МАТЕРИАЛЫ АРХИВНЫХ ФОНДОВ РГИА ДВ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПОГРАНИЧНЫХ СЛУЖБ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ НА ВОСТОКЕ СТРАНЫ НАКАНУНЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

УДК 39.543(047)(091)

Л.В. ЗАНДАНОВА, С.А. КАРНОВИЧ, г. Иркутск, Российская Федерация

МАТЕРИАЛЫ АРХИВНЫХ ФОНДОВ РГИА ДВ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПОГРАНИЧНЫХ СЛУЖБ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ НА ВОСТОКЕ СТРАНЫ НАКАНУНЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

Zandanova L.V., Karnovich S.A., Irkutsk, Russian Federation

Materials from the Archival Fonds of the Russian State Historical Archive of the Far East (RGIA DV) on Interdepartmental Interaction of the Border Services of the Russian Empire in the East of the Country on the Eve of World War I

Аннотация

В статье исследуются проблемы межведомственного взаимодействия пограничников и таможенников накануне Первой мировой войны. Таможенники и пограничники находились в подчинении министра финансов, но непосредственно получали указания от различных товарищей министра. Таможенники находились в ведении директора Департамента таможенных сборов, а руководитель Отдельного корпуса пограничной стражи был одновременно одним из заместителей (товарищей) министра финансов. На Дальнем Востоке страны в 1913-1914 гг. функционировала сеть таможенных застав и постов читинского и владивостокского таможенных участков. На владивостокском участке трудилось 255 таможенников, на читинском - 301. Значительная часть таможенных досмотрщиков имели казенных лошадей. Основная обязанность досмотрщиков заключалась в выездах попарно на границу и задержание людей, перемещавших контрабандные товары в приграничной зоне. Пограничники также располагали на государственной границе заставами, которые обеспечивались личным составом 3-го (три сотни) и 6-го Заамурских (одна сотня) пограничных полков. Каждый полк состоял из трех сотен, численность каждой сотни была доведена в 1913 г. до 140 пограничников при трех офицерах. Итого почти 600 пограничников и 556 досмотрщиков обеспечивали охрану границы от Читы до Владивостока, а это 2 866 км вдоль границы России с Китаем. Основной задачей как для пограничников, так и таможенников в 1913-1914 гг. декларировалась борьба с контрабандой. Недостаток численности пограничных служб на востоке Российской империи власти компенсировали тем, что была введена практика взаимодействия таможенных и пограничных постов, причем на досмотрщиков департамента таможенных сборов возлагалась обязанность охраны государственной границы, осуществление паспортно-визового контроля, а на пограничников - содействие в задержании контрабанды, создание в приграничной зоне агентурной сети по выявлению путей контрабанды и сообщению о результатах оперативной работы таможенникам.

Abstract

The article studies issues of interdepartmental interaction between border and customs services of the Russian Empire in the east of the country on the eve of World War I (1909-1917). Customs officers and frontier guards came under supervision of the same minister of finance, although worked under different deputy ministers. Customs officers were under the authority of the customs fees department director, the head of the Special Corps of Border Guards was also one of the deputies of the Minister of Finance. In 1913-1914 in the Far East there was a network of customs outposts and posts in the Chita and Vladivostok customs districts. The Vladivostok district numbered 255 customs officers, the Chita district numbered 301. A number of customs surveyors had state horses. The main job of the surveyors was to ride in twos to the border and detain those who smuggled goods in the frontier zone. Frontier guards relied on frontier posts staffed by the 3rd (3 sotnias) and the 6th Transamur (1 sotnia) border regiments. Each regiment consisted of three sotnias, in 1913 each sotnia numbered up to 140 frontier guards under three officers. Total of nearly 600 frontier guards and 556 surveyors provided protection of 2 866 km of the Russian border with China from Chita to Vladivostok. The professed main objective of the frontier guards and the customs officers in 1913-1914 was prevention of smuggling. The authorities compensated for insufficient personnel of border services in the east of the Russian Empire by promoting interaction of customs and boundary posts: surveyors of the department of customs fees were to guard the frontier and implement passport and visa control, while frontier guards were to assist in detention of smugglers and in creation of human intelligence network in the border zone, which was to identify smuggling routes and pass messages on the results of operational work to customs officers.

Ключевые слова

Архивные фонды РГИА ДВ, таможня, Министерство финансов России, таможенные учреждения, Дальний Восток, борьба с контрабандой, Владивосток, Чита.

Keywords

Archival Fonds of the Russian State Historical Archive of the Far East (RGIA DV), Customs, Ministry of Finance of Russia, customs offices, Far East, fight against smuggling, Vladivostok, Chita.

Одним из перспективных научных направлений в истории отечественных специальных служб является изучение деятельности правоохранительных служб Российской империи по пресечению и предупреждению трансграничной преступности. В.В. Писаренко, С.А. Юхов, А.М. Плеханов, А.А. Малов, А.В. Вешняков и другие авторы осветили в своих исследованиях вопросы становления и основные направления деятельности силовых структур, их вклад в охрану дальневосточных рубежей. В частности, авторами изучен вопрос привлечения к охране границ забайкальского, амурского и уссурийского казачьих войск, пограничной стражи Министерства финансов России.

Однако тема межведомственного взаимодействия, в частности в вопросах борьбы с контрабандой, все еще ожидает своего исследователя. Так не исследован вопрос о взаимодействии пограничников и таможенных служб Российской империи на Дальнем Востоке России накануне Первой мировой войны. Как представляется, материалы, хранящиеся в фондах Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (г. Владивосток), должны помочь в изучении этого вопроса.

Отметим, что с 1909 по 1917 гг. охрану дальневосточной границы Российской империи осуществляли две службы - государственную границу охраняли пограничники Отдельного корпуса пограничной стражи, таможенную границу – сотрудники владивостокского и читинского участков таможен. Таможенники и пограничники находились в подчинении одного министра – финансов, но структурно подчинялись различным товарищам министра. Таможенники находились в ведении директора Департамента таможенных сборов, а руководитель ОКПС был одним из заместителей (товарищей) министра финансов.

В связи с этим возникает вопрос - как на практике реализовывалось взаимодействие этих структурных подразделений Министерства финансов Российской империи. Они имели разные задачи - охрана таможенной или государственной границы, но сосуществовали в конкретной исторической обстановке и часто были вынуждены заниматься расследованием общих дел (контрабанды).

Материалы, хранящиеся в РГИА ДВ в фонде 410 (Управление Владивостокского таможенного инспектора, г. Владивосток). позволяют раскрыть практику взаимодействия. Так, департамент таможенных сборов 12 января 1913 г. уведомил начальника Отдельного корпуса пограничной стражи генерала от инфантерии Н.А. Пыхачева о необходимости обсудить вопрос о перемещении пограничных и таможенных застав и постов в Приморской и Забайкальской областях.

Всего, как свидетельствуют архивные дела РГИА ДВ, за период с 1913 по 1917 г. было 29 подобных распоряжений, накладывающих обязанности по охране государственной границы на досмотрщиков таможни. Особенно часто подобное замещение стало применяться в годы Первой мировой войны, когда многие пограничники отправились на фронт. В борьбе с контрабандой принимало участие несколько оперативных служб Министерства финансов России – таких, как пограничная стража, таможенные учреждения. таможенные посты сотрудничали с пограничными заставами, так как на досмотрщиков департамента таможенных сборов возлагалась обязанность охраны границы, а на пограничников - содействие в задержании контрабанды.

Список литературы

1. Малов А.А. Вишняков А.В. Пограничники в вооруженных конфликтах на Дальнем Востоке (конец XIX — начало XX в.) // Россия и АТР. - 2006. - № 4. - С. 57-70.

2. Писаренко В.В. Особенности охраны границы Российской империи казачеством Забайкалья и Дальнего Востока во второй половине XIX - начале XX вв. // Пограничная политика: практика и особенности ее реализации в Дальневосточном регионе. Материалы второй региональной научно-практической конференции от 21 мая 1999 года. - Хабаровск, 1999. - С. 85-90.

3. Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи России: крат. ист. очерк. - М.: Граница, 1993. – 282 с.

4. Юхов С.А. Взаимодействие ведомств в защите государственной границы Российской империи. Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. – М., 2001. - 22 с.

References

1. Malov A.A. Vishnjakov A.V. Pogranichniki v vooruzhennyh konfliktah na Dal'nem Vostoke (konec XIX — nachalo XX v.) [Frontier guards in armed conflicts in the Far East at the turn of 19th and 20th centuries]. Rossija i ATR [Russia and the ATR], 2006, no. 4, pp. 57-70.

2. Pisarenko V. V. Osobennosti ohrany granicy Rossijskoj imperii kazachestvom Zabajkal'ja i Dal'nego Vostoka vo vtoroj polovine XIX – nachale ХХ vv.) [Distinctive features of guarding borders of the Russian Empire by the Transbaikal and the Far East Cossacks in the second half of 19th - early 20th century]. Khabarovsk, 1999, pp. 85-90.

3. Plehanov A. M. Otdelni korpus pogranichnoy strazi: krat. ist. ocherk [Special Corps of Border Guards of Russia: A brief historical sketch]. Moscow, Granica publ., 1993, 282 p.

4. Juhov S. A. Vzaimodejstvie vedomstv v zashhite gosudarstvennoj granicy Rossijskoj imperii Avtoreferat dis. ... kand. ist. nauk: [Department interactions in protection of the national frontier of the Russian Empire. Cand. hist. sci. diss. abatract]. Moscow, 2001, 22 p.

Сведения об авторах

Занданова Лариса Викторовна, доктор исторических наук, профессор, заведующая кафедрой истории и методики преподавания Педагогического института Иркутского государственного университета, г. Иркутск, Российская Федерация, 8-950-668-379, 8-395-224-07-00, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Карнович Сергей Анатольевич, аспирант кафедры истории и методики преподавания Педагогического института Иркутского государственного университета, г. Иркутск, Российская Федерация, 8-914-927-21-12, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Аbout authors

Zandanova Larisa Viktorovna, PhD in History, professor, head of the department of history and methodology of teaching of the Educational Institute of the Irkutsk State University, Russian Federation, Irkutsk, +7-950-668-379, +7-395-224-07-00 Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Karnovich Sergey Anatolyevich, graduate student of the department of history and methodology of teaching of the Educational Institute of the Irkutsk State University, Russian Federation, Irkutsk, +7-914-927-21-12, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript