.|
СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОМ АРХИВНОМ АГЕНТСТВЕ
| 13 Декабря 2021
7 декабря 2021 г. в режиме видеоконференцсвязи состоялось заседание Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве, в работе которого приняло участие 74 уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела, 14 федеральных архивов и ВНИИДАД.
В начале заседания статс-секретарь – заместитель руководителя Росархива О.В. Наумов представил назначенных в 2020–2021 гг. руководителей уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела (начальников их структурных подразделений, курирующих архивное дело).
С основным докладом повестки дня «Об организации регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле в субъектах Российской Федерации» выступил начальник Управления государственной политики и нормативно-правового регулирования Росархива А.В. Грошев.
В докладе отмечено, что наделение полномочиями по государственному контролю уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела, в своем большинстве не имеющих длительного опыта осуществления контроля на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, поставило перед ними сложные задачи, решение которых потребовало проведения в самое короткое время целого комплекса соответствующих мероприятий, включая разработку необходимых нормативных правовых документов, обеспечивающих реализацию установленных законодательством требований.
В целях выработки стандартизированных решений осуществления контрольно-надзорной деятельности в масштабах всей страны в докладе разъяснена позиция Росархива по вопросам приведения Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в соответствие с Федеральным законом № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и осуществления регионального контроля в отношении документов Архивного фонда Российской Федерации, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
В отношении обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле, даны пояснения по нормативным правовым актам Росархива, содержащим обязательные требования, в части правомерности их использования при проверках, а также отмечено, что актуализация и разработка предусмотренных Федеральным законом № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» руководств по соблюдению обязательных требований и методических рекомендаций по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований подконтрольными лицами является одной из приоритетных задач Росархива на 2022 г.
По итогам анализа применяемых в регионах подходов к определению круга контролируемых лиц, критериев отнесения объектов контроля к определенным категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, индикаторов риска нарушения обязательных требований, ключевых и индикативных показателей, типовых проверочных/чек листов, видов контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий представлены предложения Росархива по выбору их наиболее оптимальных вариантов.
В заключение члены Совета были проинформированы о новациях в разрабатываемой в настоящее время новой редакции Кодекса об административных правонарушениях.
В прениях по докладу выступили: Н.В. Тойкина, председатель Комитета по делам архивов Удмуртской Республики, П.Е. Тищенко, председатель Архивного комитета Санкт-Петербурга, Г.И. Растягаева, начальник Архивного управления Министерства культуры Омской области, Л.Ю. Кондратова, начальник Главного архивного управления Московской области.
По итогам обсуждения данного вопроса принята резолюция (прилагается).
С информационным докладом по второму пункту повестки дня выступил начальник Управления комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования Росархива А.Р. Ефименко, осветивший в нем наиболее актуальные проблемы использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах:
• о приведении в соответствие наименований государственных услуг в сфере архивного дела с архивным законодательством и нормативной правовой базой в связи с их включением в перечень типовых массово социально значимых услуг;
• о сложившейся ситуации при организации оказания муниципальными архивами платных услуг и возможных путях решения возникших нормативных противоречий.
Следующее заседание Совета по архивному делу запланировано к проведению на базе Комитета Ставропольского края по делам архивов в начале октября 2022 г.