Из истории централизации архивов Министерства внутренних дел Российской империи. 1865–1918 гг.

УДК 930.25+94(470)

DOI 10.28995/2073-0101-2019-4-985-994

Д. И. Раскин

Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

Из истории централизации архивов Министерства внутренних дел Российской империи. 1865–1918 гг.

David I. Raskin

St. Petersburg State University, St. Petersburg, Russian Federation

Revisiting the History of Centralization of the Archives of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire: 1865-1918

Аннотация

В статье рассматривается история Общего архива Министерства внутренних дел (МВД) Российской империи. Его история до сих пор недостаточно изучена. Этот архив был создан в 1865 г. в результате объединения отдельных архивов центральных учреждений МВД. Он был создан в составе `. Эта попытка централизации архивов МВД не была последовательной. Сохранялись текущие архивы Департамента духовных дел иностранных исповеданий и Земского отдела, хотя их материалы за «старые годы» и поступали в Общий архив МВД. Отдельно существовал архив Департамента полиции. В начале ХIХ в. директор этого департамента предлагал передать свой архив в Общий архив МВД, но эта передача не состоялась по причине отсутствия помещения. Главными препятствиями для успешной централизации архивов МВД были недостаток финансирования и помещений. Постройка специального здания для архива не улучшила дела. В ХХ в. штат архива состоял всего из трех человек. Общий архив МВД осуществлял прием дел на хранение, их экспертизу, описание, выдавал справки. Но никакой научной или публикационной работы архив вести не мог. Архив так и не получил статуса самостоятельного учреждения в составе МВД. Такое положение сохранилось до 1917 г. Но, несмотря на все трудности, Общий архив МВД успешно осуществлял работу по хранению архивных документов, а также справочную работу в интересах ведомства внутренних дел. Принятый в архиве порядок приема, систематизации и хранения дел соответствовал принципу происхождения и способствовал закреплению этого принципа в российских архивах в дальнейшем. Благодаря труду сотрудников архива документы Министерства внутренних дел Российской империи были сохранены и в 1918 г. вошли в состав Единого государственного архивного фонда РСФСР.

Abstract

The article reviews the history of the General Archive of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire. Its history remains little-studied. The archive was created in 1865 as a result of consolidation of the archives of the Ministry of Internal Affairs central agencies. It was created as a part of the General Affairs Department. The attempt to centralize the archives of the Ministry of Internal Affairs was inconsistent. The current archives of the Department for Spiritual Affairs of Foreign Confessions and the Zemstvo Department were preserved, although their “old years” materials were transferred to the General Archive of the Ministry of Internal Affairs. The archive of the Police Department also remained separate. In the early 19th century, the director of this department offered to transfer its archives to the General Archive of the Ministry of Internal Affairs, but it was called off due to lack of space. The main obstacle to successful centralization of the archives of the Ministry of Internal Affairs was insufficient funding and space. Construction of a building to house the archives did not help. In the early 20th century the staff of the archive consisted of three people. The General Archive of the Ministry of Internal Affairs deposited files for storage, provided their expertise and description, as well as reference files. There was no research or publication. The archive did not gain status of an independent institution within the Ministry of Internal Affairs. This situation persisted until 1917. But despite all the difficulties the General Archive of the Ministry of Internal Affairs successfully carried out its work on the storage of archival documents, as well as reference work in the interests of the Ministry of Internal Affairs. The procedure adopted for receiving, organizing, and storing files in the archive complied with the principle of provenance and promoted later adoption of this principle in the Russian archives. The efforts of archival staff preserved documents of the Ministry of the Interior of the Russian Empire until in 1918 they were included of the Unified State Archival Fond of the RSFSR.

Ключевые слова

Общий архив МВД, Министерство внутренних дел Российской империи, Департамент общих дел, архивы Департамента духовных дел иностранных исповеданий, Земского отдела, Департамента полиции, централизация архивов.

Keywords

General Archive of the Ministry of Internal Affairs, Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire, General Affairs Department, archive of the Department for Spiritual Affairs of Foreign Confessions, archive of the Zemstvo Department, Police Department, centralization of archives

История централизации ведомственных архивов дореволюционной России привлекала внимание историков. Попытка централизации архивов МВД считается незавершенной и в целом мало успешной. Но конкретная история Общего (Центрального) архива МВД до сих пор почти не изучена.

7 января 1865 г. П. А. Валуев в записке о сокращении расходов на центральный аппарат МВД указывал, что существование при каждом департаменте особых архивов «не только не соответствует… сокращению по возможности издержек казны, но даже и не достигает самой цели учреждения сих особых архивов – скорейшего доставления требуемых из них в департаменты дел» и предлагал создать центральный архив МВД, состоящий из начальника архива, двух старших и двух младших помощников.

В результате к предметам ведения Департамента общих дел было отнесено заведование архивной частью всего министерства. Так «чрез соединение в одно управление отдельных архивов центральных частей» министерства в этом департаменте был (на правах отделения) учрежден Центральный архив МВД. В него были переданы архивы всех структурных частей МВД (кроме не входивших тогда в его состав), предоставивших архиву часть штатных средств.

Главной причиной отдельного существования архивов Департамента полиции, Департамента духовных дел иностранных исповеданий и Земского отдела (хотя старые дела двух последних передавались в объединенный архив МВД) был недостаток помещений, а не сепаратистские устремления. В 1906 г. директор Департамента полиции М. И. Трусевич возбуждал вопрос о присоединении архива департамента к Общему архиву МВД, но оно не состоялось ввиду отсутствия помещений. Общий архив играл по отношению к другим архивам МВД роль исторического архива.

Наименование «Центральный архив» надолго не закрепилось. С кон. ХIХ в делопроизводстве, а с 1903 г. и в «Адрес-календарях» стало применяться название «Общий архив МВД».

Во главе архива стояли старые чиновники МВД, далекие и от архивного дела, и от исторической науки. Это были П. И. Андреев (1865-1868), С. Е. Леонтьев (1868–1880), О. И. Курнанд (1881–1902), П.А. Смирнов (1902–1917).

Часть архива находилась в здании МВД, дела за старые годы - в доме МВД на Аптекарском острове. В архиве имелись алфавиты за 1820–1865 гг. – главный поисковый инструмент дореволюционных ведомственных архивов. Все дела хранились отдельно по департаментам, отделениям, столам и годам, с особыми номерами по каждому столу, соответствующими номерам в описи.

Составление отсутствующих описей и алфавитов надолго стало основной задачей архива.

В течение всего своего существования Общий архив МВД постоянно страдал от недостатка штатной численности и помещений. Из-за этого не удалось довести централизацию архивов центральных учреждений МВД до конца. Но справочная работа, бывшая основной задачей архива, постепенно была налажена и вполне удовлетворяла руководство ведомства.

В начале ХХ в. удалось существенно улучшить и условия хранения документов в архиве. Но постройка нового здания архива не решила эту задачу до конца в силу изначальной недостаточности размеров здания и отсутствия резервных площадей для дальнейшего комплектования архива.

Уничтожение «ненужных» дел в Общем архиве МВД соответствовало нормам, принятым в дореволюционных архивах. Общий архив МВД смог сохранить значительную часть документального наследия центральных учреждений МВД. А принятый в нем порядок приема и хранения дел соответствовал принципу происхождения и закрепил фондовую организацию его документов в дальнейшем.

Список литературы

Китлова, Е. А. История Общего архива Министерства императорского двора. Автореф. дис. … канд. ист. наук. – М., 2005. – 185 с.

Маяковский, И. Л. Очерки по истории архивного дела в СССР. Изд. 2-е, испр. и доп. – М., 1960. - 215 с.

Раскин, Д. И. Архив Министерства народного просвещения (1803-1918) от придатка канцелярии к ученому учреждению // Вестник РГГУ. Серия: Документоведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность. - 2016. - № 4 (6). - С. 17–27.

Раскин, Д. [И.]. Архив Российской империи: Судьба документального наследия высших и центральных учреждений Российской империи. – Saarbrücken: Palmarium Academic Publishing, 2015. – 665 с.

Самошенко, В. Н. История архивов дореволюционной России: учеб. пособие для вузов. – М.: Высшая школа, 1989. – 215 с.

References

KITLOVA, E. A. Istoriya Obshchego arkhiva Ministerstva imperatorskogo dvora. Avtoref. diss… kand. ist. nauk [History of the General Archive of the Ministry of the Imperial Court. Cand. hist. sci. diss. In Russ.]. Moscow, 2005, 185 p.

MAYAKOVSKII I. L. Ocherki po istorii arhivnogo dela v SSSR. Izd. 2-e, ispr. i dop. [Essays on the history of archiving in the USSR. 2nd ed., revis. and enlarge. In Russ.]. - Moscow, 1960. – 215 p.

RASKIN, D. I. Arkhiv Ministerstva narodnogo prosveshcheniya (1803-1918) ot pridatka kantselyarii k uchenomu uchrezhdeniyu [Archive of the Ministry of Education (1803-1918) from appendage of the office to academic institution. In Russ.]. IN: Vestnik RGGU. Seriya “Dokumentovedenie i arkhivovedenie. Informatika. Zashchita informatsii i informatsionnaya bezopasnost'” [Bulletin of the RSUH. Series: Document and archival science. Informatics. Information security], 2016, no. 4 (6), pp. 17–27.

RASKIN, D. [I.]. Arkhiv Rossiiskoi imperii: Sud'ba dokumental'nogo naslediya vysshih i tsentral'nyh uchrezhdenii Rossiiskoi imperii [Archive of the Russian Empire: The Fate of the Documentary Heritage of Higher and Central Institutions of the Russian Empire. In Russ.]. Saarbrücken, Palmarium Academic Publishing, 2015, 665 p.

SAMOSHENKO, V. N. Istoriya arkhivov dorevolyutsionnoi Rossii: ucheb. posobie dlya vuzov [History of archives in pre-revolutionary Russia: A study guide. In Russ.]. Moscow, Vysshaya shkola publ., 1989, 215 p.

Сведения об авторах

Раскин Давид Иосифович, доктор исторических наук, Санкт-Петербургский государственный университет, Институт истории, профессор, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация, 8–911-121-36-78, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About author

Raskin David Iosifovich, PhD in History, St. Petersburg State University, professor, St. Petersburg, Russian Federation, +7–911-121-36-78, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 13.02.2019 г., опубликована (для цитирования):

Раскин, Д. И. Из истории централизации архивов Министерства внутренних дел Российской империи. 1865–1918 гг. // Вестник архивиста. – 2019. - № 4. – С. 985-994. doi 10.28995/2073-0101-2019-4-985-994

Submitted 13.02.2019, published (for сitation):

RASKIN, D. I. Iz istorii tsentralizatsii arkhivov Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi imperii. 1865–1918 gg. [Revisiting the History of Centralization of the Archives of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire: 1865-1918. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2019, no. 4, pp. 985-994. doi 10.28995/2073-0101-2019-4-985-994