Губернская контрольная комиссия РКП(б) 1921–1923 гг. в борьбе с распадом партийных организаций. По архивным материалам Вятской губернии

Научная статья / Scientific article

УДК 94(47)+94(470.342)+323.2+323(470+571)

DOI 10.28995/2073-0101-2021-2-482-495

Ю. Н. Тимкин

Вятский государственный университет, г. Киров, Российская Федерация

Губернская контрольная комиссия РКП(б) 1921–1923 гг. в борьбе с распадом партийных организаций. По архивным материалам Вятской губернии

Yuri N. Timkin

Vyatka State University, Kirov, Russian Federation

Gubernia Control Commission of the RCP (B) Fighting the Disintegration of Party Organizations in 1921–23: Archival Materials of the Vyatka Gubernia

Аннотация

В статье на основе архивных материалов Центрального государственного архива Кировской области (ЦГАКО) анализируется деятельность Вятской губернской контрольной комиссии РКП(б) в 1921-1923 г. по преодолению распада партийных организаций губернии. Автор ставит две задачи: выяснение персонального состава комиссии и определение методов ее деятельности. Новизна исследования определяется тем, что в 1921 г. после введения новой экономической политики многие партийцы не выдержали резкой смены курса, что породило кризис и распад в полном составе партийных организаций. В последнее время вышло немало работ, посвященным различным аспектам деятельности контрольных комиссий, но деятельность комиссий по преодолению распада целых партийных организаций не получила должного рассмотрения. Исследование подготовлено на архивном материале с использованием принципа историзма и исторического институционализма. Вятская губернская контрольная комиссия была создана в августе 1921 г. в связи с проведением первой генеральной чистки. Ее первый состав активной работы не проводил, так как члены комиссии не имели соответствующего опыта и были заняты советской работой. Но положение в партийных организациях все более и более ухудшалось, и на XI губернской партийной конференции (февраль 1922 г.) было решено отнестись к составу комиссии самым ответственным образом. В состав комиссии вошли в качестве членов Николай Агалаков, Иван Бабинцев, Гусев, кандидатом – Д. Зобнин, следователем – Ситников. В 1922-1923 гг. на заседаниях комиссии неоднократно обсуждалось состояние партийных организаций и советского аппарата Котельничского, Нолинского, Малмыжского, Орловского, Слободского, Советского, Уржумского уездов, ряда иных партийных организаций. Были выявлены главные недостатки: развал внутрипартийной работы, падение дисциплины, злоупотребление и коррупция, пьянство, склоки, выходы из партии. Особенностью этого периода стало то, что названные недостатки приобрели массовый характер и угрожали гибелью целых организаций. Члены Вятской губКК, развив кипучую деятельность, опираясь на поддержку партийных комитетов, органов ВЧК-ОГПУ, смогли к 1924 г. остановить процесс организационного распада. Анализ деятельности Вятской губКК показал, что она стала эффективным инструментом в преодолении распада партийных организаций, укрепления дисциплины. Это произошло только после того, как комиссия была укомплектована опытными, дисциплинированными и энергичными местными кадрами. В ходе рассмотрения деятельности комиссии выяснилось, что наиболее действенными методами в ее работе стали: выездные заседания комиссии, чистка всего состава организаций, переброски провинившихся партийцев на другие участки работа, наложение различных партийных взысканий, вплоть до исключения, что влекло возможные репрессии.

Abstract

The article draws on archival materials from the Central State Archive of the Kirov Region to analyze the activities of the Vyatka Gubernia Control Commission of the RCP (B) in 1921–23 directed against the collapse of party organizations of the gubernia. The author pursues two tasks: identifying the commission staff and determining its methods. The novelty of the research is determined by the fact that in 1921, following the introduction of the new economic policy, many party members found the abrupt change of course intolerable, which led to a crisis and collapse of entire party organizations. Recently, there have been published a lot of works on various aspects of the control commissions’ activities, but their activities directed against collapse of entire party organizations haven’t yet been investigated. The research is based on archival material and uses principle of historicism and historical institutionalism. The Vyatka Gubernia Control Commission was established in August 1921 in connection with the first general purge. Its first membership did take decisive action, having no relevant experience and busy with Soviet work. But as the situation in the party organizations deteriorated, the 19th Gubernia Party Conference (February 1922) decided to regard the commission staff most seriously. The new commission included Nikolai Agalakov, Ivan Babintsev, Gusev as its members, D. Zobnin as a candidate, and Sitnikov as an investigator. In 1922–23 the meetings of the commission repeatedly discussed the state of the party organizations and Soviet apparatus of the Kotelnich, Nolinsk, Malmyzh, Orlov, Slobodskoi, Soviet, Urzhumsk districts, and of other party organizations. The major shortcomings were identified: collapse of internal party work, failing discipline, abuse and corruption, drunkenness, squabbles, and resignations from the party. The peculiarity of this period was such that these shortcomings became widespread and threatened entire organizations. Members of the Vyatka gubCC got busy; relying on the party committees and organs of the Cheka-OGPU, they were able to stop the process of organizational disintegration by 1924. The analysis of the activities of the Vyatka gubCC has showed that it became an effective tool in overcoming the collapse of party organizations and in strengthening discipline. This happened only after the commission was staffed with experienced, disciplined, and energetic local staff. While reviewing the commission's activities, it has become apparent that the most effective methods of its work were field meetings, purges of the entire organizations, transfer of guilty party members, imposition of various party penalties (up to exclusion from the party).

Ключевые слова

Вятская губернская контрольная комиссия РКП(б), укомы, внутрипартийный кризис, распад партийных организаций.

Keywords

Vyatka Gubernia Control Commission of the RCP (B), uezd committees, inter-party crisis, disintegration of party organizations.

В настоящее время внимание исследователей все больше привлекает внутрипартийная жизнь правящей в СССР партии. Очевидно, что нахождение у власти вызывало у многих желание, как тогда говорили, «примазаться к партии». В особенности это связано с тем, что в годы Гражданской войны в России, когда партия нуждалась в массовой поддержке, «двери» в партию были широко открыты. После же введения новой экономической политики многие в партии не выдержали такой резкой смены курса, что породило кризис и распад целых партийных организаций. Для решения этих задач в 1920 г. и была создана Центральная контрольная комиссия. Новизна исследования определяется тем, что к настоящему времени вышло немало работ, посвященным различным аспектам деятельности контрольных комиссий, но деятельность комиссий по преодолению распада целых партийных организаций не получила должного рассмотрения.

В исследовании проведен анализ деятельности Вятской губернской контрольной комиссии (губКК) по преодолению распада уездных партийных организаций в 1921-1923 гг. Автор ставит две задачи: выяснение персонального состава контрольной комиссии и определение методов ее деятельности. Наше исследование написано на архивных источниках, впервые вводимых в научный оборот, с использованием принципа историзма и исторического институционализма. Современный общероссийский уровень исследования темы представлен работами И. А. Анфертьева. Автор полагает, что целью создания ЦКК в начале нэп была необходимость обеспечить дисциплину в партии. Это была «внутрипартийная ЧК, которая бы не позволяла отдельным членам партии, … целым организациям «почивать на лаврах», уклоняться от выполнения директив ЦК».

Тема создания и деятельности контрольных комиссий достаточно полно представлена в целом ряде диссертационных исследований. Так, И. Г. Иванцов проанализировал роль контрольных комиссий в укреплении партии по материалам Кубани, В. А. Усков – Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской организаций РКП(б)–ВКП(б), Т. А. Абракова – Нижегородской губернии, С. А. Дианова – Пермской губернии, В. А. Санникова – на материалах Москвы. В работе Д. В. Кадочникова деятельность контрольных комиссий проанализирована с точки зрения борьбы со злоупотреблениями в партийных и советских органах. Надо подчеркнуть, что в отмеченных выше публикациях не затрагивалась роль контрольных комиссий в преодолении распада в полном составе парторганизаций. Именно это и является целью исследования. Работ по данной теме в местной историографии нет.

В Вятке на Х губернской партийной конференции, проходившей в начале июля 1921 г., отмечалось: «В организации развились демобилизационные настроения, которые выразились в понижении общего уровня партийной жизни, в развитии пассивности, медленном выполнении заданий, в ослаблении дисциплины...». Проведенная в 1921 г. чистка партийных рядов лишь на время улучшила положение. В 1922 г. опасные явления вновь проявили себя в полной мере, начался распад целых организаций.

Эффективным инструментом в преодолении кризиса стала губернская контрольная комиссия. В резолюции Х съезда партии РКП(б) (март 1921 г.) «О контрольных комиссиях» перед ее членами ставились следующие задачи: «... борьба с бюрократизмом, карьеризмом, злоупотреблением членами партии своим партийным и советским положением, нарушением товарищеских отношений внутри партии, распространением... позорящих партию и отдельных членов слухов и инсинуаций и других подобных сведений, нарушающих единство и авторитет партии». В состав губКК должны были входить 3 члена и 2 кандидата с обязательным стажем с Февральской революции 1917 г. Члены КК не могли быть членами парткомов и занимать какие-либо административные должности. Комиссия «… разбирает отдельные конфликты, нарушения партийной этики и дисциплины, как отдельными членами партии, так и целыми парторганизациями».

К 1924 г. в губернии удалось преодолеть разложение партийных организаций. Анализ деятельности Вятской губКК показал, что она стала эффективным инструментом в преодолении распада партийных организаций, укрепления дисциплины. Это произошло только после того, как комиссия была укомплектована опытными, дисциплинированными и энергичными местными кадрами. В ходе рассмотрения деятельности комиссии выяснилось, что наиболее действенными методами в ее работе стали выездные заседания комиссии, чистка целых организаций, переброски провинившихся партийцев, наложение различных партийных взысканий.

Список литературы

Абракова, Т. А. Органы партийно-государственного контроля в системе губернской власти в 1923-1929 гг.: На материалах Нижегородской губернии. Дис. …канд. ист. наук. - Нижний Новгород, 1999. - 166 с.

Анфертьев, И. А. Комиссии Центрального комитета РСДРП(б)-РКП(б)-ВКП(б): практики коллективного управления в кризисные периоды // Анфертьев, И. А. Политический конструктивизм правящей партии. Программные установки РСДРП(б)-РКП(б)–ВКП(б). 1917–1930–е годы: монография. – М.: Инфра-М, 2020. – С. 213-248.

Анфертьев, И. А. Организационные основы создания и деятельности ЦКК РКП(б)-ВКП(б): По документам Российского государственного архива социально-политической истории: 1920-е годы // История России: Исследования и документы. - М.: РГГУ, 2011. - С. 43-58.

Анфертьев, И. А. Политическая биография правящей РКП(б)-ВКП(б) в 1920-1930-е годы: критический анализ: монография. – М.: Инфра-М, 2020. - 321 c.

Анфертьев, И. А. Руководство РКП(б) в условиях перехода к новой экономической политике: Центральная контрольная комиссия и «чистки» партийных кадров // Новый исторический вестник. - 2015. - № 3 (45). - C. 65-78.

Анфертьев, И. А. ЦКК РКП(б)-ВКП(б): причины создания и объединения с наркоматом РКИ. 1920-1925 гг. (по документам РГАСПИ) // Крыніцазнаўства і спецыяльныя гістарычныя дысцыпліны: навук. зб. Вып. 7. - Мінск: БДУ, 2012. - C. 49-67.

Дианов, С. А. Политический контроль в Пермском крае в 1919-1929 гг. Дис. ... канд. ист. наук. - Пермь, 2007. - 299 с.

Иванцов, И. Г. Роль внутрипартийного контроля в укреплении и развитии ВКП(б) 1920-1929 гг.: На материалах Кубани. Автореф. дис. … канд. ист. наук. - Краснодар, 2005. - 24 c.

Кадочников, Д. В. Документы контрольных комиссий ВКП(б) по Уральской области как исторический источник по борьбе с коррупцией в регионе // Документ. Архив. История. Современность. Вып. 8. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2008. - С. 167-172.

Санников, В. А. Органы партийного контроля в политической системе СССР в 1920-е - первой половине 1930-х гг. (на материалах Москвы). Автореф. дис. ... канд. ист. наук. - М., 2020. - 25 с.

Усков, В. А. Контрольные комиссии РКП(б) - ВКП(б): замысел и опыт. 20-е годы (на материалах Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской организаций РКП (б)-ВКП (б). Автореф. дис. … канд. ист. наук. - М., 1995. - 16 с.

References

ABRAKOVA, T. A. Organy partiino-gosudarstvennogo kontrolya v sisteme gubernskoi vlasti v 1923–1929 gg.: Na materialakh Nizhegorodskoi gubernii. Dis. … kand. ist. nauk [Bodies of party-state control in the system of gubernia authority in 1923–29: Based on materials of the Nizhny Novgorod gubernia. Cand. hist. sci. diss. In Russ.]. Nizhny Novgorod, 1999, 166 p.

ANFERTIEV, I. A. Komissii Tsentral'nogo komiteta RSDRP(b)-RKP(b)-VKP(b): praktiki kollektivnogo upravleniya v krizisnye periody [Commissions of the Central Committee of the RSDLP (B) – RCP (B) – AUCP (B): Practices of collective management in the crisis years. In Russ.]. IN: ANFERTIEV, I. A. Politicheskii konstruktivizm pravyashchei partii. Programmnye ustanovki RSDRP(b)-RKP(b)–VKP(b). 1917–1930–e gody: monografiya [Political constructionism of the ruling party: Program agenda of the RSDLP (B) – RCP (B) – AUCP (B): 1917–1930s: A monograph. In Russ.]. Moscow, Infra-М. publ., pp. 213–248.

ANFERTIEV, I. A. Organizatsionnye osnovy sozdaniya i deyatel'nosti TSKK RKP (b)-VKP(b): Po dokumentam Rossiiskogo gosudarstvennogo arkhiva sotsial'no-politicheskoi istorii: 1920-ye gody [Organizational foundations of creation and activities of the Central Control Commission of the RCP (B)- AUCP (B): Documents from the Russian State Archive of Social and Political History: The 1920s. In Russ.]. IN: Istoriya Rossii: Issledovaniya i dokumenty [History of Russia: Research and Documents. In Russ.]. Moscow, RGGU publ., 2011, pp. 43-58.

ANFERTIEV, I. A. Politicheskaya biografiya pravyashchei RKP(b) - VKP(b) v 1920-1930-e gody: kriticheskii analiz: monografiya [Political biography of the ruling RCP (B) - AUCP (B) in the 1920s-1930s: A critical analysis: A monograph. In Russ.]. Moscow, Infra-М. publ., 2020, 321 p.

ANFERTIEV, I. A. Rukovodstvo RKP (b) v usloviyakh perekhoda k novoi ekonomicheskoi politike: Tsentral'naya kontrol'naya komissiya i “chistki” partiynykh kadrov [The leadership of the RCP (b) in the context of the transition to the new economic policy: The Central Control Commission and the "purges" of party cadres. In Russ.]. IN: Novyi istoricheskii vestnik, 2015, no. 3 (45), pp. 65-78.

ANFERTIEV, I. A. TsKK RKP (b)-VKP (b): prichiny sozdaniya i obʺedinieniya s narkomatom RKI. 1920-1925 kh. (po dokumientam RGASPI) [The Central Committee of the RCP (B)-AUCP (B): Reasons for the creation and merger with the People's Commissariat of Rabkrin: 1920–25 (according to the documents from the RGASPI). In Russ.]. IN: Krynicaznaŭstva i spiecyjaĺnyja histaryčnyja navuk [Source studies and special historical disciplines: Scientific collection]. Minsk, BDU publ., 2012, issue 7, pp. 49-67.

DIANOV, S.A. Politicheskii kontrol' v Permskom krae v 1919–29 gg. Dis. … kand. ist. nauk [Political control in the Perm region in 1919–29: Cand. hist. sci. diss. In Russ.]. Perm, 2007, 299 p.

IVANTSOV, I. G. Rol' vnutripartiinogo kontrolya v ukreplenii i razvitii VKP (b) 1920-1929 gg.: Na materialakh Kubani. Аvtoref. diss…. kand. ist. nauk [The role of internal party control in strengthening and development of the AUCP (B) in 1920–29: Based on materials of the Kuban: Cand. hist. sci. diss. abstract. In Russ.]. Krasnodar, 2005, 24 p.

KADOCHNIKOV, D. V. Dokumenty kontrol'nykh komissii VKP (b) po Ural'skoi oblasti kak istoricheskii istochnik po bor'be s korruptsiei v regione [Documents of the control commissions of the AUCP (B) in the Ural region as a historical source on fighting corruption in the region. In Russ.]. IN: Dokument. Arkhiv. Istoriya. Sovremennost' [Document. Archive. History. Modernity. In Russ.]. Ekaterinburg, Izd-vo Ural. un-ta publ., 2008, no. 8, pp. 167-172.

SАNNIKOV, V. A. Organy partiinogo kontrolya v politicheskoi sisteme SSSR v 1920-e – pervoi polovine 1930-kh gg. (na materialakh Moskvy). Аvtoref. dis. … kand. ist. nauk [Bodies of party control in the political system of the USSR in the 1920s - the first half of the 1930s (based on materials from Moscow): Cand. ist. sci. diss. abstract. In Russ.]. Moscow, 2020, 25 p.

USKOV, V. A. Kontrol'nye komissii RKP (b)-VKP (b): zamysel i opyt. 20-ye gody (na materialakh Voronezhskoi, Kurskoi, Orlovskoi i Tambovskoi organizatsii RKP (b)-VKP (b). Avtoref. diss…kand. ist. nauk [Control commissions of the RCP (B)-AUCP (B): Intention and experience: The 1920s (on the materials of the Voronezh, Kursk, Oryol and Tambov organizations of the RCP (B)-AUCP (B): Cand. hist. sci. diss. abstract. In Russ.]. Moscow, 1995, 16 p.

Сведения об авторах

Тимкин Юрий Николаевич, кандидат исторических наук, доцент, Вятский государственный университет, юридический институт, кафедра теории и истории государства и права, доцент кафедры, г. Киров, Российская Федерация, 8-833-274-27-86, 8-912-825-95-77, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Timkin Yuri Nikolaevich, PhD in History, Vyatka State University, Law Institute, department of theory and history of state and law, assistant professor, Kirov, Russian Federation, +7-912-825-95-77, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 28.02.2020 г., опубликована (для цитирования):

Тимкин, Ю. Н. Губернская контрольная комиссия РКП(б) 1921–1923 гг. в борьбе с распадом партийных организаций. По архивным материалам Вятской губернии // Вестник архивиста. – 2021. - № 2. – С. 482-495. doi 10.28995/2073-0101-2021-2-482-495

Submitted 28.02.2020, published (for citation):

TIMKIN, Yu. N. Gubernskaya kontrol'naya komissiya RKP(b) 1921–1923 gg. v bor'be s raspadom partiinykh organizatsii. Po arkhivnym materialam Vyatskoi gubernii [Gubernia Control Commission of the RCP (B) Fighting the Disintegration of Party Organizations in 1921–23: Archival Materials of the Vyatka Gubernia. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2021, no. 2, pp. 482-495. doi 10.28995/2073-0101-2021-2-482-495