Военно-мобилизационная работа в органах внутренних дел Дальнего Востока. 1962-1970-е гг.

УДК 94(47)351/354

DOI 10.28995/2073-0101-2020-3-848-861

В. Ж. Дорохов

Дальневосточный юридический институт МВД России, г. Хабаровск, Российская Федерация

В. В. Синиченко

Академия управления МВД России, г. Москва, Российская Федерация

Военно-мобилизационная работа в органах внутренних дел Дальнего Востока. 1962-1970-е гг.

Vyacheslav Zh. Dorohov

Far Eastern Legal Institute of Internal Affairs Ministry of Russia, Khabarovsk, Russian Federation

Vladimir V. Sinichenko

East Siberian Institute of Internal Affairs Ministry of Russia, Irkutsk, Russian Federation

Military Mobilization Work in Far East Internal Affairs Agencies: 1962-1970

Аннотация

Статья посвящена военно-мобилизационной составляющей органов внутренних дел Дальнего Востока в 1962-1970 гг. Актуальность темы обусловлена важностью задач, возлагаемых на органы правопорядка на случай чрезвычайных ситуаций, или на предвоенный период, которые, как показали недавние события в мире оказались важным инструментом многих государств по локализации коронавирусной пандемии. Применение многообразных методологических подходов, принципов и методов исследования обеспечило не только объективную реконструкцию происходивших событий, но и максимально полную их верификацию. Авторы использовали историко-генетический, сравнительно-исторический, структурно-функциональный методы, позволившие провести анализ событий советской истории, как общегосударственного, так и регионального плана, внутренней и внешней политики. Применение принципов научной объективности, историзма, системно-исторического анализа способствовало проведению выверенной аналитической работы по сведению воедино информации из множества документальных источников, директив, указаний, распоряжений приказов, инструкций, выявленных в центральных и региональных ведомственных и государственных архивах. Обращение к событиям 1960-1970-е гг. позволило выявить сильные и слабые стороны силовых органов как в ходе подготовки к введению «особого периода», так и при его практической реализации в рамках советско-китайского конфликта на Дальнем Востоке. Как показало исследование резкое ухудшение отношений между СССР и КНР послужило мощным стимулом к развитию военно-мобилизационного направления в органах внутренних дел. Если в начале 1960-х гг. в регионе отмечалась нехватка оперативной связи, автотранспорта, вооружения, средств защиты и бомбоубежищ, то уже к началу 1970-х гг. ситуация кардинально поменялась. Органы внутренних дел Дальнего Востока получили максимальный приоритет в развитии. Были укреплены штаты, материально-техническая часть, имидж, что значительно повысило уровень их боеготовности. В целом в результате исследования удалось не только ввести в научный оборот новые архивные источники, но и с прежде незнакомой стороны оценить события, происходившие на советско-китайской границе в 1960-1970-х гг.

Abstract

The article is devoted to an unexplored topic – the military mobilization component of the internal affairs bodies. The relevance of the topic stems from the importance of the tasks assigned to law enforcement agencies in emergencies or in pre-war period, which, as the recent world events have shown, have proved to be an important tool in localization of the COVID-19 pandemic for many states. Application of various methodological approaches, principles and methods of research has ensured not only an objective reconstruction of the events, but also their maximum verification. Among these methods are historical-genetic, comparative-historical, structural-functional. They have made it possible to conduct a deep analysis of the events of Soviet history, both national and regional, both in national and foreign policy. Application of the principles of scientific objectivity, historicism, system-historical analysis have contributed to careful analytical work on synthesis of data from many documentary sources, directives, instructions, orders, instructions found in central and regional departmental and in state archives. Retrospective study of the topic in the 1960-1970s has made it possible to identify strengths and weaknesses of the law enforcement agencies, both in preparing the introduction of the "special period" and in its practical implementation within the framework of the Soviet-Chinese conflict in the Far East. As the study has shown, a sharp deterioration in relations between the USSR and China provided a powerful incentive for the development of military mobilization thread in the internal affairs bodies. While in the early 1960s there was a shortage of operational communications, vehicles, weapons, protective equipment, and bomb shelters in the region, by the early 1970s “thanks to” China the situation changed dramatically. The internal affairs bodies of the Far East received the maximum priority in their development. Their personnel, logistics support, and image strengthened, which significantly increased the level of combat readiness. In general, the study has not just introduced new archival sources into scientific use, but also assessed the events that took place on the Soviet-Chinese border in the 1960-1970s from the yet unknown side.

Ключевые слова

Источник, архив, СССР, Китайская Народная Республика (КНР), Министерство внутренних дел (МВД), Министерство охраны общественного порядка (МООП), местная противовоздушная оборона (МПВО), Дальний Восток, органы внутренних дел, особый период, военно-мобилизационная готовность, гражданская оборона, командно-штабные учения.

Keywords

Source, archive, USSR, China, Ministry of Internal Affairs, Ministry of Public Order, Local Air Defense, Far East, internal affairs bodies, special period, military mobilization readiness, civil defense, command and staff exercises.

Военно-мобилизационная работа, гражданская оборона является одним из важных направлений работы всех органов власти, в которой особая роль отводиться органам внутренних дел, призванных в условиях чрезвычайных ситуаций, предвоенного или военного времени не только обеспечить правопорядок и проведение специальных мероприятий, но и быть готовым к непосредственному участию в боевых действиях. При всей важности этой работы для страны, к сожалению, до сих пор серьезных научных исследований в данной сфере не осуществлялось, что объясняется спецификой предмета исследования, его закрытостью и ограниченностью круга пользователей. Имеющиеся единичные исторические работы посвящены изучению историко-правовых аспектов данной работы. При этом опыт военно-мобилизационной деятельности органов внутренних дел, вообще не ставился в качестве объекта изучения. Более того, исследователи в основном сосредоточились на событиях начального этапа истории данного направления, а вот что происходило после 1961 г. оказалось совершенно вне поля зрения, хотя именно на 1960-1970-е гг. приходятся весьма сложные перипетии истории, в первую очередь в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где развернулась череда пограничных конфликтов: между Индией и Пакистаном, Китаем и Индией, СССР и КНР и т. д. Международные неурядицы, происходившие вблизи советских границ, всякий раз отражались на содержании военно-мобилизационных мероприятий на Дальнем Востоке, и в первую очередь в органах внутренних дел, ответственных за их обеспечение в предвоенный период.

Наиболее масштабные мероприятия «особого периода», вызвали конфликтные отношения между СССР и КНР, тем более что длительное время на границе с «братским» Китаем военно-мобилизационной работы практически не проводили. Так, на 1960 г. из 18 городов, располагавшихся вдоль советско-китайской границы подразделения местной противовоздушной обороны (МПВО) имелись только в 5 городах - Благовещенске, Белогорске, Хабаровске, Владивостоке, Уссурийске. Защитных сооружений для личного состава не было вообще, режим секретности не отрабатывался, милицейского автотранспорта не хватало даже в городах, оперативная связь между подразделениями органов внутренних дел практически отсутствовала. В Приморском крае, имевшем важное оборонное значение, органы правопорядка располагали лишь 36 радиостанциями «Марс», ограниченными радиусом действия связи в 15-20 км. Личный состав к действиям в условиях «особого периода» не готовился. Так, в 1962 г. в ходе проверки боеготовности Сахалинского управления внутренних дел (УВД), выяснилось, что своих задач не знали даже руководители Гражданской обороны (ГО).

Первым звонком, возвестившим необходимость активизации военно-мобилизационно работы в регионе, стал Карибский кризис, вынудивший территориальные подразделения скорректировать свою работу. В частности, к августу 1962 г. были спешно разработаны планы действий личного состава при введении «угрожаемого положения», «воздушной тревоги», объявления сигналов «Химическое нападение» и «Бактериологическое нападение». В октябре приказ Министерства охраны общественного порядка (МООП) РСФСР «О повышении мобилизационной и боевой готовности частей и учреждений Министерства охраны общественного порядка РСФСР», закрепил все это нормативно, а также ввел запрет на отпуска личному составу. В местных Управлениях охраны общественного порядка (УООП) в дополнение к этому определили лиц, ответственных за организацию оповещения сотрудников милиции, подлежащих призыву в Советскую армию при мобилизации.

На совещании руководителей ГО союзных республик, министерств и ведомств СССР и РСФСР, состоявшемся в июне 1970 г. в Москве, проведенную работу признали удовлетворительной. На ближайшую перспективу перед МВД СССР были поставлены задачи по возведению противорадиационных укрытий, налаживанию учета эвакуируемого населения в «особый период», отработке вопросов перестройки предприятий МВД на случай войны, по обеспечению контроля за организацией светомаскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства. Однако, к середине 1970-х гг. по мере снижения остроты межгосударственных противоречий на Дальнем Востоке, вопросы мобилизационной готовности стали отходить на второй план, возвращаясь в рутинное русло для решения насущных задач в сфере охраны правопорядка.

Список литературы

Багдасарян, А. О. Перспективные направления исторических исследований по Гражданской обороне // Вестник МГУ. Серия: Общественные науки. – 2018. - Вып.1 (794). - С. 120–130.

Владимиров, В. А. Гражданская защита как дальнейший этап развития гражданской обороны // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования. – 2012. - Т. 2. - № 1. - С. 811- 818.

Жирнов, Ю. Н. Мобилизационная подготовка органов внутренних дел в системе мобилизационной готовности Российской Федерации: правовые аспекты // Академическая мысль. - 2018. - № 4 (5). - С. 99 -103.

Корзун, Л. Работа в гражданской обороне была интересной. // Гражданская защита. - 2012. - № 4 (440). - С. 18–21.

Пахомов, В. В. Историко-правовые аспекты становления мобилизации и мобилизационной подготовки в России // Теория и практика научных исследований: психология, педагогика, экономика и управление. – 2018. - № 4 (4). – С. 135-142.

Ясинский, В. В. Отечественный опыт мобилизационной подготовки экономики: уроки мировых войн // Военно-исторический журнал. – 2011. - № 10. С. 21-27.

References

BAGDASARYAN, A. O. Perspektivnye napravleniya istoricheskikh issledovanii po Grazhdanskoi oborone [Promising areas of historical research in civil defense. In Russ.]. IN: Vestnik MGU. Obshchestvennye nauki [Bulletin of th Moscow State University. Social sciences], issue 1 (794), 2018, pp. 120–130.

VLADIMIROV, V. A. Grazhdanskaya zashchita kak dal'neishii etap razvitiya grazhdanskoi oborony [Civil defense as a further stage in the development of civil defense. In Russ.]. IN: Strategiya grazhdanskoi zashchity: problemy i issledovaniya [Civil Protection Strategy: Problems and Research], 2012, vol. 2, no. 1, pp. 811- 818.

ZHIRNOV, Yu. N. Mobilizatsionnaya podgotovka organov vnutrennikh del v sisteme mobilizatsionnoi gotovnosti Rossiiskoi Federatsii: pravovye aspekty [Mobilization training of internal affairs bodies in the system of mobilization readiness of the Russian Federation: Legal aspects. In Russ.]. IN: Akademicheskaya mysl', 2018, no. 4 (5), pp. 99-103.

KORZUN, L. Rabota v grazhdanskoi oborone byla interesnoi [My work in the civil defense was interesting. In Russ.]. IN: Grazhdanskaya zashchita, 2012, no. 4 (440), pp. 18–21.

PAKHOMOV, V. V. Istoriko-pravovye aspekty stanovleniya mobilizatsii i mobilizatsionnoi podgotovki v Rossii [Historical and Legal Aspects of the Formation of Mobilization and Mobilization Training in Russia. In Russ.]. IN: Teoriya i praktika nauchnykh issledovanii: psikhologiya, pedagogika, ehkonomika i upravlenie, 2018, no. 4 (4), pp. 135-142.

YASINSKII, V. V. Otechestvennyi opyt mobilizatsionnoi podgotovki ehkonomiki: uroki mirovykh voin [Domestic Experience in Mobilization Preparation of the Economy: Lessons from World Wars. In Russ.]. IN: Voenno-istoricheskii zhurnal, 2011, no. 10. pp. 21-27.

Сведения об авторах

Дорохов Вячеслав Жоржович, кандидат исторических наук, доцент, Дальневосточный юридический институт МВД России, кафедра социально-гуманитарных и экономических дисциплин, заместитель начальника кафедры, г. Хабаровск, Российская Федерация, 8-924-207-64-38, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Синиченко Владимир Викторович, доктор исторических наук, профессор, Aкадемия управления МBД, отдел стратегических проблем управления, главный научный сотрудник, г. Москва, Российская Федерация, 8-9647334929, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Dorohov Vyacheslav Zhorzhovich, PhD in History, associate professor, Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, department of social and economic studies and humanities, deputy head of the department, Khabarovsk, Russian Federation, +7-924-207-64-38, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Sinichenko Vladimir Viktorovich, PhD in History, professor, Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs, department of strategic problems management, chief researcher, Moscow, Russian Federation, +7-964-733-49-29, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 21.12.2019 г., опубликована (для цитирования):

Дорохов, В. Ж., Синиченко, В. В. Военно-мобилизационная работа в органах внутренних дел Дальнего Востока. 1962-1970 гг. // Вестник архивиста. – 2020. - № 3. – С. 848-861. doi 10.28995/2073-0101-2020-3-848-861

Submitted 21.12.2019, published (for citation):

DOROKHOV, V. Zh., SINICHENKO, V. V. Voenno-mobilizatsionnaya rabota v organakh vnutrennikh del Dal'nego Vostoka. 1962-1970 gg. [Military Mobilization Work in Far East Internal Affairs Agencies: 1962-70. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2020, no. 3, pp. 848-861. doi 10.28995/2073-0101-2020-3-848-861