АРХИВНАЯ ОТРАСЛЬ РЕСПУБЛИКИ КОМИ: ОТ ИСТОКОВ К СОВРЕМЕННОСТИ

Автор: Э.Г. ЧУПРОВА | 11 Февраля 2014

Э.Г. ЧУПРОВА

АРХИВНАЯ ОТРАСЛЬ РЕСПУБЛИКИ КОМИ: ОТ ИСТОКОВ К СОВРЕМЕННОСТИ

Chuprova E.G. Archive branch of The Komi Republic: from beginnings to modern

Аннотация / Annotation

Статья посвящена истории архивных учреждений Республики Коми. Уделено внимание историографии вопроса. Выделены основные направления деятельности архивных учреждений, характерные для разных периодов. Исследование персонифицировано.

The article is devoted to history of archive institution of The Komi Republic. The attention of a historiography of a question is paid. The main activities of archival establishments, characteristic for the different periods are allocated. Research is personified.

Ключевые слова / Keywords

Архивы, Республика Коми, история, научная деятельность, реорганизация архивной отрасли. Archives, the Komi Republic, history, scientific activity, reorganization of archive branch.

ЧУПРОВА Эльвира Геннадьевна – научный сотрудник отдела «Научный архив и энциклопедия» Коми научного центра Уральского отделения РАН, кандидат исторических наук, г. Сыктывкар; 8-821-220-23-95; Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

23 октября 2012 г. архивной отрасли Республики Коми исполняется 90 лет. Первыми исследователем истории архивов Коми края стали руководители Центрального государственного архива Коми АССР (до 1938 Коми областной архив). А.А. Цембер, в 1920-е гг. проанализировал состояние архивных документов в Коми автономной области, в местной прессе публиковал статьи об архивной работе и ее значении . В 1941 г. С.И. Сидоров представил свой взгляд на процессе комплектования архивов . В 1948 г. Б.М. Шахов предпринял попытку изложить историю архивной отрасли в Коми АССР. Автор не только уделил внимание основным направлениям работы архивной службы первых лет ее существования, но и попытался дать предысторию зарождения отрасли в Коми АССР, работе присуща негативная оценка дореволюционного состояния архивного дела, она носит описательный характер .

В Республике Коми большую работу по постановке изучения архивного дела как научной проблемы провела профессор Л.П. Рощевская. Под ее руководством было подготовлено несколько путеводителей по архиву . В 1997 г. вышел из печати дневник первого заведующего архивом Коми автономной области, основателя архивной службы региона – А.А. Цембера, с комментариями и вступительной статьей Л.П. Рощевской .

История архивной отрасли в Республике Коми стала предметом опосредованного изучения многими специалистами благодаря серии конференций, прошедших в республике в 1992-2011 гг. . К обсуждению вопросов архивного дела были привлечены не только архивисты и историки, но и ученые разных научных направлений. На конференциях исследователи затрагивали вопросы становления архивного дела в регионе. Дискуссии практиков архивного дела с пользователями архивных документов способствовали выработке концепции отбора на хранение научной документации . В 2004 г. диссертационным исследованием автора данной статьи подведен определенный итог в изучении истории архивной отрасли Республики Коми .

На сегодняшний день архивная отрасль Республики Коми представлена Архивным агентством Республики Коми, Государственным учреждением РК «НА РК», ГУ «РАДЛС» и сетью муниципальных архивов. Это та сфера государственной деятельности, которая отвечает за обеспечение хранения документов Архивного фонда России. В данной статье мы не рассматриваем ведомственные архивы. Цель статьи проследить динамику развития архивной отрасли Республики Коми с момента ее становления и выделить основные периоды ее развития.

Как обособленная отрасль деятельности архивная служба в Коми автономной области (Коми АССР, Республика Коми) была сформирована созданием 23 октября 1922 г. Коми областного архива. Новое учреждение сразу начало функционировать очень активно, т.к. возглавил его инициатор создания архива – Андрей Андреевич Цембер, который имел богатый опыт работы с документами. Будучи бессменным председателем Усть-Сысольского отделения Архангельского общества изучения Русского Севера (1911-1916), основателем Усть-Сысольского краеведческого музея (1911), председателем бюро Истпарта, он понимал значение архивов и обращал внимание на состояние хранения документов.

Первые годы работы очень ярко и эмоционально отражены в документах архива благодаря сохранившимся публикациям А.А. Цембера в газетах, его личному дневнику, а также подробным и незаформализированным годовым отчетам. А.А. Цембер записал в дневнике 12 марта 1922 г. «[…] Осматривал архив Волостного Исполкома. Находится в скверном положении. Нарядов за 1917 г. совсем нет. За последующие годы видно, что листы из нарядов вырывались, по всей вероятности на курение. Председатель Исполкома простодушно объяснил, что листы, не исписанные с одной стороны, из старых дел вырываются для письма разных отношений и донесений, а исписанные – на конверты, так как бумаги совсем нет…» .

Это было время собирания и накопления по крупицам того, что чудом сохранилось в эпоху перемен. В местной газете А.А. Цембер писал: «[…] До сего времени в Зырянской области архивные ценности беспощадно уничтожались. Часть таковых гнила в некоторых амбарах в г. Усть-Сысольске. Весь бывший земский архив, полицейский, Уисполкома первых годов революции сгорел во время пожара […] – 25 января 1922 г. Пришлось собирать остатки архивного фонда […]. Весь этот материал, в особенности дела бывшего Городского Управления, наполовину от сырости сгнил, заплесневел и представляет большею частью, кучу бумажных обрывков[…]. Просьба ко всем учреждениям и гражданам оказывать содействие в деле организации Областного Архива присылкой дел и документов, имеющих архивную ценность» . А.А. Цембер обращался с призывом к населению писать воспоминания о недавних событиях, т.к. многие документы погибли из-за небрежного к ним отношения. Ходатайствовал об изъятии из церквей документов XVIII-XIX вв., что, вполне возможно спасло их от гибели, когда церкви стали уничтожать, а священство репрессировать. Из соседних губерний, Вологодской и Архангельской, привозил документы, касающиеся Коми края.

3 марта 1924 г. Постановлением Президиума Коми облисполкома на базе Коми областного архива было создано Областное архивное бюро – орган управления архивным делом. Его функции определяло «Временное положение о губернских (областных) архивных бюро» (20 ноября 1922 г.). Архивное бюро состояло при секретариате президиумов исполкомов и заведовало областным архивным фондом и всеми архивными учреждениями области . Судя по протоколам заседания бюро, в его состав, помимо сотрудников областного архива (заведующего и архивариуса), вошли назначенные облисполкомом представители от областного отдела народного образования, рабоче-крестьянской инспекции, областного земельного управления. Состоялось всего два заседания Архивного бюро.

Первое совещание в апреле 1924 г. было организовано в связи с созданием Коми областного архивного бюро, и его основной целью стало определение направления развития архивной службы в области. Помимо сотрудников Областного архива, заведующей Е.А. Никитиной и архивиста М.К. Попова в совещании участвовали включенные в состав бюро представители от других ведомств: от отдела областного народного образования, от рабоче-крестьянской инспекции и от областного земельного управления.

На заседании были подняты вопросы о сущности самого Архивного бюро. В каком виде должен существовать данный орган? То ли это отдельный совещательный орган, то ли «конклав обслуживающих Областной архив лиц», то ли «совокупность лиц архива с представителями междуведомств». Сошлись на последнем варианте . Но в реальности бюро с момента открытия Архивного бюро сложилась практика совмещения его функций и Областного архива. Во главе обоих ведомств стоял один человек – вначале Е.А. Никитина, затем М.К. Попов (два месяца), а с 1924 до 1936 г., бессменно, А.А. Цембер. Деятельность Областного архивного бюро была неотделима от деятельности Областного архива, чему способствовали единство штатов и делопроизводства, смешение функций и задач, отсутствие средств в местном бюджете для содержания дополнительного штата бюро и недостаточное количество квалифицированных кадров. Орган, задуманный как коллегиальное управление архивным делом представителями различных учреждений, оказался малопродуктивным. Отдельных штатов на должности в Коми облаархивбюро выделено не было, работал прежний штат облархива , но с этого года все отчеты составлялись от имени бюро.

В 1928 г. на работу в областной архив был принят сотрудник со специальным образованием – выпускник Петербургского Археологического института В.Д. Разумовский, на которого А.А. Цембер смог переложить часть делопроизводства. С 1928 по 1932 г. все документы архива заполнены В.Д. Разумовским. Им составлялась отчетно-плановая документация, велась текущая переписка. Также он занимался научно-технической обработкой документов архива.

Несмотря на высокую квалификацию сотрудников архива (А.А. Цембера и В.Д. Разумовского), многие задачи попадали в разряд невыполнимых, так как в штате облархива– облархбюро работали три-четыре сотрудника, включая сторожа. Оставались неупорядоченными груды документов. Не были за это время созданы районные архивы, которыми должно было управлять бюро. Задача, поставленная Главным архивным управлением в 1929 г., осталась не осуществленной до 1939 г.

В 1932 г. был создан Коми областной архив ВКП (б), заведующим которого был назначен П.И. Проскуряков . Как и во всей стране, была сформирована параллельная государственной, и не подотчетная ей, архивная служба по сохранению документов партии.

С 1939 г. в архивной отрасли Коми АССР начались изменения: постановлением СНК Коми АССР № 363 от 8 апреля государственные архивы были переданы в ведение НКВД. Это событие имело серьезное значение. Во-первых, был принят документ, разграничивающий функции ЦГА и Архивного отдела : Постановление СНК Коми АССР 17 июня 1939 г № 728 об утверждении положения об архивном отделении НКВД Коми АССР и Центральном государственном архиве. Во-вторых, прекратилось совмещение должностей заведующего архивом (директора) и руководителя органа архивного управления (начальника). В-третьих, в ноябре-декабре 1939 г. в Коми АССР открыты районные архивы. В-четвертых, накопленный объем документов и нехватка площадей для хранения выдвинули на первый план задачу их систематизации и описания. В-пятых, в архивной отрасли Коми АССР стали работать выпускники с историко-архивным образованием.

В годы Великой Отечественной войны в эвакуации в г. Сыктывкаре находились сотрудники архивных учреждений Сталинской области (Донбасс), которые годы войны работали в ЦГА Коми АССР и Архивном отделе НКВД Коми АССР: А.И. Могилевскимй , М.И. Кричевский , Г.С. Билинкис и другие. Руководящий состав архивной отрасли в годы войны был представлен находящимися в эвакуации специалистами, что позволяет предположить наличие обмена опытом.

В 1945 г. Государственные архивы СССР распоряжением СНК СССР 2 сентября приказом НКВД СССР 12 сентября были включены в число научно-исследовательских учреждений страны, что ставило пред архивной отраслью новые задачи – совершенствование научно-справочного аппарата, археографической обработки и публикации документов. С 1947 по 1953 гг. коллектив ЦГА Коми АССР работал над путеводителем по документам архива. В годовом отчете ЦГА Коми АССР отмечено, что в 1948 г. «Методика составления путеводителя по ЦГА Коми АССР», разработанная выпускницей МГИАИ, научным сотрудником ЦГА Коми АССР К.Н. Шаховой, получила положительный отзыв известных специалистов – доктора исторических наук профессора Московского историко-архивного института И.Л. Маяковского и доцента К.Г. Митяева. Основной массив работы по подготовке путеводителя выполнил А.С. Дубин . В 1953 г. путеводитель был отредактирован и готов к отправке на рецензию в Архивное управление МВД СССР, оставалось отпечатать его на машинке. На рецензию путеводитель отправили только в декабре 1959 г. Рецензент посчитал, что он нуждается в серьезной доработке, так как составители не усовершенствовали путеводитель в соответствии с новыми методическими указаниями по работе над путеводителями, изданными в 1955 и 1959 гг.

Ошибочно полагать, с передачей архивов в ведение НКВД (МВД) они стали полностью закрытыми. Известно, что в 1943 г. в ЦГА Коми АССР уже была выделенная должность заведующего читальным залом, в архиве работали исследователи. В 1951 г. ЦГА Коми АССР приступил к подготовке первого сборника документов о комитетах бедноты в Коми крае .

В 1950-е гг. с началом периода оттепели в стране были проведены мероприятия по увеличению социальной защищенности населения. В 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях, что существенным образом повлияло на работу архивов. Закон повлек резкое увеличение количества запросов от граждан и учреждений на получение архивных справок о трудовом стаже, образовании, службе в армии. За 1956 г., например, в ЦГА Коми АССР поступило 1 428 запросов граждан и учреждений, что на 905 запросов больше, чем в 1955 г. Логическим моментом демократических процессов, отразившихся на деятельности архивной отрасли, был вывод архивов из подчинения силовому ведомству, архивная служба в 1960 г. вошла в ведение Совета Министров.

С 1964 г., согласно Постановлению Совет Министров СССР от 5 октября 1963 г. № 380 «О мерах по улучшению архивного дела в СССР», на архивную отрасль были возложены функции контроля над ведомственными архивами и постановки документальной части делопроизводства учреждений. Это было время общественных смотров учреждений и ведомств. Первый общественный смотр архивов учреждений состоялся в г. Сыктывкаре в мае-октябре 1965 г. Под эгидой общественного смотра сотрудники ЦГА Коми АССР А.М. Епифанова и В.В. Политов провели методические семинары-совещания по вопросам налаживания текущего делопроизводства, экспертизы ценности и технической обработки документальных материалов. На семинарах присутствовали более 180 делопроизводителей и ответственных за архивы. В период смотра научные сотрудники ЦГА Коми АССР дали свыше 450 индивидуальных консультаций. В 1960-е гг. общественные смотры стали одной из основных форм контроля над ведомственными архивами и средством повышения квалификационного уровня ответственных за их работу. Можно сказать, что период накопления и упорядочения документов плавно перерос в период организации использования документов.

Совершенствование научно-справочного аппарата архивов, повышение квалификационного уровня сотрудников позволили активизировать публикаторскую работу. С момента выхода в 1958 г. первого сборника документов по документам ЦГА Коми АССР к 1991 г. при участии архивов Коми АССР было создано более десяти подобных работ. Наиболее продуктивными в деле публикации документов архивами Коми АССР стали 1979-1984 гг., когда вышло шесть сборников документов. Эти издания охватили различные аспекты развития Коми АССР: промышленности, сельского хозяйства, культуры, участие в Великой Отечественной войне. Архивисты Коми АССР трудились над совместными проектами с соседними областями – Архангельской и Вологодской . Тематику сборников выбирали из важнейших направлений развития исторической науки Советского Союза. При определении темы большое значение имело наличие специалистов в Коми АССР по конкретным проблемам. Сборники документов в Коми АССР составляли при тесном сотрудничестве Архивного управления, Центрального государственного архива, Партийного архива при Коми обкоме КПСС, Института языка, литературы и истории Коми филиала АН СССР, высших учебных заведений г. Сыктывкара. Повышение качества сборников документов объяснялось не только развитием археографии и исторической науки, но и возросшим опытом местных архивистов.

Важным моментом деятельности архивной отрасли стал подготовленный в1988-1991 гг. и изданный в 1992 г. путеводитель по ЦГА Коми АССР. В связи с тем, что некоторые фонды досоветского и советского периода, предполагаемые для включения в путеводитель, не имели исторических справок, архив обратился к кафедре истории СССР исторического факультета Сыктывкарского государственного университета с просьбой включить изучение истории отдельных предприятий, учреждений, организаций в тематику курсовых работ студентов на 1988 и 1989 гг. Преподаватели СыктГУ, кандидаты исторических наук П.П. Котов и Т.М. Хорунжая, составили для путеводителя справки по административно-территориальному делению Республики Коми.

Переломная эпоха сказалась на принципе отбора фондов для включения в путеводитель: в путеводитель включили обзоры фондов по истории Русской православной церкви. Значительно расширили список неаннотируемых фондов. В путеводитель вошли 264 характеристики, в том числе досоветских фондов – 35, советских – 229. Список неаннотируемых фондов составили 1242 номера. Создание такого рода справочного издания по ведущему архивному учреждению республики имело большое значение. Обобщение сведений о составе архивных фондов дало наглядное представление о возможных темах и направлениях исторических исследований. Справочник удостоен диплома на Всесоюзном конкурсе научных работ в области архивоведения и археографии за 1991-1994 гг.

В 1990-е гг., в связи с распадом СССР, появились новые проблемы и задачи в области архивного дела. Оказались нарушены связи в некогда единой централизованной системе. Возникла необходимость совершенствования архивного законодательства. В 1993 г. появились «Основы законодательства РФ об Архивном Фонде Российской Федерации и архивах» от 07.07.93 № 5341-I, которые основывались на демократических принципах гласности, доступности, уважения к правам человека. «Основы…» предусматривали возможность создания законов об архивном деле в субъектах Федерации. В числе тех, кто воспользовался этой возможностью, была Республика Коми. 9 октября 1996 г. в Республике Коми был принят закон «Об Архивном фонде Республики Коми и Архивах». Закон соответствовал «Основам законодательства…» и регулировал работу архивов на территории Республики Коми.

В 1990-е гг. в Коми возникли идеи реорганизации системы управления архивной отраслью в республике. Реформу архивной службы в первую очередь предлагали и поддерживали сотрудники Центрального государственного архива. Его директор Т.И. Лахтионова справедливо отмечала, что система управления отраслью находится в кризисе. Сложные 1990-е годы: глобальные политические изменения, модернизация экономики страны, появление таких явлений, как массовая безработица, задержки выплаты заработной платы, инфляционные процессы – обостряли возможные противоречия в коллективах, выводили на первый план вопросы финансового характера. В Республике Коми главным разногласием между ведущим архивом – ЦГА и органом управления архивным делом – Управлением возникли в первую очередь из-за единства их материальной базы, а также отсутствия финансово-хозяйственной самостоятельности у директора ЦГА. Другое противоречие возникло в связи с реорганизацией партархива в Республиканский архив общественно-политических движений и формирований (РГА ОПДФ).

Коми РГА ОПДФ был создан как независимая структура, но часть работ по решению хозяйственных, снабженческих, технических вопросов Архивным управлением была возложена на Центральный государственный архив. Один из сложнейших вопросов, которым задались архивисты Республики Коми – зачем нужно архивное управление, когда есть методический центр в виде Центрального государственного архива? В 1992 г. Т.И. Лахтионова предлагала либо предоставить Центральному государственному архиву Коми ССР экономическую и юридическую самостоятельность, либо юридически и организационно закрепить за начальником Архивного управления статус директора ЦГА.

В первом случае оставался вопрос о разграничении финансового обеспечения Архивного управления, Коми РГА ОПДФ, Печорского госархива с постоянным составом документов (создан в 1974 г.). Во втором, Т.И. Лахтионова предлагала ввести РГА ОПДФ в состав ЦГА Коми ССР, как отдельное архивохранилище, а Печорский госархив перевести на финансирование исполнительной властью г. Печоры . Возникли предпосылки для дальнейшей реорганизации архивной структуры и органов управления архивным делом в республике. В результате реформа состоялась в 2005 г. – на базе Национального государственного архива, Коми РГА ОПДФ, Печорского государственного архива было создано Государственное учреждение Республики Коми «Национальный архив РК» (ГУ РК «НА РК») под руководством Архивного управления РК. А в 2009 г. – Печорское архивохранилище прекратило свое существование и в качестве структурного подразделения ГУ РК «НА РК», в связи с перемещением документов в г. Сыктывкар.

В 1990-е гг. на повестку дня вышли новые задачи – сохранение архивов ликвидируемых организаций. Политические изменения в государстве привели к смене форм собственности, экономической нестабильности, многие комплексы документов оказывались бесхозными. Обеспечение социальных гарантий граждан требовало организации сохранности документов временных сроков хранения (например, документы предприятия по личному составу). В 1999 г. был открыт Республиканский архив документов по личному составу (РАДЛС).

Современное состояние архивного дела в Республике Коми, полученные навыки по созданию научно-справочного аппарата, растущие потребности общества в быстром получении информации на повестку дня ставят вопросы введения новых видов справочников, универсальных поисковых систем – электронных баз данных по документам архивов, а также включение информации об архивах в систему Интернет.

В современной Республике Коми функционирует жизнеспособная система архивных органов, состоящая из Государственного учреждения Республики Коми «Национальный архив РК», ГУ РК «Республиканский архив документов по личному составу», муниципальных архивов и руководящего органа – Архивного агентства РК. Безусловно, архивная служба имеет большое значение в жизни государства и общества, в постсоветский период возросла социальная значимость службы, не ослабевает интенсивность использования архивных документов в научно-исследовательских целях.

Список литературы

Цембер А. Работа Обархива // Югыд туй. 1922. 26 декабря.

Сидоров С. Архив – на службу социалистическому строительству // За Новый Север. 1941. 28 марта.

Шахов Б.М. История и организация архивного дела в Коми АССР. Сыктывкар, 1948. 32 л.

Цембер А.А. Дневник / Подготовка текста, вступ. статья Л.П. Рощевской. Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского университета, 1997. 190 с.

Киценко Н.Н. История Комиссии по изучению истории партии Коми автономной области // Архивы Уральского отделения Российской академии наук: Материалы научной конференции. Сыктывкар, 1999.

Кызъюров Л.А. Становление партийного архива Коми обкома ВКП (б) (1932-1941 гг.) // Архивы Уральского отделения Российской академии наук.

Сыктывкар, 2001.

Рощевская Л.П. История Научного архива Коми научного центра УрО РАН // Архивы Уральского отделения Российской академии наук. Сыктывкар, 1999. С. 10-40.

Чупрова Э.Г. Возникновение и развитие архивной отрасли в 1917-1991 гг. (на примере Коми ССР). Автореф. дисс... канд. ист. наук. Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 2004.

Коми АССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945). Сборник документов и материалов / Сост. А.Н. Александров, Р.Ф. Королько, Т.И. Пермякова (ред.-сост.), Н.Н. Смирнова. Под ред. А.Н. Александрова. Сыктывкар: Коми кн. изд-во, 1982. 240 с.