринимались попытки создания волостных судов, которые должны были руководствоваться совестью, обычным правом и новыми законами. При выборе очередных народных заседателей, прежде всего, власти ориентировались на революционное правосознание, а не на уровень образования и юридическую осведомленность. Архивные документы при их дополнении опубликованными материалами дают возможность увидеть всю противоречивость ситуации с формированием основ новой судебной системы в первые послереволюционные годы.

Abstract

The article is devoted to a review of archival materials on the formation of judicial system in the Oryol gubernia following the Russian Revolution. Its scientific significance stems from introducing new archival material to supplement the data already available on the subject. The article strives to study the peculiarities in construction of a new Soviet judicial system at the regional level. The article draws on documents from the State Archive of the Bryansk Region (GABO). It uses orders and letters of the Karachev Uezd Executive Committee of the Oryol gubernia on re-election of the volost and rural soviets, on election of judges and people's assessors, and on formation of the volost courts (fond no. 1938). Chronological framework of the article is limited to 1917-1919, as it was in that period that the foundations of the new Soviet judiciary were laid out at the local level. Territorial framework includes the Karachev uezd of the Oryol gubernia. Archival documents are studied through the use of general methods of historical research. The article reviews documents of management and record keeping: reports, certificates, circulars. The revolutionary events of 1917 led to construction of a new court based on principles of the ‘socialist conscience’. Albeit the Bolsheviks combated the bourgeois justice legacy, the situation on the ground required the cooperation of the old regime experts. Former justices of the peace were allowed to run for local judges, but they rarely remained in their former profession. Attempts were made to create volost courts, which were to be guided by conscience, law of custom and new legislation. In election of people's assessors the authorities primarily looked for a revolutionary legal sense, not for education. Archival documents, supplemented by published materials, allow see all the contradictory trends in formation of a new judicial system in the first years after the Revolution.

Ключевые слова

Источник, архивные документы, революционное правосознание, судебная система, советская власть, народные заседатели, судьи, волостные суды.

Keywords

Source, archival documents, revolutionary legal sense, judicial system, Soviet power, people's assessors, judges, volost courts.

Революционные события октября 1917 г. можно считать значимыми для всей мировой истории. До сих пор в обществе существуют полярные оценки событий столетней давности, что лишний раз доказывает масштабность произошедшего тогда. Очевидно, что влияние октябрьских событий 1917 г. не могло не затронуть судебную сферу, которая является одним из определяющим векторов для развития общества. Целью данной статьи является рассмотрение на архивных документах формирования основ новой судебной системы в первые годы советской власти. Хронологические рамки статьи ограничены 1917-1919 гг., т.к. именно в этот период на местах началось реальное воплощение Декрета о суде № 1. Территориальные рамки включают территорию Карачевского уезда Орловской губернии.

Историография вопроса достаточно обширна, поэтому необходимо выделить наиболее значимые труды. Одной из первых работ 1920-х гг., посвященных изучению судебной системы, стали «Очерки по истории судоустройства РСФСР» Я. Л. Бермана. Автор обзорно рассматривает эволюцию советской судебной системы за пять лет, привлекая для изучения законодательные акты высших советских органов власти, резолюции съездов деятелей юстиции. Кроме того, следует отметить произведения Н. В. Крыленко, А. Я. Вышинского, П. И. Стучки. Указанные работы, прежде всего, характеризуются преобладанием идеологии, что было свойственно для периода 1920-х гг. Авторы стремились отразить главную роль советского государства в создании судебной системы и проводили популяризацию достижений советского правосудия.

В послевоенный период появилось исследование М. В. Кожевникова, которое по праву можно считать одной из наиболее значимых монографий, посвященных истории советской судебной системы. Также можно выделить работу Л. П. Маковской, в которой активно используется региональный материал. При этом к наиболее значимым произведениям по изучению советского суда, написанным с 1990-х гг. и в период существования постсоветской России, относятся труды В. П. Портнова и М. М. Славина, В. А. Букова, И. Л. Лезова, В. И. Титкова, К. А. Алакпарова.

Из работ последнего времени можно выделить статьи И. Р. Раджабова, Г. Д. Селяниновой, А. В. Семенова и др. Резюмируя содержание вышеперечисленных произведений, следует отметить, что происходило постоянное усиление интереса исследователей не к общим, а к частным проблемам развития судоустройства и судопроизводства. Введение в научный оборот новых архивных материалов способствовало расширению возможностей для различных теоретических обобщений и выводов.

На региональном уровне модернизация судебной системы по-большевистски подразумевала, согласно содержания Декрета о суде № 1, практически полное уничтожение всех старых буржуазных судебных органов. При этом формирование основ новой судебной системы в первые годы советской власти происходило на основе декретов СНК и революционного правового сознания. На местах основные судебные функции выполняли мировые судьи, переизбрание которых было проведено по новым правилам еще при Временном правительстве. Видимо, по этой причине бывшим судебным работникам было разрешено принимать участие в выборах местных судей уже при новой власти.

Архивные документы изучаемого периода свидетельствуют, что первоначально советская власть достаточно лояльно относилась к прежним мировым судьям. Так, в циркуляре Карачевского совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 14 марта 1918 г. за № 137 указывалось, что «местные судьи избираются на основании прямых демократических выборов… Прежние мировые судьи не лишаются права, при волеизъявлении ими на то согласия, быть избранными в местные судьи как временно Советами, так и окончательно на демократических выборах. …Судьи должны быть знакомы с судебным делом, вполне благонадежны, желательно с высшим или незаконченным высшим образованием».

Кроме того, не только реорганизация местного судопроизводства при Временном правительстве способствовала стремлению советской власти использовать опыт старых работников. По всей видимости, причинами были как попытки укрепить правовое начало новых судов, так и потребности в опытных работниках. Указанные причины способствовали тому что, например, должность местного судьи в Драгунской волости Карачевского уезда занял бывший мировой судья. Об этом содержится информация в циркулярном письме Карачевского совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 18 апреля1918 г. за № 328. Указывается, что «временным местным судьей (бывший мировой судья) для Драгунской волости утвержден Федор Данилович Мещевцев, который приступил к слушанию и разбору дел и к которому надлежит обращаться населению вышеуказанных волостей по всем судным и спорным делам как гражданского, так и уголовного характера, а также по делам бракоразводным».

Однако в других регионах страны ситуация складывалась иначе и по различным причинам бывшие мировые судьи не сотрудничали с новой советской властью. Например, по сведениям Г. Д. Селяниновой в Екатеринбургском уезде Пермской губернии «весь прежний состав мировых судей был исключен из процесса формирования народных судов по тем или иным причинам уже к концу апреля 1918 г., к этому времени весь состав судей сменился». Автор называет в качестве причин как нежелание самих мировых судей сотрудничать с новой властью, так и обвинение некоторых из них в причастности к контрреволюционной деятельности.

Особенно тяжелая ситуация в сфере правосудия складывалась в сельской местности. По имеющимся сведениям, на селе в 1917-1918 гг. правосудие, как правило, осуществлялось сельским сходом. По мнению Т. В.Шатковской, деятельность сходов носила самовольный характер, не имела под собой никакой правовой основы и противоречила всем указаниям вышестоящих органов. При этом особенно жесткую политику вели сельские суды, которые были сформированы батраками и крестьянами - безграмотными людьми, а часто и с уголовным прошлым. Поэтому в данной сфере на местном уровне было необходимо наводить элементарный порядок, иначе длительное существование правового вакуума могло привести к непредсказуемым последствиям. Уже в 1918 г. местные органы власти предпринимали попытки изменить ситуацию к лучшему. Так, 21 марта1918 г. судебный отдел Карачевского совета солдатских, рабочих и крестьянских депутатов незамедлительно предлагал «приступить к организации волостного суда; о лицах, вошедших в состав суда сообщить в судебный отдел Карачевского совета солдатских, рабочих и крестьянских депутатов».

Волостной суд должен был руководствоваться в своей деятельности совестью, обычным правом и новыми законами. Однако, прежде всего, необходимо было ориентироваться, как выше уже отмечалось, на революционное правосознание. В своем составе волостной суд насчитывал трех человек, заседания должны были проводиться регулярно, не менее двух раз в месяц в определенные дни. Ведение делопроизводства также входило в круг обязанностей членов суда. При этом в «Инструкции об организации Советской власти в волостях», опубликованной в Вестнике комиссариата внутренних дел от 14 февраля1918 г. № 5 указывалось, что «… ведется особая книга жалоб и решений (образец прежний); для судебных дел, разбираемых в волостном Совете крестьянских депутатов, заводится по такому же образцу».

Для оптимального функционирования новой судебной системы был необходим и обновленный состав народных заседателей. Требования к народным заседателям выдвигались в соответствии с духом и временем революционной эпохи. Так, в циркуляре Карачевского уездного комиссариата юстиции от 25 июля 1919 г. № 1068 указывалось, что «в общий список должны быть внесены в алфавитном порядке все избранные волостным советом граждане в числе двух лиц от каждого села и деревни волости, достигшие 21 года и не старше 70 лет, имеющие постоянное жительство в волости и преимущественно грамотные. В списки не могут быть внесены: 1) состоящие под судом и следствием; 2) исключенные из общества по приговорам за порочное поведение; 3) состоящие под опекой за расточительность; 4) слепые, глухие, немые и лишенные рассудка; 5) лица явно контрреволюционного образа мыслей». Большинство из перечисленных требований существовали и раньше, но, понятно, что отбор по контрреволюционному образу мыслей не производился.

Кроме того, акцент в отборе очередных заседателей смещался в сторону желательного отсутствия какого-либо образования, что не считалось необходимостью. Наоборот, отсутствие образования считалось хорошим тоном и даже приветствовалось. Так, в циркуляре отдела судебной инспекции Карачевского уездного исполнительного комитета от 26 января 1919 г. № 69 рекомендовалось «выдвинуть от вверенной вам волости кандидатов в очередные заседатели в числе приблизительно до 50 человек (с расчетом 2-3 от села, деревни) по возможности коммунистов или сочувствующих … граждан исполнительно-честных, нелицеприятных, с темпераментом твердым, постоянным и решительным, сознательным и отчетливым пониманием задач Советской власти и нужд деревенского и городского пролетариата, знакомых хорошо с бытом и нравами деревни, за отсутствием ими прохождения какой-либо школы, что необязательно, с самообразованием, и способных вообще толково и критически разбираться в спорных вопросах личных и общественных взаимоотношений, а также в вопросах установления какого-либо факта и события».

Для заполнения правового вакуума предпринимались попытки создания волостных судов, которые должны были руководствоваться совестью, обычным правом и новыми законами. Ориентация на революционное правосознание была определяющей при выборе очередных народных заседателей, т. к. уровень образования играл минимальную роль. При этом неоднозначное отношение к старым судебным профессионалами и к новым необразованным, но лояльным новой власти лицам, сохранялась в течение всего периода становления советской власти.

Список литературы

Алакпаров, К. А. Становление отечественного суда и формирование принципов судопроизводства в 1917-1936 гг. Дис… канд. юр. наук. - Москва, 2005. - 215 с.

Берман, Я. Л. Очерки по истории судоустройства РСФСР / Предисл. Н. В. Крыленко. - М.: Юридическое издательство НКЮ РСФСР, 1923. - 72 с.

Буков, В. А. От российского суда присяжных к пролетарскому правосудию: у истоков тоталитаризма. - М.: Археологический центр, 1997. - 452 с.

Вышинский, А. Я. Очерки по судоустройству в СССР. Очерк 2. Марксистско-ленинское учение о суде и советской судебной системе. - М.: Гос. изд-во «Советское законодательство», 1934. - 52 с.

Кожевников, М. В. История советского суда 1917–1956 гг. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. - 384 с.

Крыленко, Н. В. Суд и право в СССР. Ч. 1. Основы судоустройства. - М.: Государственное издательство, 1927. - 164 с.

Лезов, И. Л. Советский суд в 1917-1940 гг. Дис... канд. юр. наук. - М., 1998. - 161 с.

Маковская, Л. П. Начальный этап строительства органов юстиции РСФСР. Дис… канд. юр. наук. - М., 1975. – 178 с.

Портнов, В. П., Славин, М. М. Становление правосудия Советской России (1917-1922 гг.). - М.: Наука, 1990. - 168 с.

Раджабов, И. Р. Становление советской судебной системы // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. - 2015. - № 3-4 . - С. 911-920.

Селянинова, Г. Д. Формирование кадрового состава советской судебной системы в октябре 1917—мае 1918 гг. (на примере Екатеринбургского уезда Пермской губернии) // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 3. - С. 22-29.

Семенов, А. В. Создание первых советских народных судов в Вятской губернии в 1917-1918 гг. // Вестник Череповецкого государственного университета. - 2012. - Т. 3. - № 4 (44). - С. 38-41.

Стучка, П. И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права / Сост. Г. Я. Клява. - Рига: Латвийское гос. изд-во, 1964. - 750 с.

Титков, В. И. Организационно-правовые основы советского правосудия: 1917-1929 гг. Дис... канд. юр. наук. - Владимир, 2008. - 192 с.

Шатковская, Т. В. Социальная реконструкция источников обычного права // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2012. - № 4. - С. 32-41.

References

ALAKPAROV, K. A. Stanovlenie otechestvennogo suda i formirovanie printsipov sudoproizvodstva v 1917-1936 gg. Dis. … kand. jur. nauk [Establishment of national justice and development of judicial procedure principles in 1917-1936. Cand. jurid. sci. diss. In Russ.]. Moscow, 2005, 215 p.

BERMAN, YA. L. Ocherki po istorii sudoustroistva RSFSR [Essays on the history of judicial organization in the RSFSR. In Russ.]. Moscow, Yuridicheskoe izdatel'stvo NKYu RSFSR publ., 1923, 72 p.

BUKOV, V. A. Ot rossiiskogo suda prisyazhnykh k proletarskomu pravosudiyu: u istokov totalitarizma [From Russian jury to proletarian justice: Origins of totalitarianism. In Russ.]. Moscow, Arheologicheskii tsentr publ., 1997, 452 p.

VYSHINSKII, A. YA. Ocherki po sudoustrojstvu v SSSR. Ocherk 2. Marksistsko-leninskoe uchenie o sude i sovetskoi sudebnoi sisteme [Essays on the judicial system in the USSR. Essay 2. The Marxist-Leninist doctrine on justice and the Soviet judicial system. In Russ.]. Moscow, Gos. izd-vo “Sovetskoe zakonodatel'stvo” publ., 1934, 52 p.

KOZHEVNIKOV, M. V. Istoriya sovetskogo suda 1917–1956 gg. [History of the Soviet justice in 1917-1956. In Russ.]. Moscow, Gosudarstvennoe izdatel'stvo yuridicheskoi literatury publ., 1957, 384 p.

KRYLENKO, N. V. Sud i pravo v SSSR. Ch.1. Osnovy sudoustroistva [Justice and law in the USSR. Part 1: Judicial organization frameworks. In Russ.]. Moscow, Gosudarstvennoe izdatel'stvo, 1927, 164 p.

LEZOV, I. L. Sovetskii sud v 1917-1940 gg. Dis. ... kand. jur. nauk [Soviet justice in 1917-1940. Cand. jurid. sci. diss. In Russ.]. Moscow, 1998, 161 p.

MAKOVSKAYA, L. P. Nachal'nyi etap stroitel'stva organov yustistii RSFSR. Dis. … kand. jur. nauk [Initial phase of the bodies of justice construction in the RSFSR. Cand. hist. sci. diss. In Russ.] Moscow, 1975, 178 p.

PORTNOV, V. P., SLAVIN, M. M. Stanovlenie pravosudiya Sovetskoi Rossii (1917-1922 gg.) [Formation of justice in Soviet Russia: 1917-1922. In Russ.]. Moscow, Nauka publ., 1990, 168 p.

RADZHABOV, I. R. Stanovlenie sovetskoi sudebnoi sistemy [Formation of the Soviet judicial system. In Russ.]. IN: Elektronnyi vestnik Rostovskogo social'no-ekonomicheskogo institute, 2015, no. 3-4, pp. 911-920.

SELYANINOVA, G. D. Formirovanie kadrovogo sostava sovetskoi sudebnoi sistemy v oktyabre 1917 — mae 1918 gg. (na primere Ekaterinburgskogo uezda Permskoi gubernii) [Formation of personnel structure of the judicial system in October 1917 — May 1918: A case-study of the Ekaterinburg uezd of the Perm gubernia. In Russ.]. IN: Aktual'nye problemy rossiiskogo prava, 2016, no. 3, pp. 22-29.

SEMENOV, A. V. Sozdanie pervykh sovetskikh narodnykh sudov v Vyatskoi gubernii v 1917-1918 gg. [Creation of the first Soviet people's courts in the Viatka gubernia in 1917-1918. In Russ.]. IN: Vestnik Cherepoveckogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Cherepovets State University], 2012, vol.3, no. 4 (44), pp. 38-41.

STUCHKA, P. I. Izbrannye proizvedeniya po marksistsko-leninskoi teorii prava [Selected works on the Marxist-Leninist theory of law. In Russ.]. Riga, Latviiskoe gos. izd-vo publ., 1964, 750 p.

TITKOV, V. I. Organizatsionno-pravovye osnovy sovetskogo pravosudiya: 1917-1929 gg. Dis. ... kand. jur. nauk [Legal foundations of the Soviet justice: 1917-1929. Cand. jurid. sci. diss. In Russ.]. Vladimir, 2008,192 p.

SHATKOVSKAYA, T. V. Sotsial'naya rekonstruktsiya istochnikov obychnogo prava [Social reconstruction of the sources of the law of custom. In Russ.]. IN: Severo-Kavkazskii yuridicheskii vestnik, 2012, no. 4, pp. 32-41.

Сведения об авторах

Кулачков Вадим Витальевич, кандидат исторических наук, Брянский государственный инженерно-технологический университет, кафедра философии, истории и социологии, доцент, г. Брянск, Российская Федерация, 8-953-270-81-37, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About author

Kulachkov Vadim Vitalyevich, PhD in History, department of philosophy, history and sociology, Bryansk State Engineering and Technology University, assistant professor, Bryansk, Russian Federation, +7-953-270-81-37, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript