Влияние российской модернизации на систему управления в Коми крае в XVIII в.

Научная статья / Scientific article

УДК 94(470.5:571)+94(47)+94(470.13)+353

DOI 10.28995/2073-0101-2021-3-779-790

А. К. Гагиева

Коми республиканская академия государственной службы и управления, г. Сыктывкар, Российская Федерация

Влияние российской модернизации на систему управления в Коми крае в XVIII в.

Anna K. Gagieva

Komi Republican Academy of State Service and Administration, Syktyvkar, Russian Federation

Influence of Russian Modernization on the Management System in the Komi Region in the 18th Century

Аннотация

В статье рассматриваются основные вопросы влияния российской модернизации на систему управления в Коми крае в XVIII в. Актуальность изучения связана с тем, что сегодня в исторической науке появился ряд интересных концепций, объясняющих взаимодействие и взаимовлияние всех уровней управления: центрального и местного. Речь идет о теории модернизации, которая позволяет выделить локальные варианты регионального управления, подчеркнуть их альтернативность в сочетании с отраслевой морфологией. Государство, в этом случае, активно включало присоединенные территории в социально-экономические отношения и активное административно-государственное строительство. Коми край, как и соседние регионы, переживал трансфер управленческих технологий из центра и соседних регионов, что привело к складыванию здесь нескольких локальных форм управленческой модели. Первая - руководители административно-управленческих структур, чиновники уездной администрации. Главными функциями этого института являлись административно-хозяйственная и судебно-надзорная. Сфера компетенций постоянно варьировалась и изменялась в сторону жесткой регламентации деятельности, но корректировка осуществлялась исключительно губернатором. Примыкает к первой группе действовавшее издавна на территории Коми края крестьянское волостное управление. Основные его функции состояли в решении фискальных, поземельно-хозяйственных, бытовых и других вопросов. Обе группы представляли органы управления, которые на протяжении исследуемого времени постоянно менялись. Вторая локальная административная конструкция представлена управляющими и служащими промышленных предприятий: Сереговского солеваренного завода и Кажымских горных заводов (Нювчимского, Нючпасского и Кажымского). Ключевыми функциями служащих заводов были: административно-хозяйственная, надзорная, снабженческая. При этом сфера их компетенций постоянно варьировалась, а корректировка деятельности осуществлялась владельцами завода. Еще одна локальная модель, которая была характерна для XVIII в. - это офицеры, руководители гарнизонных канцелярий военных городков. Для них главным направлением деятельности являлось решение круга оборонно-снабженческих задач. Анализируя общие черты влияния модернизации на элементы управления в Коми крае в XVIII в., следует отметить его прогрессивную конвергенцию. Здесь формировался сложный административно-управленческий каркас. На его формирование оказало влияние распространение импульсов, поступающих от центральной власти к периферии, в нашем случае к Коми краю.

Abstract

The article addresses major issues of influence of the modernization on the management system in the Komi region in the 18th century The relevance of the study is due to the fact that today in historical science there are a number of interesting concepts explaining interaction and mutual influence of all levels of government, both central and local. This refers to the theory of modernization, which allows us to identify local variants in regional management and to emphasize their alternativeness against the industry morphology. In this case, the state actively included the annexed territories into socio-economic relations and active administrative and state construction. The Komi region, as well as its neighboring regions, experienced a transfer of management technologies from the center and its neighboring regions, which resulted in formation of several local forms of management. The first one was represented by heads of administrative structures, officials of the uezd administration. Their main functions were administrative and economic, judicial and supervisory. Their sphere of responsibility varied and changed to follow the trend of strict regulation of their activities; all adjustments were made exclusively by the governor. Alongside with this first group, there was peasant volost administration, which had been operating on the territory of the Komi region for a long time. Its main functions lay in solving fiscal, land, economic, residential and other issues. Both were administrating authorities, constantly changing in the studied period. The second local administrative structure was represented by managers and employees of industrial enterprises: Seregovo saltworks and Kazhym metal works (mines in Nyuvchim, Nyuchpas and Kazhym). The key functions of their employees were administrative and economic, supervisory, and supply ones. Their sphere of responsibility varied and was adjusted by the plant owners. Yet another local model, characteristic for the 18th century, was represented by officers and heads of garrison offices in military camps. Their main activity was solution of various defense and supply tasks. When analyzing the influence of modernization on these elements of management in the Komi region in the 18th century, its progressive convergence should be noted. There was a complex administrative and managerial framework. Its formation was influenced by impulses coming to the periphery (in our case to the Komi region) from the central government.

Ключевые слова

Управление, Коми край, модернизация, модель развития, национальный регион, традиции, XVIII век.

Keywords

Management, Komi region, modernization, models of development, national region, traditions, 18th century.

История становления, формирования и развития государственной системы управления в имперской России XVIII в. в таком национальном регионе как Коми край еще недостаточно изучена. До настоящего времени ее рассматривали в контексте экономической и социальной истории региона, что нашло отражение в общих фундаментальных работах. Авторы, на основе богатейшего исторического материала исследовали различные сюжеты истории края XVIII в. в свете проводимых государственных преобразований. Однако, к сожалению, ряд вопросов, касающихся системы государственного управления, не был изучен: формирование государственной службы, изменение в структуре управления, роль губернских и уездных органов при формировании «управленческого ландшафта» и др. Все вышесказанное определили актуальность темы и усилили новизну.

Сегодня в исторической науке существует ряд интересных концепций объясняющих взаимодействие и взаимовлияние традиционного управления, сформированного издавна и вновь появившихся нововведений. Речь идет о теории модернизации, которая позволяет выделить локальные варианты регионального управления, подчеркнуть их альтернативность в сочетании с отраслевой морфологией. При этом неоднократно подчеркивается, что только комплексное рассмотрение соотношения традиций и новаций в системе управления позволяет говорить о возможности проведения модернизации при сохранении социокультурных традиций на той ил иной территории. Особенно отчетливо эта специфика проявлялась в Коми крае, где модернизационные процессы проходили в условиях незавершенного освоения территорий. Активное государственное строительство, начатое реформами Петра I, стимулировало ускорение интеграции края в российское государственное пространство.

Анализируя общие черты влияния модернизации на управление в Коми крае в XVIII в., следует отметить его прогрессивную конвергенцию. Коми край продолжал сохранять освоенческий синдром. Это проявлялось в становлении в административной сфере переходной системы – сочетании сильной местной традиции и не всегда четко выраженных и направленных Центром модернизационных импульсов. При этом дуализма традиций и новаций в сфере управления не наблюдалось, так как серьезный отпечаток на сам процесс модернизации накладывали геополитическое расположение территории, исторический опыт, уровень социально-экономического, культурного развития и так далее. Управленческие императивы носили исключительно административный характер и практически не затрагивали административно-хозяйственную, а также производственную сферы, оставляя в трансформации управленческого сегмента значительное пространство для развития.

Список литературы

Гагиева, А. К. Крестьянское правосознание и его отражение в архивных документах XVIII – первой половине XIX в. // Вестник архивиста. – 2017. - № 3. – С. 10-21.

Жеребцов, И. Л. Коми край в XVIII – середине XIX века: территория и население. - Сыктывкар: Коми науч. центр УрО РАН, 1998. - 174 с.

История Коми АССР. 2-е изд., испр. и доп. – Сыктывкар: Коми книжное издательство, 1981. - 480 с.

История Коми с древнейших времен до конца ХХ века. В 2 т. Т. 1. – Сыктывкар: История Коми с древнейших времен до конца ХХ века. В 2 т. Т. 1. – Сыктывкар, 2004, 2004. – 560 с.

Опыт российских модернизаций XVIII—XX века / Под ред. В. В. Алексеева. - М.: Наука, 2000. - 246 с.

Побережников, И. В. Региональные варианты Российской фронтирной модернизации: сравнительный подход // Региональный фактор модернизации России XVIII-XX вв. Сб. науч. ст. – Екатеринбург: Уральский издательский полиграфический центр, 2013. - С. 18-27.

Refrences

GAGIEVA, A. K. Krest'yanskoe pravosoznanie i ego otrazhenie v arkhivnykh dokumentakh XVIII – pervoi polovine XIX v. [Peasant legal sense in the archival documents of the 18th – first half of the 19th century. In Russ.]. IN: Vestnik arkhivista / Herald of an archivist, 2017, no. 3, pp. 10-21.

ZHEREBTSOV, I. L. Komi krai v XVIII – seredine XIX veka: territoriya i naselenie [The Komi Region in the 18th – mid-19th century: Its territory and population. In Russ.]. Syktyvkar, 1998, 174 p.

Istoriya Komi ASSR. [History of the Komi ASSR. In Russ.]. 2nd ed. Syktyvkar, Komi knizhnoe izdatel'stvo publ., 1981, 480 p..

Istoriya Komi s drevneishikh vremen do kontsa ХХ veka [History of Komi from ancient times to the late 20th century. In Rus. ]. In 2 vols. Vol. 1. Syktyvkar, 2004, 560 p.

Opyt rossiiskikh modernizatsii XVIII—XX veka [ALEKSEEV, V. V (ed.). Experience of the Russian modernizations of the 18th-20th centuries. In Russ.]. Moscow, Nauka, publ., 2000, 246 p.

POBEREZHNIKOV, I.V. Regional'nye varianty Rossiiskoi frontirnoi modernizatsii: sravnitel'nyi podkhod [Regional variants of the Russian frontier modernization: A comparative approach. In Russ.]. IN: Regional'nyj faktor modernizatsii Rossii XVIII- XX vv. [Regional factor of Russian modernization in the 18th – 20th centuries. In Russ.]. Yekaterinburg Ural'skii izdatel'skii poligraficheskii tsentr publ., 2013,pp. 18-27.

Сведения об авторах

Гагиева Анна Капитоновна, доктор исторических наук, доцент, Коми республиканская академия государственной службы и управления, кафедра государственного и муниципального управления, профессор, г. Сыктывкар, Российская Федерация, 8-212-30-27-80, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Gagieva Anna Kapitonovna, PhD in History, associate professor, Komi Republican Academy of Public Administration and Management, department of state and municipal administration, professor, Syktyvkar, Russian Federation, +7-212-30-27-80, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 28.01.2021 г., опубликована (для цитирования):

Гагиева, А. К. Влияние российской модернизации на систему управления в Коми крае в XVIII в. // Вестник архивиста. – 2021. - № 3. – С. 779-790. doi 10.28995/2073-0101-2021-3-779-790

Submitted 28.01.2021, published (for citation):

GAGIEVA, A. K. Vliyanie rossiiskoi modernizatsii na sistemu upravleniya v Komi krae v XVIII v. [Influence of Russian Modernization on the Management System in the Komi Region in the 18th Century. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2021, no. 3, pp. 779-790. doi 10.28995/2073-0101-2021-3-779-790