ОРГАНИЗАЦИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В КРАСНОЙ АРМИИ В ПРЕДВОЕННЫЕ И ВОЕННЫЕ ГОДЫ. ПО ДОКУМЕНТАМ ГАРФ, РГВА, ЦАМО РФ

Автор: О.А. ХОТЯГОВ | 10 Марта 2016

О.А. ХОТЯГОВ,

г. Москва, Российская Федерация

ОРГАНИЗАЦИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В КРАСНОЙ АРМИИ В ПРЕДВОЕННЫЕ И ВОЕННЫЕ ГОДЫ. ПО ДОКУМЕНТАМ ГАРФ, РГВА, ЦАМО РФ

Hotyagov O.A.,

Moscow, Russian Federation

Organization of Archiving in the Red Army in the Prewar Years and in the Wartime: On Documents from the State Archive of the Russian Federation (GARF), the Russian State Military History Archive (PGVA), Central Archive of the Russian Ministry of Defence (TsAMO RF)

Аннотация

В статье рассматривается история формирования организационной структуры по собиранию и хранению архивных документов РККА в предвоенный период: военно-архивные бюро, специализированное архивохранилище документов Красной армии, Центральный архив Красной армии в системе Центрархива. Изучены протоколы комиссии, проекты Положения и Инструкции о сборе и сдаче военно-исторических материалов в военное время и пояснительная записка к Положению и Инструкции по материалам комиссии (декабрь 1927 г.), образованной при Управлении Центрархива РСФСР по разработке проекта Положения о Военно-архивном бюро на театре военных действий, находящиеся на хранении в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ). В феврале 1936 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об упорядочении архивного дела в народных комиссариатах и центральных учреждениях СССР», в соответствии с которым приказом НКО были утверждены штат и Положение об отделе архивов НКО СССР. Отдел архивов осуществлял руководство делом хранения и правильного использования архивных документов, разработкой положений, инструкций и методических указаний по хранению и использованию архивных документов; порядком передачи архивных документов на хранение; руководством и наблюдением за хранением и использованием архивных документов в частях, учреждениях и заведениях РККА; хранением архивов центральных управлений НКО, их подготовкой для научной работы и выдачей справок. В 1938 г. государственные архивы страны были переданы в ведение НКВД СССР. Автор показал, что созданный в период Великой Отечественной войны Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации обеспечил сохранность более 9 млн дел по истории минувшей войны.

Abstract

The article reviews the formation history of organizational structures for acquiring and safe-keeping of archival documents of the Workers' and Peasants' Red Army in the prewar years, such as Military Archives Bureau, special archive depository for the Red Army documentation, Central Archive of the Red Army within the Central Archive of the Russian Federation. It studies minutes of the Commission of the Directorate of the Central Archive of the Russian Soviet Federative Socialist Republic (RSFSR) for developing project of Statute of the Military Archives Bureau on the theater of war; Statute and Instruction on acquisition and deposit of military history materials in the wartime; explanatory notes to the Statute and Instruction on the Commission papers (December, 1927), now stored in the State Archive of the Russian Federation (GARF). In February 1936 the Central Executive Committee (TsIK) and the Council of People's Commissars (SNK) of the USSR passed a resolution “On Regularization of Archiving in People’s Commissariats and Main Agencies of the USSR” followed by a People’s Commissariat for Defence (NKO) order, which validated staff and Statute of the NKO archives department. The archives department controlled correct usage of archival documents, development of statutes, instructions and recommended practices of safe-keeping and using archival documents, deposit of archival documents for safe-keeping, managed and controlled archiving in central directorates of the NKO, scientific study and issue of certificates. In 1938 national state archives passed under control of the People's Commissariat for Internal Affairs (NKVD). The author contends that the Central Archive of the Ministry of Defence founded during the Great Patriotic War ensured safekeeping of more than 9 million files on the war history.

Ключевые слова

Архивное дело, Великая Отечественная война 1941-1945 гг., Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, архивные документы, Красная армия, Отдел архивов НКО СССР.

Keywords

Archiving, Great Patriotic War of 1941-1945, Central Archive of the Ministry of Defence of the Russian Federation, archival documents, Red Army, Archives Department of the People’s Commissariat for Defence (NKO) of the USSR.

Немалый интерес для исследования вопросов по истории и организации архивного дела в Красной армии (КА) представляют материалы комиссии (декабрь 1927 г.), образованной при Управлении Центрархива РСФСР по разработке проекта Положения о Военно-архивном бюро на театре военных действий, находящиеся на хранении в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ). Это протоколы комиссии, проекты Положения и Инструкции о сборе и сдаче военно-исторических материалов в военное время и пояснительная записка к Положению и Инструкции. Обсуждение указанных проектов документов явилось осмыслением и обобщением предыдущего опыта в создании системы военно-архивных органов по сбору документов действующей армии. В конце 1920-1930-х гг. со стороны государства большое внимание обращалось на создание базы военно-исторических источников по истории Вооруженных Сил страны. В 1925-1933 гг. Архив Красной армии (АКА) находился на правах самостоятельного архивохранилища с непосредственным подчинением Управлению Центрархива РСФСР. С созданием Центрального архивного управления СССР (ЦАУ СССР) АКА был преобразован в Центральный архив Красной армии (ЦАКА). Таким образом, в начале 1930-х гг. военно-исторические документы КА, относящиеся к истории Гражданской войны, были сосредоточены в Центральном архиве ЦАУ СССР (ЦАКА). С образованием местных военных архивов, работающих под общим руководством Военного отдела ЦАУ СССР, военные архивные документы стали храниться в центральных и местных военных архивах.

В 1935 г. Президиум ЦИК СССР определил состояние архивного дела в стране как неудовлетворительное. Состояние государственных архивов во многом зависело от состояния архивных фондов учреждений – источников комплектования. Обследование архивов наркоматов и центральных учреждений показало их совершенно неудовлетворительное состояние.

5 февраля 1936 г. ЦИК и СНК СССР вынесли постановление «Об упорядочении архивного дела в народных комиссариатах и центральных учреждениях СССР», наряду с требованиями о наведении порядка в архивах наркоматов, было указано на необходимость выделения архивов в наркоматах (центральных учреждениях) на правах отдела наркомата. На основании этого постановления 2 июля 1936 г. народный комиссар обороны СССР издал приказ № 126 «Об организации в составе Управления делами (УД) НКО отдела архивов Наркомата обороны Союза ССР». Этим же приказом были утверждены штат и Положение об отделе архивов НКО СССР (далее - Отдел архивов). В положении было определено, что Отдел архивов является органом НКО СССР, осуществляющим руководство делом хранения и правильного использования архивных документов КА. На начальника Отдела архивов возлагались: разработка вопросов организации архивов и хранения архивных документов в частях, учреждениях и заведениях РККА; разработка положений, инструкций и методических указаний по хранению и использованию архивных документов; разработка порядка передачи архивных документов на хранение в хранилища Центрального архивного управления Союза ССР (ЦАУ); руководство и наблюдение за хранением и использованием архивных документов в частях, учреждениях и заведениях РККА; хранение архивов центральных управлений НКО, их подготовка для научной работы и выдача справок. Согласно Положению, в Отделе архивов подлежали хранению архивные документы Реввоенсовета (РВС), Народного комиссариата по военным и морским делам (НКВМ), Народного комиссара обороны (НКО), а также их отделов и центральных управлений.

Первым начальником Отдела архивов был назначен полковник Кондашев Василий Васильевич. Восемь человек под его руководством активно взялись за организацию архивного дела в РККА. На местах часто допускались ошибки в вопросах учета, хранения и использования архивных документов. Были даже случаи, когда вопреки действовавшим в то время положениям ЦАУ и приказам НКО в некоторых частях и учреждениях работниками архивов документы уничтожались без согласования с военными отделами местных архивных управлений. Чтобы не допустить дальнейшего уничтожения архивных документов, УД НКО 23 декабря 1936 г. вынуждено было издать специальную директиву, требующую «запретить уничтожение архивных дел и документов без предварительного согласования с военными отделами соответствующих архивных управлений». С созданием Отдела архивов, на который были возложены задачи по руководству делом хранения и правильного использования архивных документов РККА, начался период самостоятельного развития архивного дела в Красной армии.

В 1938 г. государственные архивы страны были переданы в ведение НКВД СССР. ЦАУ СССР было преобразовано в Главное архивное управление (ГАУ) НКВД СССР. ГАУ НКВД стало высшим архивным органом, руководящим всем архивным делом в СССР как в центре, так и на местах. По инициативе ГАУ НКВД 20-21 декабря 1938 г. было созвано Всесоюзное совещание начальников центральных и местных военных архивов совместно с представителями НКО, НКВМФ, НКОП СССР. Целью совещания являлось совместное обсуждение состояния архивов, задач и планов на 1939 г. В принятом совещанием постановлении предусматривалось провести ряд мероприятий по улучшению работы, упорядочению состояния военных архивов и ликвидации имеющихся недочетов. Проведенное впервые за время существования военных архивов совещание, по замыслу его организаторов, должно было послужить «толчком» для улучшения состояния военных архивов. До 1939 г. архивисты военного ведомства руководствовались, наряду с постановлением ЦИК и СНК СССР от 5 февраля 1936 г. и Правилами ЦАУ СССР от 15 августа 1936 г. «О постановке архивной части в учреждениях СССР...», приказами РВС, НКО и циркулярами НКВМФ СССР.

В 1939 г. были введены в действие новые основные руководящие документы по архивному делу в НКО (КА). Так, 3 июня 1939 г. были изданы два приказа НКО СССР: «О введении в действие Перечня дел и материалов со сроками архивного хранения для центральных управлений НКО СССР» и «О введении в действие Перечня дел и материалов со сроками архивного хранения для управлений и отделов округа (армии)». Вводимые в действие данными приказами Перечни были согласованы с ГАУ НКВД. В инструкциях по применению Перечней указывалось, что данные документы имеют своей целью установить определенный порядок в заведении дел текущего делопроизводства и определить сроки их архивного хранения. Перечни не предусматривали индивидуальных названий всех дел, возникающих в процессе работы управления (отдела), а указывали лишь основные вопросы (предметы), по которым могли быть заведены дела.

Перечень для документов Центральных управлений НКО СССР подразделялся на 39 глав, большая часть дел Перечня имела постоянные и долговременные сроки хранения, что было характерно для центрального аппарата наркомата. Перечень дел для управлений и отделов округа (армии) подразделялся на 29 глав. В нем документы с постоянным сроком хранения занимали незначительную часть, а основная масса документов имела долговременные и небольшие сроки архивного хранения. Особый интерес в Перечнях представляют вопросы архива. В целом Перечни имели большое значение в вопросе совершенствования архивного дела в НКО СССР, являлись современным (по тому времени) организационно-методическим фундаментом архивного дела в РККА, результатом общего труда военного ведомства и ГАУ НКВД.

Отдел архивов Красной Армии комплектовался по новому штату: 63 военнослужащих и 172 вольнонаемных. Отдел имел в своем составе отделения: научно-информационное; приемки архивных документов; документов главных и центральных управлений и округов; документов фронтов и армий; документов войсковых соединений и частей; личного состава; отделение учета; административно-хозяйственное отделение, а также переплетно-брошюровочный цех, лабораторию, секретное отделение.

Весь период войны коллектив Отдела архивов занимался в основном приемкой и обработкой архивных документов, поступавших посылками и багажом (иногда целыми вагонами) из штабов частей действующей армии и из внутренних военных округов. Поступление документов возрастало ежегодно и достигло огромных размеров в конце войны. В 1941-1942 гг. было принято – 379 479 ед. хр., в 1943 г. – 314 128 ед. хр., в 1944 г. – 396 261 ед. хр., в 1945 г. – 1 023 385 ед. хр. На 1 января 1946 г. Отдел архивов имел на хранении 3 043 000 ед. хр.

Кроме того, в первой половине 1946 г. планировалось принять до 450 000 ед. хр. В г. Бузулуке под архивными документами было занято на договорных началах большое количество различных, в большинстве не приспособленных для хранения документов, зданий, в том числе – церкви, зерносклады, здание техникума и другие помещения. Постоянно возникал вопрос об улучшении условий хранения документов Великой Отечественной войны и их использовании. В марте 1944 г. по представлению начальника Отдела архивов начальник Канцелярии НКО генерал-майор В.П. Попов ходатайствовал перед начальником тыла Красной армии о подыскании для ведомственного архива КА помещений в районе Москвы. Уже с 1945 г. Отдел архивов из Бузулука начал свой переезд в военный городок Новочеркасского кавалерийского училища в г. Подольске Московской области, где он располагается и сегодня как ЦАМО РФ.

По данным официального сайта Министерства обороны РФ Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации – это крупнейший архив нашей страны. Он хранит документы российской (до 1992 года – советской) армии с 1941 г. по настоящее время. Кроме того, в ЦАМО РФ в течение 75 лет хранятся документы Архивного фонда РФ, которые затем передаются на государственное хранение. В ЦАМО РФ – около 17 млн дел главных штабов видов Вооруженных Сил (кроме Военно-Морского Флота), штабов родов войск (кроме Ракетных войск стратегического назначения и Космических войск), а также главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации (Народного комиссариата обороны, Министерства Вооруженных Сил, Военного министерства, Министерства обороны СССР). Кроме того, Центральный архив хранит документы полевых управлений общевойсковых фронтов, фронтов ПВО, военных округов, округов ПВО, групп войск и армий, а также соединений, воинских частей и учреждений, организационно входящих в их состав. Главное богатство ЦАМО РФ – документы КА периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., около 9 млн дел.

Список литературы

1. Максаков В.В. История и организация архивного дела в СССР. (1917-1945). — М., 1969. - С. 384-415.

2. Цаплин В.В. Вопросы комплектования Государственного архивного фонда СССР в годы Великой Отечественной войны // Советские архивы. - 1971. - № 1. - С. 32-39.

3. Хотягов О.А. Центральному архиву Министерства обороны РФ - 70 лет // Вестник архивиста. - 2006. - № 2-3 (92-93). - С. 244–255; № 4-5 (94-95). - С. 106-115.

References

1. Maksakov V.V. Arhivy i arhivnoe delo SSSR v gody Velikoj Otechestvennoj vojny 1941-1945 gg. [Archives and archiving in the USSR in the days of the Great Patritic War of 1941-1945]. Voprosy arhivovedenija. Nauch.-inform. bjulleten'. [Issues of archival science: A scientific information bulletin]. Moscow, 1961, no. 2, p. 384-415.

2. Tsaplin V.V. Podvig arhivistov [Heroic deeds of archivists]. Sovetskie arhivy, 1968, no. 3, pp. 32-39.

3. Hotjagov O.A. CAMO RF - 70 let [70th anniversary of the Central Archive of the Ministry of Defence of the Russian Federation (TsAMO RF)]. Vestnik arhivista, 2006, no. 2-3 (92-93), pp.106-115.

Сведения об авторах

Хотягов Олег Аслангериевич, заместитель заведующего отделом Главного архивного управления Московской области, г. Москва, Российская Федерация, 8-915-301-48-69, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About author

Hotyagov Oleg Aslangerievich, deputy department head of the Main Archives Administration of the Moscow Region, Moscow, Russian Federation, +7-915-301-48-69, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript