Кочевые инородцы Юга России: восприятие в контексте «управленцы» - «управляемые» в XIX веке

Научная статья / Scientific article

УДК 94(470)+35.08

DOI 10.28995/2073-0101-2021-3-687-698

И. В. Лиджиева

Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр» РАН, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация

Кочевые инородцы Юга России: восприятие в контексте «управленцы» - «управляемые» в XIX веке

Irina V. Lidzhieva

Federal Research Centre “The Southern Scientific Centre” of the Russian Academy of Sciences, Rostov-on-Don, Russian Federation

Nomadic Inorodtsy of the South of Russia: Perception in the 19th Century in the Context of “Managers” and “Managed”

Аннотация

Юг Российской империи в XIX столетии продолжал оставаться имперской окраиной, процесс интеграции которой еще не был окончательно завершен. Предметом исследования является процесс восприятия чиновников инородческих управлений и управляемого ими населения на территории степного Предкавказья и Нижнего Поволжья в XIX в. на примере Управления калмыцким народом Астраханской губернии и Управления кочующими народами Ставропольской губернии. Несмотря на давний интерес российской историографии к проблемам имперского чиновничества, человеческий капитал управленческого аппарата региональных окраин до сих пор остается вне пределов исследовательской оптики. Проблематика дискурса управленцы / управляемые является чрезвычайно важным для изучения, так как от восприятия ими друг друга зависело достижение основной цели государства, заключающейся в интеграции имперских окраин в общероссийское пространство, а многие ее аспекты сохраняют актуальность и на современном этапе. В качестве источников привлечены материалы фондов Государственного архива Ставропольского края (ГАСК) и Национального архива Республики Калмыкия (НАРК), содержащие персональные данные гражданских служащих, и делопроизводственная документация. Понятие «управление» рассматривается как процесс, в ходе которого происходит воздействие субъекта управления, т. е. управленцев, в данном случае чиновников инородческих управлений, на объект управления – управляемых – кочевые народы. Путем комплексного использования методов контент-анализа текстовых массивов архивных источников и реконструкции отдельных событий в хронологической последовательности были определены основные направления взаимодействия управленцев и управляемых. Автор приходит к выводу, что процесс взаимовосприятия управленцев и управляемых на инородческих окраинах империи являлся одним из значимых аспектов в контексте формирования механизма их интеграции в общероссийское социально-экономическое и политико-правовое пространство, это определяло политический курс центральных властей в отношении местного населения. В ходе непосредственного взаимодействия двух сторон сложились как позитивные, так и негативные направления, последние по мере возможности нивелировались высшим региональным руководством, в отличие от отдельных чиновников среднего звена, в полной мере осознающих цели и задачи инородческих управлений.

Abstract

The South of the Russian Empire in the 19th century remained an imperial outskirt in its integration process, yet uncompleted. The article is to study the perception of the inorodtsy (non-Russian) directorates officials and the governed population in the steppes of the Precaucasia and in the Lower Volga region in the 19th century on the example of the Directorate for the Kalmyk people of the Astrakhan gubernia and the Directorate for nomadic peoples of the Stavropol gubernia. Despite long-held interest of the Russian historiography in the problems of imperial bureaucracy, the human capital of management apparatus in the regional outskirts remains outside the focus of researchers’ attention. Issues of the discourse managers/managed are important for study, since their mutual perception affected the achievement of the main goal of the state, which was to integrate the imperial outskirts into the Russian space, and as its many aspects remain relevant even at the present stage. The sources are materials from the fonds of the State Archive of the Stavropol Krai (GASK) and the National Archive of the Republic of Kalmykia (NARK), containing personal data of civil servants and office documentation. The concept of “management” is considered as a process during which the subject of management, that is, managers (in this case officials of the inorodtsy directorates), affects the object of management — managed — nomadic peoples. Using comprehensive methods of content analysis of archival sources texts and reconstruction of events in chronological sequence, the main directions of interaction between the managers and the managed have been determined. The author concludes that the process of mutual perception of the managers and the managed on the inorodtsy outskirts of the empire was one of significant aspects in the context of formation of the mechanism for their integration into the all-Russian socio-economic and political-legal space, which showcases the political course of the central authorities in relation to the local population. In the course of direct interaction between the two, both positive and negative directions were developed, the latter, to the extent possible, were alleviated by the higher regional management, who, unlike middle-level officials, were fully aware of the goals and tasks of the inorodtsy directorates.

Ключевые слова

Взаимовосприятие, инородцы, кочевые народы, имперские чиновники, интеграция окраинных территорий России, региональные окраины Российской империи.

Keywords

Mutual perception, inorodtsy, nomadic peoples, imperial officials, integration of the Russian periphery, regional outskirts of the Russian empire.

Несмотря на давний интерес российской историографии к проблемам имперского чиновничества, управленческий аппарат региональных окраин до сих пор остается вне пределов исследовательского внимания. Отдельные аспекты проблемы были рассмотрены в работах В. В. Трепавлова, Г. Б. Избасаровой. Но, к сожалению, чиновнический аппарат инородческих управлений до этого не становился объектом отдельного научного изыскания. В рамках данной статьи, целью исследования выступает анализ отношений чиновников с инородцами на Юге России в контексте трансформации в XIX в. окраинных территорий во внутренние регионы империи.

В первой половине XIX в. имперскими законодательными властями был принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих и регулирующих систему управления кочевыми инородцами на юге России. В начале второй половины XIX в. основная часть калмыков, проживавшая на территории Калмыцкой степи Астраханской губернии, находилась под руководством Главного попечителя, возглавлявшего Управление калмыцким народом. Калмыки Большедербетовского улуса, ногайцы Ачикулакского и Караногайского приставств и туркмены Турхменского (Туркменского) приставства находились в ведомстве Управления Главного пристава кочующих народов Ставропольской губернии. С небольшой разницей в названии должностей управленческая структура имела одинаковые принципы формирования и деятельности, т. е. во главе властной иерархии регионального значения стоял главный попечитель (пристав), на следующей ступени во главе административно-территориальной единицы в виде улуса или приставства находились улусные попечители и частные приставы соответственно.

Параграф 9 «Правил для управления калмыцкого народа» гласит, что постепенное введение калмыков в состав общего гражданского управления имеет целью «достижение предполагаемых выгод». В «Положении об управлении калмыцким народом» 1834 г. несколько расширяется и конкретизируется понятие «выгод». Так, в преамбуле законодательного акта отмечается «утвердить между ими отправление правосудия на простых, но прочных началах, и с тем вместе указывая им основания лучшего хозяйства и возбуждая в них любовь к трудам …». Таким образом управленческий аппарат был призван достичь указанных «выгод» в инородческой среде.

Несмотря на законодательное закрепление функциональных обязанностей попечительского (приставского) корпуса, по утверждению современника, выпускника юридического факультета Санкт-Петербургского университета Е. Ч. Чонова, «их судьба находилась всецело в руках чиновников (приставов, попечителей), смотревших на опекаемых ими инородцев только с точки зрения своих личных выгод. … все дела по управлению и все должности обычно поручались правительством лицам совершенно незнакомым с условиями местной жизни, с бытом инородцев и мало заинтересованным в местных нуждах и потребностях». Дополняя вышеприведенную характеристику, окончивший медицинский факультет Казанского университета Э. Хара-Даван писал: «А попечителями и помощниками попечителя чаще всего бывали люди с «домашним образованием», да к тому же всякие отбросы центра: взяточники, пьяницы, драчуны, нередко и проворовавшиеся чиновники». Как бы парируя доводам двух инородцев, один из известных чиновников Калмыцкой степи С. А. Козин, выступая с докладом на съезде улусных попечителей, отметил: «Перспектива жить в степи в неприглядной обстановке полудиких кочевников, вдали от культурных центров, нести подчас непосильные по сложности и необходимости громадных разъездов обязанности улусных чиновников, там скудно оплачиваемые, мало кому улыбается».

Процесс взаимовосприятия управленцев и управляемых на инородческих окраинах империи являлся одним из значимых аспектов в контексте формирования механизма их интеграции в общероссийское социально-экономическое и политико-правовое пространство. В ходе непосредственного взаимодействия, безусловно, сложились как позитивные, так и негативные направления, последние по мере возможности нивелировались высшим региональным руководством, в отличие от отдельных чиновников среднего звена, в полной мере осознающим цели и задачи инородческих управлений. Проблематика дискурса управленцы / управляемые является чрезвычайно важной для изучения, так как многие ее аспекты сохраняют актуальность и на современном этапе.

Список литературы

Избасарова, Г. Б. Институт попечителей в Казахской степи XIX в.: правовое положение и должностные инструкции // Былые годы. - 2017. - №. 46. - С. 1366-1375.

Ланко, П. З. Отрывки из записок о калмыках // Сборник статистических сведений о Ставропольской губернии. Вып. 1. - Ставрополь: Типография Губернского правления, 1868. - С. 73-82.

Трепавлов, В. В. Дипломатия взаимного узнавания: общение администрации и «инородцев» в восточных регионах России // Российская история. - 2018. - № 2. - С. 3-12.

Чонов, Е. Ч. Земство во Внутренней Киргизской Орды и Калмыцкой Степи, Астраханской губернии, и у инородцев Ставропольской губернии. - Петроград: Типография Министерства Внутренних Дел, 1917. - 18 с.

Хара-Даван, Э. Калмыцкие студенты-пионеры // Эренджен Хара-Даван и его наследие: сборник статей и материалов / Сост. А. Э. Алексеева. - Элиста, 2012. - 350 с.

References

IZBASAROVA, G.B. Institut popechitelei v Kazakhskoi stepi XIX v.: pravovoe polozhenie i dolzhnostnye instruktsii [The institute of trustees in the Kazakh Steppe in the 19th century: Legal status and official instructions. In Russ]. IN: Bylye gody, 2017, no. 46, pp. 1366-1375.

LANKO, P. Z. Otryvki iz zapisok o kalmykakh Bol'shederbetovskogo ulusa [Excerpts from notes on the Kalmyks of the Bolshederbetovsky ulus. In Russ.] IN: Sbornik statisticheskikh svedenii o Stavropol'skoi gubernii [Collection of statistical information on the Stavropol gubernia. In Russ.]. Stavropol, 1868, pp. 73-82.

TREPAVLOV, V. V. Diplomatiya vzaimnogo uznavaniya: obshchenie administratsii i “inorodtsev” v vostochnykh regionakh Rossii [A diplomacy of mutual recognition: Communication between local authorities and non-Slavic population in the Eastern regions of Russia. In Russ.]. IN: Rossiiskaya istoriya, 2018, no. 2, pp. 3-12.

CHONOV, E. Ch. Zemstvo vo Vnutrennei Kirgizskoi Orde i Kalmytskoi Stepi, Astrakhanskoi gubernii, i u inorodtsev Stavropol'skoi gubernii [Zemstvo in the Inner Kirghiz Horde and Kalmyk Steppe, the Astrakhan gubernia, and among the inorodtsy of the Stavropol gubernia. In Russ.]. Petrograd, 1917, 18 p.

KHARA-DAVAN, E. Kalmytskie studenty-pionery [Kalmyk student- pioneers. In Russ.]. Elista, 2012, 350 p.

Сведения об авторах

Лиджиева Ирина Владимировна, доктор исторических наук, Российская академия наук, Федеральный исследовательский центр «Южный научный центр», лаборатория истории и этнографии, ведущий научный сотрудник, г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация, 8-961-546-97-77, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Lidzhieva Irina Vladimirovna, PhD in History, Federal Research Centre “The Southern Scientific Centre” of the Russian Academy of Sciences, laboratory of history and ethnography, leading researcher, Rostov-on-Don, Russian Federation, +7-961-546-97-77, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Сведения о грантах

Публикация подготовлена в рамках реализации Государственного задания Федерального исследовательского центра «Южного научного центра» РАН, № гр. проекта АААА-А19-119011190182-8.

Grant information

The publication has been prepared within frameworks of implementation of the state task of the Federal Research Centre “The Southern Scientific Centre” of The Russian Academy Of Sciences, project no. AAAA-A19-119011190182-8.

В редакцию статья поступила 25.08.2020 г., опубликована (для цитирования):

Лиджиева, И. В. Кочевые инородцы Юга России: восприятие в контексте «управленцы» - «управляемые» в XIX веке // Вестник архивиста. – 2021. - № 3. – С. 687-698. doi 10.28995/2073-0101-2021-3-687-698

Submitted 25.08.2020, published (for citation):

LIDZHIEVA, I. V. Kochevye inorodtsy Yuga Rossii: vospriyatie v kontekste “upravlentsy” – “upravlyaemye” v XIX veke [Nomadic Inorodtsy of the South of Russia: Perception in the 19th Century in the Context of “Managers” and “Managed”. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2021, no. 3, pp. 687-698. doi 10.28995/2073-0101-2021-3-687-698