ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ОХРАНЫ СРЕДНЕАЗИАТСКОЙ ГРАНИЦЫ СССР

Автор: В.В. ТЕРЕЩЕНКО | 07 Февраля 2014

В.В. ТЕРЕЩЕНКО

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ И ОХРАНЫ СРЕДНЕАЗИАТСКОЙ ГРАНИЦЫ СССР

Tereshenko V.V. History of the central Asian border OF USSR creation

Аннотация / Annotation

В статье исследуется история Среднеазиатского пограничного округа, анализируется его структура, причины происходивших реорганизаций, приведены факты мужества и стойкости пограничников.

The article covers creation and development of the Central Asia District, its structure, reorganizations, as well as courage and heroism of border guards.

Ключевые слова / Keywords

Граница, история пограничного округа, отряд, комендатура, операция, авиаполк, басмачи, моджахеды. Border, history of border district, detachment, commandant's headquarters, operation, air units, basmachs, moudjaheeds.

ТЕРЕЩЕНКО Владимир Васильевич – ведущий научный сотрудник Центрального пограничного музея ФСБ России, член Союза писателей России, кандидат исторических наук, г. Москва; 8-916-708-02-25; Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Указом императора Александра III 15 октября 1893 г. из пограничной стражи департамента таможенных сборов Министерства финансов был создан Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС), в котором с 7 мая 1899 г. был сформирован 7-й округ с управлением в г. Ташкенте. Округ состоял из двух бригад. С 1 января 1917 г. ОКПС переименован в Отдельный пограничный корпус (ОПК), а округ - в пограничный округ. В эти годы 7-м округом командовали: генерал-лейтенант А.П. Куницкий (1899 – 1904); генерал-лейтенант К.И. Чехович (1904 – 1906); генерал- майор Г.К. Дмоховский (1906 – 1908); генерал-лейтенант В.А. Чаронт (1908 – 1918). После Октябрьской революции 1917 г. Отдельный пограничный корпус России, а вместе с ним и 7-й округ был расформированы. Так закончилась история предшественника Среднеазиатского пограничного округа.

В январе 1918 г. ОПК предложил для охраны границ страны создать 9 округов, в том числе и 7-й округ - из двух бригад для охраны Средней Азии. Несмотря на то, что проект реорганизации пограничной охраны был целесообразен, руководители Наркомата по военным делам высказались против такого предложения.

30 марта 1918 г. было создано Главное управление пограничной охраны (ГУПО), а 28 мая 1918 г. Декретом Совета Народных Комиссаров (СНК) учреждается пограничная охрана молодой советской республики. Было создано на западной границе три округа.

В это же время ГУПО разрабатывает предложения по созданию округа пограничной охраны в Закаспии. В докладе Главного управления пограничной охраны о ходе организации охраны границы в Туркменистанском крае отмечалось: «В периоде разработки находятся штаты для организации в Средней Азии двух округов пограничной охраны из четырех районов каждый».

Но уже во многих районах страны начал разгораться пожар Гражданской войны. В условиях резкого обострения военно-политической обстановки 18 июля 1919 г. постановлением Совета Рабоче-Крестьянской Обороны на время военных действий пограничные войска были переданы в полное ведение Наркомата по военным делам. В связи с разгромом основных сил белогвардейцев и интервентов СТО 24 ноября 1920 г. принял постановление, в котором указывалось: «охрана всех границ РСФСР возлагается на особый отдел ВЧК по охране границ».

Все части и отряды, находившиеся в ведении ВЧК, в том числе и охранявшие границу, сводились в особые войска — войска ВЧК, на которые наряду с другими задачами была возложена и охрана государственной границы. Для руководства войсками были созданы управления войск ВЧК границ, в том числе Туркестанской границы. В отдельных документах такой участок границы назывался пограничным округом.

Декретом ВЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК была преобразована в Государственное политическое управление (ГПУ), на которое, наряду с другими задачами, возлагалась политическая охрана границ РСФСР. Исходя из сложившейся обстановки СТО 27 сентября 1922 г. принял постановление о передаче охраны сухопутной и морской границ РСФСР во всех отношениях в ведение ГПУ, для чего создать Отдельный пограничный корпус (ОПК) войск ГПУ .

8 октября 1922 г. было утверждено «Положение об организации ОПК», в котором указывалось, что «пограничные отряды объединяются в высшие объединения, именуемые округами войск ГПУ».

На основании постановления СТО ГПУ 13 октября 1922 г. издает приказ № 425 «О сформировании отдельного пограничного корпуса войск ГПУ». Согласно этого приказа должно быть создано семь округов пограничной охраны, в том числе Туркестанской (Ташкент) округ .

27 октября 1922 г. сформирован Туркестанский округ пограничной охраны. Приказом ГПУ от 28 февраля 1923 г. были объявлены пограничные округа и их состав. В Туркестанский округ входили следующие части: 2 отдельных батальона, один отдельный кавалерийский дивизион, 6 отдельных кавалерийских эскадронов. Начальником округа был назначен В.В. Чернышев (сентябрь 1921 —февраль 1923 гг.) .

Уже в эти годы пограничники проявили мужество и отвагу при охране границы. В декабре 1923 г. на среднеазиатской границе отличился 13-й отдельный погранэскадрон. Его командир И.А. Климов с 15 пограничниками вступил в неравный бой с бандой басмачей, насчитывающей 200 всадников. Как только бандиты пересекли границу, бойцы, воспользовавшись внезапностью, вихрем налетели на басмачей и в короткой схватке нанесли банде поражение.

Бросая раненых, оружие и продовольствие, бандиты побежали. За умелые и решительные действия И.А. Климов был награжден орденом Красного Знамени, а шесть красноармейцев — серебряными часами .

До июня 1923 г. политработой в округе занимался политсекретариат округа. 12 июня 1923 г. приказом ГПУ объявлено о переименовании с 1 июня политсекретариата в политический отдел. Начальник политотдела одновременно являлся помощником начальника войск округа по политчасти .

С февраля 1923 г. до января 1924 г. округом руководил В.А. Ивановский. В мае 1923 г. формируется Аму-Дарьинская флотилия, вошедшая в Туркестанский округ пограничной охраны.

В 1923 – 1924 гг. было проведено национально-государственное размежевание в Средней Азии. В результате размежевания были образованы Узбекская и Туркменская ССР и Таджикская АССР в составе Узбекистана. В октябре 1924 г. Бухарская ССР была расформирована, а ее территория отошла к Туркменской и Узбекской ССР и Таджикской АССР. Одновременно упразднялась и Хорезмская ССР, ее территория была передана Узбекской и Туркменской ССР и Каракалпакской автономной области Казахстана. Бывшая граница Бухары с Афганистаном стала внешней границей Советского Союза с этим государством.

После образования СССР ГПУ НКВД РСФСР 2 ноября 1923 г. было реорганизовано в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) и подчинено непосредственно СНК СССР. Наряду с другими вопросами ОГПУ ведало организацией охраны границ СССР .

По решению партии в 1924 г. в стране началась военная реформа, которая оказала непосредственное воздействие на становление пограничной охраны мирного времени. В пограничных округах за счет расформирования отделений пограннадзора КРО и пограничных отделений штаба войск полномочного представительства (ПП) ГПУ округа были созданы части пограничной охраны (ЧПО) ПП ГПУ округов. 28 июля 1923 г. созданы ЧПО ПП ГПУ Туркестанского округа.

Приказом ОГПУ № 122/44 от 25 февраля 1924 г. были в округах сформированы пограничные отряды, комендатуры, в состав которых вошли пограничные заставы. С 25 февраля 1924 г. Туркестанский округ был переименован в Среднеазиатский. С января 1924 г. по январь 1926 г. округом руководил И.С. Буфало .

С 1924 г. войска округа приняли под охрану участок границы от Каспийского моря до г. Нарына общей протяженностью свыше 5 тыс. км. Охрана осуществлялась на границе с тремя сопредельными государствами: Персией, Афганистаном и Китаем. По состоянию на 1 июля 1925 г. в составе округа было три пограничных отряда (46-й Ашхабадский, 45-й Мервский и 47-й Керкинский), три отдельные пограничные комендатуры (Ошская, Нарынская и Каракольская). Заставы имели штаты по 9–12 или 14–19 человек. Общая численность войск округа составляла 5 тыс. человек.

Организационная структура ЧПО округа состояла: из управления (начальник части, адъютант, начальник стола, делопроизводитель — всего 4 человека), оперативной части (10 человек), политической части (8 человек), хозяйственной части (18 человек). Всего ЧПО Среднеазиатского округа был 51 человек .

Накопление боевого опыта привело к необходимости создания резервных подразделений. На основании постановления СТО от 12 августа 1925 г. в каждом пограничном отряде были сформированы маневренные группы общей численностью 100 человек.

Слабозащищенная граница в значительной степени в эти годы обеспечивала живучесть басмаческого движения, осложняла борьбу с ним. Начиная с середины 1920-х гг. основной формой вооруженной борьбы с басмачеством приграничья в округе стала чекистско-войсковая операция. Основу операции составляли оперативные мероприятия и войсковые действия.

В эти же годы продолжалось совершенствование окружного управления. Приказом ОГПУ № 229 от 6 ноября 1926 г. в округе на базе ЧПО округа и штаба войск ПП ОГПУ было создано управление пограничной охраны и войск ПП ОГПУ округа .

С января 1926 г. по ноябрь 1926 г. временно исполнял обязанности начальника войск округа Ф.Г. Радин. С ноября 1926 г. по декабрь 1928 г. округ возглавлял П.П. Бабкевич. Управление округа состояло из оперативной, строевой, снабженческой части и политического отдела.

В апреле 1927 г. крупная закордонная банда басмачей попыталась разгромить несколько пограничных застав. В начале басмачи окружили заставу «Ойтор». Семнадцать суток пограничники под командованием начальника заставы В. Воробьева стойко выдерживали осаду. Оперативная группа, прибывшая из штаба комендатуры, разгромила банду. Остатки ее объединились с другими басмачами и решили напасть на пограничный пост «Кашка-Су». Начальник заставы приказал старшине Андрею Сидорову, у которого на посту в подчинении было шесть пограничников, взять наиболее ценное имущество и двигаться на соединение с заставой. Четыре раза бойцы отбивались от басмачей, но вскоре их окружила банда численностью свыше двухсот человек. Пограничники использовали для обороны небольшую зимовку. Десять суток отважные воины отбивали атаки басмачей. К концу десятого дня у них иссяк запас продуктов, кончилась вода и патроны. Басмачи окружили зимовку и предложили красноармейцам сдаться. В ответ раздались последние выстрелы. Тогда басмачи подожгли зимовку. Все отважные воины погибли, но не сложили оружие .

Вскоре к месту боя прибыл отряд пограничников и полностью разгромил банду. Из-под развалин зимовки извлекли семь погибших пограничников, семь винтовок, один винчестер и пулемет. У винтовок не было затворов, отсутствовал и замок пулемета. Их нашли под остатками очага в песке. Пограничники испортили оружие, чтобы оно не досталось басмачам. В 1974 г. 20 августа пограничной заставе, где служил Андрей Сидоров, присвоено его имя. Теперь это застава «Эшигарт» в пограничных войсках Кыргызской республики.

В 1927 – 1928 гг. в Средней Азии из Туркменского отряда выделен Мервский (Мары), сформированы 47-й Керкинский и 48-й пограничные отряды, отдельная Минусинская и Ойротская пограничные комендатуры. В целях упорядочения въезда (выезда) иностранцев из СССР 4 января 1928 г. циркуляром Народного комиссариата внутренних дел устанавливались контрольно-пропускные пункты на основных шоссейных магистралях страны. В Средней Азии было открыто 16 КПП .

16 ноября 1929 г. была создана Таджикская ССР.

В конце 1920-х — начале 1930-х гг. войска пограничной охраны Средней Азии, как и прежде, принимали активное участие в борьбе против вооруженных басмаческих формирований. Пограничная охрана Средней Азии к концу 1920-х годов получила дополнительные силы. В 1928 г. был сформирован Сарайский пограничный отряд, во все отряды округа были введены кавалерийские маневренные группы численностью до 200 человек. 20 января 1931 г. в соответствии с приказом ОГПУ в Среднеазиатском округе созданы 66-й Хорогский и Памирский пограничные отряды, в марте этого же года — отдельная Самаркандская пограничная комендатура.

Пограничники все успешнее боролись с басмачами. Весной 1931 г. в Таджикистане были разгромлены отряды Ибрагим-бека, а он захвачен в плен. С разгромом этих отрядов основная борьба с басмачеством в Таджикистане была закончена. Территория Туркмении была очищена от основных формирований басмачей также в 1931 г. Укрепление охраны границы в Средней Азии продолжалось и в последующие годы. Так, в феврале 1933 г. в округе был создан 17-й авиационный отряд в Ташкенте.

В эти же годы совершенствуется организационно-штатная структура пограничных округов. Приказом УНКВД по Средней Азии от 28 октября 1934 г. была объявлена следующая структура управления округа: командование, оперативное отделение, политический отдел, отделение вооружения и подготовки, организационно-мобилизационное отделение, командное отделение (кадры), отделения: снабжения, финансовое, инженерно-строительное, квартирно-эксплуатационное . До 1934 г. численность управления округа составляла 120–130 человек .

Сражения с басмачами продолжались и в начале 1930-х гг.. Летом 1931 г. в пограничный район Туркмении из-за границы вторглась банда Курбаши Бердыева, насчитывавшая до тысячи вооруженных басмачей. Для ликвидации банды командование округа сформировало сводный отряд, который возглавил И.И. Ламанов. После двухдневного трудного рейда по сыпучим пескам пограничники окружили банду. Завязался ожесточенный бой. В самый разгар боя И.И. Ламанов был смертельно ранен, но банда была разгромлена . В начале мая 1933г. в Каракумах появилась банда басмачей. Хорезмскому полку ОГПУ было приказано ее уничтожить. В полк был прикомандирован заместитель коменданта по политчасти С.Н. Карпов. На восьмые сутки отряд обнаружил банду, завязался бой. Группа пограничников во главе с С.Н. Карповым обрушилась на бандитов с фланга. Басмачи, в панике, бросая оружие, сдавались в плен, бежали. В разгар боя вражеская пуля сразила С.Н. Карпова. Именем С.Н. Карпова названа застава, где он начал службу. Его имя носит средняя школа в г. Термезе и поселок в Таджикистане.

До 1934 г. округом командовали: А.А. Кузнецов (1929-1930), А.А. Ковалев (1930-1933), комиссар 3 ранга госбезопасности Н.М. Быстрых (1933 г.-1934).

Приказом НКВД СССР от 28 октября 1934 г. Среднеазиатский округ пограничной и внутренней охраны (Ташкент) был переформирован в три округа: УПВО Таджикской ССР, Туркменской ССР (Ашхабад), Узбекской ССР (Ташкент) и инспекцию пограничной и внутренней охраны УНКВД Киргизской ССР (с 29 декабря 1936 г. - отдел пограничной и внутренней охраны) .

Через три с половиной года после расформирования приказом НКВД СССР от 17 мая 1938 г. вновь формируется Среднеазиатский округ пограничной и внутренней охраны, который объединил округа Узбекской и Таджикской ССР и отдел пограничной и внутренней охраны Киргизской ССР. Это было сделано для укрепления окружного звена управления. Управление округа размещалось в г. Ташкенте и на его формирование приказывалось «обратить личный состав управлений и отделов» указанных союзных республик. Прием частей должен был завершиться к 1 июля 1938 г. Округом с июня 1938 г. по апрель 1939 г. руководил полковник Я.Г. Котомин.

Совет Народных Комиссаров 2 февраля 1939 г. принял постановление о реорганизации управления пограничных и внутренних войск НКВД СССР. Приказом НКВД СССР от 8 марта 1939 г. был создан Среднеазиатский округ пограничных войск. А 7 сентября 1939 г. в округе формируется 26-я отдельная Мургабская пограничная комендатура . С апреля 1939 г. по октябрь 1942 г. округом командовал М.М. Рындзюнский.

С началом Великой Отечественной войны 16 июля 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР отделы политической пропаганды в округе были реорганизованы в политические отделы. В управлении и штабе округа, в пограничных отрядах были введены военные комиссары (военкомы), а на пограничных заставах — политические руководители (политруки). Но уже 9 октября 1942 г. институт военных комиссаров был упразднен и в округе введен институт заместителей командиров по политической части.

За годы войны на среднеазиатском участке границы пограничные наряды задержали тысячи нарушителей, в том числе немало агентов вражеских разведок. Из личного состава округа для действующей армии формировались воинские части и соединения, в том числе 162-я Среднеазиатская дивизия, воевавшая в будущей 70-й армии. Также в округе готовились команды снайперов, которые затем проходили боевую стажировку на фронте.

С октября 1942 г. по июнь 1943 г. начальником войск округа был генерал — майор А.Я. Киселев. В целях улучшения руководства пограничными частями приказом НКВД СССР от 5 июня 1943 г. управление пограничных войск Среднеазиатского округа переименовано в управление пограничных войск Таджикского округа с передислоцированием управления в г. Сталинабад (Душанбе) .

В послевоенные годы началось сокращение пограничных войск и различные реорганизации. Приказом МВД СССР от 24 февраля 1954 г. Таджикский округ переформирован снова в Среднеазиатский пограничный округ . Личный состав округа продолжал надежно и бдительно охранять границу. Так, 3 октября 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР отличившиеся в бою при ликвидации вооруженной банды нарушителей на среднеазиатской границе в Таджикистане подполковник Ю.М. Найденко, майор В.М. Серебренников и старшина В.А. Полыгалов награждены орденом Красной Звезды, а сержанты В.А. Кувалдин, Л.Г. Морозов, рядовые С.Л. Шарипов, Н.С. Богинин и Н.М. Шестаков — медалью «За отвагу».

С февраля 1954 г. по май 1957 г. округом руководил полковник Г.Ф. Щербина, а с мая 1957 г. по апрель 1963 г. - полковник В.Х. Лапин. В целях дальнейшего совершенствования руководства по охране государственной границы ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление № 267-92 от 5 марта 1963 г. «О реорганизации структуры пограничных войск». В соответствии с этим постановлением КГБ при Совете Министров СССР 13 марта 1963 г. издал приказ, согласно которому на базе Среднеазиатского и Туркменского округов был создан Среднеазиатский (Ашхабад) пограничный округ. В г. Душанбе сформирован Оперативно-войсковой отдел (ОВО) с подчинением Среднеазиатскому округу .

За успехи в выполнении служебно-оперативных задач и высокие показатели в боевой и политической подготовке Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая 1974 г. Среднеазиатский пограничный округ награжден орденом Красного Знамени.

С марта 1963 г. по июнь 1969 г. округом командовал генерал-майор Ф.А. Кузьмичев, с июня 1969 г. по сентябрь 1973 г. - генерал-майор Н.А. Киженцев, с сентября 1973 г. по октябрь 1976 г. - генерал-майор Ю.А. Нешумов, с октября 1976 г. по январь 1981 г. - генерал-майор И.Г. Карпов.

В 1978 г. в округе были сформированы Небит-Дагский отряд в составе погранкомендатуры и 15 застав по 50 человек в каждой и авиационное звено.

В 1980-х годах личному составу округа пришлось выполнять ряд служебно-боевых задач по оказанию интернациональной помощи Республике Афганистан. Командование округа вынуждено было постоянно заниматься подготовкой и проведением операций в Афганистане, решать вопросы формирования, комплектования и материального обеспечения спецподразделений, направляемых в Афганистан.

Тысячи воинов округа за мужество и отвагу, проявленные в Афганистане, награждены орденами и медалями, из них пять пограничников стали Героями Советского Союза. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1982 г. командиру 23-й отдельной авиаэскадрильи Среднеазиатского округа майору Ф.С. Шагалееву за мужество и героизм, проявленные при выполнении заданий по оказанию интернациональной помощи Демократической Республике Афганистан присвоено звание Героя Советского Союза. Он выполнил более 1200 боевых вылетов. В феврале 1980 г. в условиях сильного огневого воздействия противника совершил посадку в районе боя и взял на борт экипаж сбитого моджахедами вертолета. В октябре 1981 г. Ф.С. Шагалеев эвакуировал из труднодоступной местности попавшую в окружение десантно-штурмовую группу, нанеся при этом огнем бортового оружия значительный урон бандформированию . А 28 июня 1982 г. Героем Советского Союза стал командир вертолета Ми-8 23-го отдельного авиационного полка Среднеазиатского округа капитан В.Ф. Попков. Он совершил более 2 тысяч боевых вылетов. Летал днем и ночью, в самых сложных метеоусловиях .

За мужество и отвагу, проявленные при выполнении заданий командования подполковник В.И. Ухабов 10 ноября 1983 г. удостоен звания Героя Советского Союза (посмертно). В ночь с 11 на 12 октября 1983 г. он лично возглавил сводный боевой отряд, который действуя в сложных условиях высокогорья, с боем прорвался к подразделениям, отражавшим атаки превосходящих сил противника. В решающий момент боя лично повел личный состав в атаку, получил смертельное ранение .

В эти годы округом руководили: генерал-майор Г.А. Згерский (1981-1984); генерал-майор В.И. Шляхтин (1984-1987); генерал-майор И.М. Коробейников (1987-1990).

После вывода 40-й армии и пограничных войск с территории Афганистана обстановка на границе резко обострилась. Поэтому в Тахта-Базарском отряде был сформирован минометный дивизион. В Серахском и Московском отрядах было организовано по одной пограничной комендатуре. Приказом КГБ СССР от 19 декабря 1989 г. было сформировано по одному минометному дивизиону в Керкинском, Пянджском, Хорогском, Термезском и Московском отрядах Среднеазиатского округа. В целях укрепления охраны границы 18 августа 1990 г. в округе сформирован Ишкашимский отряд численностью 1390 человек.

С февраля 1990 г. по ноябрь 1992 г. округом руководил генерал-майор В.А. Богданов. 21 декабря 1991 г. с принятием Декларации государств-участников СНГ Советский Союз перестал существовать.

Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 1992 г. Среднеазиатский пограничный округ расформирован. Так завершилась 70-летняя боевая история Краснознаменного Среднеазиатского пограничного округа. Хотя от этого периода нас отделяет уже 20 лет, в течение которых значительно возросли возможности пограничной службы, служебно-боевой опыт, традиции, накопленные пограничниками Среднеазиатского округа в то время, по-прежнему актуальны и зовут современных пограничников на бдительную и надежную охрану границы.

Список литературы

Пограничные войска СССР. 1918 – 1928. М., 1963.

Из истории советских пограничных войск 1921 – 1927. М., 1963.

Поляков Ю.А., Чугунов А.И. Конец басмачества. М., 1976.

На страже границ Отечества. М., 1998.

На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах. М., 2000.