Организационная подготовка первых послевоенных выборов в Верховный совет СССР в Ленинграде в октябре 1945 - феврале 1946 г. По документам Центрального государственного архива Санкт-Петербурга

УДК 94(47)

DOI 10.28995/2073-0101-2020-3-836-847

А. И. Рупасов

Санкт-Петербургский институт истории РАН, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

Организационная подготовка первых послевоенных выборов в Верховный совет СССР в Ленинграде в октябре 1945 - феврале 1946 г. По документам Центрального государственного архива Санкт-Петербурга

Alexander I. Rupasov

St. Petersburg Institute of History, Russian Academy of Sciences, St. Petersburg, Russian Federation

Organization of the First Post-War Elections to the Supreme Soviet of the USSR in Leningrad in October 1945 – February 1946: Documents from the Central State Archive of St. Petersburg

Аннотация

В статье анализируются документы Центрального государственного архива Санкт-Петербурга об организации подготовки первых послевоенных выборов в Верховный совет СССР в Ленинграде в октябре 1945 - феврале 1946 г. Старт этой работе был дан изданием Указа президиума Верховного Совета СССР от 5 октября 1945 г., которым первые послевоенные выборы в высший орган государственной власти СССР назначались на 10 февраля 1946 г. Автором выявлено, что развернутой в стране избирательной кампании придавалось исключительное политическое значение. Избирательная кампания и ее итоги могли стать своего рода индикатором настроений в советском обществе, позволяющем выяснить, насколько победа в войне способна нивелировать накопившуюся в населении усталость от тягот войны и предотвратить нарастание негатива в отношении власти. Этими обстоятельствами объясняется стремление властей с особым вниманием отнестись к организации выборов в Верховный Совет в пережившем блокаду Ленинграде. Политико-идеологическое обеспечение выборной кампании осени 1945 – зимы 1946 г. не было единственной задачей, выполнением которой были озабочены советские и партийные работники Ленинграда. Сугубо организационно-технические аспекты проведения выборов требовали согласования вопросов с большим количеством ведомств и организаций. Одной из серьезных организационных проблем являлся дефицит подготовленных кадров для работы в избирательных комиссиях. В Центральном государственном архиве Санкт-Петербурга сохранилось ограниченное количество документов, позволяющих исследовать организационно-техническую сторону проведения выборов в Ленинграде в 1945-1946 гг.

Abstract

By decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR of October 5, 1945, the first post-war elections to this supreme body of state power were scheduled for February 10, 1946. The political leadership attached exceptional importance to the election campaign launched in autumn 1945. The election campaign and its results could have been an indicator of the mood of Soviet society, permitting to estimate whether the victory in the war had been able to neutralize the accumulated fatigue from the hardships of the war and prevent the growth of negative feelings among the population towards the communist party and Soviet leadership. Thus, the authorities paid special attention to the organization of the elections to the Supreme Soviet in Leningrad, the city which survived the siege. Political and ideological support for the election campaign of autumn 1945 – winter 1946 was not the only task that the Soviet and party structures in Leningrad were concerned about. Purely organizational and technical aspects of the elections required coordination between a large number of departments and organizations. One of the most serious organizational problems was lack of trained personnel to work in election commissions. The Central State Archive of St. Petersburg has some limited number of documents that allow us to study the organizational and technical side of the elections in Leningrad in 1945-1946.

Ключевые слова

Центральный государственный архив Санкт-Петербурга, источники, архивные документы, Ленинград, выборы, техническая подготовка, Верховный Совет СССР.

Keywords

Central State Archive of St. Petersburg, sources, archival documents, Leningrad, elections, organizational events, Supreme Soviet of the USSR.

В связи с началом Великой Отечественной войны Президиумом Верховного Совета СССР 5 декабря 1941 г. было принято решение об отсрочке выборов на год, в дальнейшем полномочия Верховного Совета СССР продлевались указами от 9 декабря 1942 г., от 16 декабря 1943 г., от 14 декабря 1944 г. Первые послевоенные выборы в Верховный Совет СССР были назначены указом Президиума Верховного Совета от 5 октября 1945 г. и должны были пройти 10 февраля 1946 г. Избирательная кампания по выборам 1946 г. неоднократно становилась предметом исследования. Основное внимание при этом уделялось политико-идеологическим аспектам, сугубо техническая сторона кампании, как правило, оставалась при этом в тени. В Центральном государственном архиве Санкт-Петербурга (ЦГА СПб) сохранилось весьма ограниченное количество документов, позволяющих коснуться этого вопроса, хотя количество задействованных организаций и ведомств в обеспечении именно организационно-технических аспектов избирательной кампании было велико. Фактически именно эта сторона проведения избирательных кампаний в СССР не привлекала ранее внимание исследователей.

Последние предвоенные выборы в Ленинградский городской совет состоялись 24 декабря 1939 г. Предусмотренные указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 ноября 1940 г. выборы по двум городским избирательным округам – Смольнинскому и Красногвардейскому, к подготовке по проведению которых городские власти приступили в мае-июне 1941 г., не были проведены. Проведение избирательной кампании 1945-1946 гг. требовало от городских властей серьезных организационных усилий, поскольку даже формирование кадрового состава избирательных комиссий встречало ряд препятствий. Однако, и урегулирование чисто технических моментов диктовало необходимость согласований с большим числом инстанций.

В конце октября 1945 г. секретарь исполкома Ленинградского городского совета А. А. Бубнов направил начальнику Управления снабжения исполкома Ленгорсовета Е. А Манизер распоряжение: «Отпустить Ленинградскому монетному двору 1,5 тонны жидкого стекла, необходимого для производства печатей участковых избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет СССР». Помимо этого, в оперативный отдел Управления милиции Ленинграда Бубнов направил просьбу о выдаче разрешения «на изготовление каучуковых печатей для окружных избирательных комиссий по выборам в Совет Союза в количестве 11 штук и избирательной комиссии по выборам в Совет Национальностей – 1 штуку, а также штампиков «Выборное» в количестве 13 штук согласно прилагаемых образцов». Для изготовления печатей участковых избирательных комиссий Ленинградскому монетному двору отпускалось 1,5 тонны мела. Городская власть должна была также озаботиться и такой мелочью, как изготовление деревянных ручек для печатей.

Бюллетени для голосования должны были печататься на особой бумаге двух цветов. Ее получила Ленинградская контора Главного управления по сбыту продукции целлюлозно-бумажной промышленности Наркомата целлюлозной и бумажной промышленности СССР. «Голубая бумага избирательных бюллетеней в количестве ста шести кип, восемь тонн» была получена в Ленинграде 27 октября и вывезена на специальный склад», а «белая бумага избирательных бюллетеней в количестве ста пятидесяти восьми стоп» была доставлена неделю спустя - 3 ноября.

Помимо заготовки бумаги для бюллетеней городские власти были озабочены также изготовлением металлических печатей для участковых избирательных комиссий и «избирательных ящиков для голосования». 3 ноября тот же Бубнов сообщил секретарю Президиума Верховного Совета РСФСР П. В. Бахмурову, что имеется тысяча штук металлических печатей. Что же касается упомянутых «избирательных ящиков», то городские власти проявили своего рода рачительность: дирекция 3-й мебельной фабрики (бывшая столярно-ремонтно-ящичная фабрика товарищества «Напарники Беляева П.»), получившая «установленный образец» ящика для изготовления 1 200 подобных, была поставлена в известность не только о необходимости произвести до 12 ноября расчет потребных материалов, но и должна была учесть, что на фабрику будет доставлено «350 ящиков для реставрации, то есть внешней шлифовки».

В Центральном государственном архиве Санкт-Петербурга не удалось выявить документов, свидетельствующих о критической оценке организационной стороны проведения выборной кампании со стороны центральных партийных органов и Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет СССР.

Список литературы

Ежов, М. В. Выборы в местные советы Ленинграда накануне Великой Отечественной войны и их роль в судьбе города в военный период // Управленческое консультирование. - 2013. - № 11. - С. 123-127.

Ежов, М. В. Местное самоуправление Ленинграда в годы Великой Отечественной войны: опыт, проблемы, уроки. - М.: Изд-во СПбГУЭИФ, 1993. – 158 c.

Заславский, С. Первые послевоенные выборы 10 февраля 1946 года // Журнал о выборах. - 2011. - № 2. - С. 51-57.

Кимерлинг, А. С. Выборы в Верховный Совет СССР 1946 года в Молотовской области как пример мобилизационной политической кампании // Вестник Пермского университета. Серия: История. - 2016. - Вып. 4 (35). - С. 104-114.

Колязимова, М. М. Идеолого-пропагандистская кампания, связанная с подготовкой к выборам в Верховный Совет СССР 1946: (По материалам Кемеровской области) // Вестник Кемеровского государственного университета: Журнал теоретических и прикладных исследований. - 2013. - Т. 2. - №. 4 (56). - С. 33-36.

Мотревич, В. П. Выборы в Верховный совет СССР 1946 г. // Документ. Архив. История. Современность. - 2009. - Вып. 10. - С. 372-381.

References

EZHOV, M. V. Vybory v mestnye sovety Leningrada nakanune Velikoi Otechestvennoi voiny i ikh rol’ v sud’be goroda v voennyi period [Elections to local soviets in Leningrad on the eve of the Great Patriotic War and their role in the fate of the city in the war period. In Russ.] IN: Upravlencheskoe konsul’tirovanie, 2013, no. 11, pp. 123-127.

EZHOV, M. V. Mestnoe samoupravlenie Leningrada v gody Velikoi Otechestvennoi voiny: opyt, problemy, uroki [Local self-government in Leningrad during the Great Patriotic War: Experience, problems, lessons. In Russ.]. Moscow, SPbGUEIF publ., 1993, 158 p.

ZASLAVSKII, S. Pervye poslevoennye vybory 10 fevralya 1946 goda [The first post-war elections on February 10, 1946. In Russ.]. IN: Zhurnal o vyborax, 2011, no. 2, pp. 51-57.

KIMERLING, A. S. Vybory v Verkhovnyi Sovet SSSR 1946 goda v Molotovskoi oblasti kak primer mobilizatsionnoi politicheskoi kampanii [Elections to the Supreme Soviet of the USSR in 1946 in the Molotov region as an example of a mobilization political campaign. In Russ.] IN: Vestnik Permskogo universiteta. Seriya istoriya [Bulletin of the Perm University. Series: History], 2016, issue 4 (35), pp. 104-114.

KOLYAZIMOVA, M. M. Ideologo-propagandistskaya kampaniya, svyazannaya s podgotovkoi k vyboram v Verkhovnyi Sovet SSSR 1946: (Po materialam Kemerovskoi oblasti) [Ideological propaganda campaign associated with preparation to the elections to the Supreme Soviet of the USSR in 1946: Materials of the Kemerovo region. In Russ.] IN: Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta: Zhurnal teoreticheskikh i prikladnykh issledovanii [Bulletin of the Kemerovo University. Journal of theoretical and applied research], 2013, vol. 2, no. 4 (56), pp. 33-36.

MOTREVICH, V. P. Vybory v verkhovnyi sovet SSSR 1946 g. [Elections to the Supreme Soviet of the USSR in 1946. In Russ.] IN: Dokument. Arkhiv. Istoriya. Sovremennost’, 2009, issue 10, pp. 372-381.

Сведения об авторе

Рупасов Александр Иванович, доктор исторических наук, Санкт-Петербургский институт истории РАН, отдел современной истории России, ведущий научный сотрудник, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация, 8-952-370-83-01, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Rupasov Alexander Ivanovich, PhD in History, St. Petersburg Institute of History, Russian Academy of Sciences, department of contemporary Russian history, leading researcher, St. Petersburg, Russian Federation, +7-952-370-83-01, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 11.02.2019 г., опубликована (для цитирования):

Рупасов, А. И. Организационная подготовка первых послевоенных выборов в Верховный совет СССР в Ленинграде в октябре 1945 - феврале 1946 г. По документам Центрального государственного архива Санкт-Петербурга // Вестник архивиста. – 2020. - № 3. – С. 836-847. doi 10.28995/2073-0101-2020-3-836-847

Submitted 11.02.2019, published (for citation):

RUPASOV, A. I. Organizatsionnaya podgotovka pervykh poslevoennykh vyborov v Verkhovnyi sovet SSSR v Leningrade v oktyabre 1945 - fevrale 1946 g. Po dokumentam Tsentral'nogo gosudarstvennogo arkhiva Sankt-Peterburga [Organization of the First Post-War Elections to the Supreme Soviet of the USSR in Leningrad in October 1945 – February 1946: Documents from the Central State Archive of St. Petersburg. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2020, no. 3, pp. 836-847. doi 10.28995/2073-0101-2020-3-836-847