Архивные документы Российского государственного архива социально-политической истории как источник изучения экономической преступности в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Научная статья / Scientific article

УДК 930.253(470)«1941/1945»+94(470)«1941/1945»+343.359 «1941/1945»

DOI 10.28995/2073-0101-2021-4-1064-1075

Пасс, А. А.

Челябинский государственный университет, г. Челябинск, Российская Федерация

Потемкина, М. Н.

Магнитогорский государственный технический университет им. Г. И. Носова, г. Магнитогорск, Российская Федерация

Архивные документы Российского государственного архива социально-политической истории как источник изучения экономической преступности в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Pass, Andrey A.

Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russian Federation

Potemkina, Marina N.

G. M. Nosov Magnitogorsk State Technical University, Magnitogorsk, Russian Federation

Archival Documents from the Russian State Archive of Social and Political History as a Source for Studying Economic Crime in the Days of the Great Patriotic War

Аннотация

В статье определены ценности и перспективы использования исторических источников, хранящихся в Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), для раскрытия проблематики экономической преступности периода 1941–1945 гг. Понимание опасности, которую представляют для современного общества коррупция и незаконное обогащение с использованием служебного положения, требует изучения исторического опыта Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Тогда противостоять пришлось не только сильному внешнему врагу, но и внутренним вызовам, среди которых особое место занимала активизация криминальных элементов, в том числе в экономической сфере. Несмотря на обилие публикаций юридического и исторического характера, посвященных рассмотрению экономической преступности и противодействию ей, вне поля исследования остается целый пласт архивных документов. Исследование выполнено на основе институционального методологического подхода с применением источниковедческой эвристики, источниковедческого анализа, историко-сравнительного метода. Выявленные в РГАСПИ документы состоят из не публиковавшихся ранее материалов Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза, Комиссии партийного контроля при ЦК КПСС, обкомов и горкомов партии, политических управлений различных ведомств, через которые осуществлялись транспортировка и распределение продовольственных и промышленных товаров, а также фрагментов личных фондов руководителей страны. В анализируемых документах отражены характерные для военного периода преступные деяния: спекуляции, хищения, взяточничество, злоупотребления служебным положением со стороны высокопоставленных начальников. Упомянутые деликты нашли отражение в протоколах заседаний, отчетах, справках и директивах, в которых подробно описывались наиболее распространенные виды хозяйственной преступности и меры, предпринимавшиеся властями для ее обуздания. В результате исследования авторы пришли к выводу, что выявленные документы обладают высокой степенью объективности и подтверждают тезис о росте количества и расширении спектра экономических преступлений в условиях социального военного кризиса. В качестве основной стратегии борьбы с ростом экономических преступлений на протяжении всей войны руководство страны использовало ужесточение карательной политики, но эти меры не дали ощутимого результата. Эффективность мер внутренней политики, направленной на обеспечение охраны государственной и личной собственности граждан, снижалась вследствие ухудшения количественного и качественного состава органов правосудия, политического давления со стороны партийного руководства, избирательного характера советского правосудия, а также применения излишне жестоких наказаний по отношению к людям, чья девиантность была обусловлена нуждой и голодом.

Abstract

The article determines the value and prospects of using historical sources stored in the Russian State Archive of Social and Political History (RGASPI) for disclosing problems of economic crime in 1941–45. Understanding modern dangers of corruption, illegal enrichment, and malfeasance requires studying the historical experience of the Great Patriotic War of 1941–45. It was a time to confront not only a strong external enemy, but also internal challenges, including, in particular, activation of criminal elements in the economic sphere. Despite an abundance of legal and historical publications devoted to economic crime and combating it, a whole layer of archival documents remains outside the field of research. The study has been carried out on the basis of institutional methodological approach using source heuristics, source analysis, historical-comparative method. The documents revealed in the RGASPI consist of previously unpublished materials of the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union, the Party Control Commission under the Central Committee of the CPSU, regional and city party committees (obkoms and gorkoms), and political departments of various agencies, through which transportation and distribution of food and industrial goods was conducted, as well as fragments of national leaders’ personal funds. The analyzed documents reflect criminal acts characteristic of the war period: speculation, embezzlement, bribery, malfeasance of high-ranking officials. The aforementioned delicts are reflected in the minutes of meetings, reports, certificates, and directives describing in detail the most common types of economic crime and measures taken by the authorities to curb it. The study concludes that the identified documents possess a high degree of objectivity and confirm the thesis of numerical growth and expansion in range of economic crimes in the context of a social wartime crisis. As main strategy for combating the growth of economic crimes throughout the war, the national leadership used a tough punitive policy, but these measures did not give tangible results. The effectiveness of domestic policy measures aimed at ensuring protection of state and personal property of citizens decreased due to deterioration in the quantitative and qualitative composition of the judiciary and political pressure from the party leadership, as well as selective nature of Soviet justice and use of unnecessarily harsh punishments, while deviance resulted from need and hunger.

Ключевые слова

Исторические источники, избирательный характер советского правосудия, коррупция, незаконное обогащение с использованием служебного положения, документальные источники, Великая Отечественная война 1941-1945 гг., СССР, экономическая преступность, девиации экономического характера.

Keywords

Historical sources, selective nature of Soviet justice, corruption, malfeasance, documentary sources, Great Patriotic War of 1941–45, USSR, economic crime, economic deviancy.

Глобальные вызовы и политические процессы, происходящие сегодня на мировой арене, негативно сказываются на экономике Российской Федерации. Снижение уровня жизни населения; ухудшение условий ведения бизнеса расширяют поле для девиаций экономического характера. Необходимость усиления деятельности по выявлению и пресечению подобной незаконной деятельности заставляет обратиться как к позитивному, так и к негативному историческому опыту, который наиболее ярко проявился в экстремальных условиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.. Первичной основой его изучения является обращение к архивным материалам. Значительная их часть, содержащая информацию по теме хозяйственной преступности в СССР в 1941–1945 гг., была снабжена грифом «секретно» и долгие годы находилась на специальном хранении. Кроме того, табуированность вышеозначенной тематики в советское время способствовала слабой вовлеченности этого вида источников в научный оборот.

В последние годы ситуация меняется в лучшую сторону: идет процесс рассекречивания большого массива документов, наблюдается всплеск исследовательского интереса по отношению к периоду Великой Отечественной войны. Анализу экономической преступности в условиях войны, а также предпринимаемых властями мер по ее выявлению и пресечению посвящены статьи С. Л. Сэмпсона, В. Н. Мамяченкова, Ю. Горлицкого.

В статье предпринята попытки определения исследовательской ценности документов Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ) и оценка перспектив их использования как исторического источника при рассмотрении феномена экономической преступности периода Великой Отечественной войны. В рамках заявленной темы РГАСПИ располагает целым комплексом документов, однако материалы точечно рассредоточены по разным фондам и единицам хранения, поэтому их поиск затруднен. Первостепенную значимость представляет фонд 17 – Центральный комитет КПСС. Пристального внимания заслуживают следующие описи фонда: 42 – Особая папка, 88 – Организационно-инструкторский отдел, 121 – Технический секретариат, 127 – Управление кадров.

Большую ценность представляют выписки из протоколов заседаний бюро горкомов и обкомов партии, поступившие в отдел партийных органов ЦК ВКП(б). Протокольная запись состоит из аналитической части, включающей описание конкретных фактов, и постановления, вынесенного на основе приведенных материалов. Интересующие нас документы отражают изменения, произошедшие в криминогенной обстановке в связи с войной и меры, принимаемые в регионе для обеспечения экономической безопасности. Так, в выписке из протокола заседания бюро Златоустовского горкома партии от 16 декабря1942 г. обозначены характерные для военного времени черты преступности, присущие большинству промышленных городов советского тыла. Предлагаемые шаги отражают сферу влияния и реальные возможности партийных органов.

Оргинструкторский отдел занимался проверкой исполнения местными парторганизациями постановлений и указаний Центра, изучением и обобщением накопленного опыта, подготовкой решений и распоряжений, касавшихся внутрипартийной работы. Сведения о дисциплинарных проступках представителей номенклатуры – членов ВКП(б) содержатся в поступавших в ЦК из областей и краев справок о вынесенных партвзысканиях.

Из личных фондов РГАСПИ особой познавательной ценностью обладает фонд 82, где аккумулированы дела заместителя председателя Совнаркома, наркома иностранных дел СССР, члена Государственного комитета обороны и Политбюро ЦК В. М. Молотова. В фонде представлены проекты указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений пленума Верховного суда, записки, справки прокурора СССР, материалы по осуществлению В. М. Молотовым руководства народным хозяйством: вопросы планирования, учета и статистики. Докладная записка союзного прокурора Бочкова на имя В. М. Молотова отчетливо демонстрирует избирательный характер советского правосудия.

В свете избранной темы любопытен фонд Ф. 111 – Политуправление Наркомата путей сообщения СССР. Политотделы на транспорте были созданы по постановлению ЦК ВКП(б) в июле 1933 г. и просуществовали почти 10 лет. На хранении находятся распоряжения и директивы, протоколы партсобраний, заявления и жалобы рядовых коммунистов на имя начальника политуправления НКПС, переписка с политотделом Южно-Уральской железной дороги. В ряду обсуждаемых вопросов: бытовое обслуживание работников, случаи нарушения правил торговли хлебом, разбазаривание печатной бумаги редакцией газеты, хищения грузов на станциях и т. д.

Таким образом, ознакомление с архивными материалами РГАСПИ, в которых повествуется о противодействии экономической преступности в годы Великой Отечественной войны, убеждает в их значимости и необходимости дальнейшего изучения. Сложность поиска заключается в том, что означенная проблематика присутствует в документальных источниках фрагментарно. Тем не менее, они позволяют нарисовать объективную картину криминализации хозяйственной сферы в милитаризованном советском социуме и дают возможность уточнить ряд спорных позиций по изучению данной проблематики в научном сообществе. На основе анализа исследовательской ценности документов РГАСПИ можно сделать вывод о невысокой эффективности стратегии ужесточения карательной политики, которую использовало руководство страны на протяжении всего военного времени. Анализ архивных источников позволяет выявить объективные и субъективные факторы, негативно влияющие на работу правоохранительных органов: ухудшение количественного и качественного состава органов правосудия, политическое давление со стороны партийного руководства, нарушения принципа равенства всех перед законом, применение излишне жестоких наказаний по отношению к людям, чья девиантность была обусловлена необходимостью выживания.

Список литературы

Мамяченков, В. Н. Борьба правоохранительных органов с хищениями социалистической собственности в кооперативных организациях и государственной торговле в конце 1940-х годов (на материалах Свердловской области) // Научный диалог. - 2017. - № 5. - С. 224-239.

Никонорова, Т. Н. Делопроизводство Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б). 1934-1952 гг. // Вестник архивиста. - 2014. - № 2. - С. 104-113.

Никонорова, Т. Н. Документы Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б) в Российском государственном архиве социально-политической истории // Вестник архивиста. - 2015. - № 1.- С. 89-99.

Старков, А. В. Советская юстиция в период Великой Отечественной войны: историография вопроса // Российская история 2020. – Вып. 3. - C. 95-107. Электронный ресурс. Режим доступа: URL: https://russian-history.ru/S086956870010146-1-1 (дата обращения: 07.08.2020).

Юдин, К. А. Организационно-правовые и идеологические основы деятельности Комиссии партийного контроля при ЦК ВКП(б). 1934-1936 гг. // Вестник архивиста. - 2013. - № 1. - С. 191-199.

GORLIZKI, Y. Theft under Stalin: A property rights analysis (2016) Economic History Review, 2016, no 69 (1), pp. 288-313.

HEINZEN, J. The art of the bribe corruption under Stalin, 1943-1953 (2016) The Art of the Bribe: Corruption Under Stalin, 1943-1953, pp. 1-406.

REBITSCHEK I. Lessons from the Terror: Soviet prosecutors and police violence in Molotov province, 1942 to 1949 // Slavic review. 2019. Vol. 78. Issue 3. P. 738-757.

SAMPSON, S. L. The second economy of the Soviet Union and Eastern Europe. In G. Mars (Eds.), Occupational Crime. London: Taylor and Francis Inc., 2018, pp. 313-330.

References

MAMYACHENKOV, V. N. Bor'ba pravookhranitel'nykh organov s khishcheniyami sotsialisticheskoi sobstvennosti v kooperativnykh organizatsiyakh i gosudarstvennoi torgovle v kontse 1940-kh godov (na materialakh Sverdlovskoi oblasti) [Law Enforcement Agencies Fighting Theft of Socialist Property in Cooperative Organizations and State Trade in the Late 1940s: Materials of the Sverdlovsk Region. In Russ.]. IN: Nauchnyi dialog, 2017, no. 5, pp. 224–239.

NIKONOROVA, T. N. Deloproizvodstvo Komissii partiinogo kontrolya pri TsK VKP(b). 1934–1952 gg. [Records management of the Party Control Commission under the Central Committee of the All-Union Communist Party (B). 1934–52. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista/ Herald of an Archivist, 2014, no. 2, pp. 104–113.

NIKONOROVA, T. N. Dokumenty Komissii partiinogo kontrolya pri TsK VKP(b) v Rossiiskom gosudarstvennom arkhive sotsial'no-politicheskoi istorii [Documents of the Party Control Commission under the Central Committee of the All-Union Communist Party (B) in the Russian State Archive of Social and Political History. In Russ.] IN: Vestnik arhivista/ Herald of an Archivist, 2015, no. 1, pp. 89–99.

STARKOV, A. V. Sovetskaya yustitsiya v period Velikoi Otechestvennoi voiny: istoriografiya voprosa [Soviet justice during the Great Patriotic War: The history of the issue. In Russ.]. IN: Rossiiskaya istoriya, 2020, no. 3, pp. 95-107 [on-line]. Available at: https://russian-history.ru/S086956870010146-1-1 (accessed: 07.08.2020).

YUDIN, K. A. Organizatsionno-pravovye i ideologicheskie osnovy deyatel'nosti Komissii partiinogo kontrolya pri TsK VKP(b). 1934–1936 gg. [Organizational, legal, and ideological foundations of the activities of the Party Control Commission under the Central Committee of the All-Union Communist Party (Bolsheviks). 1934–36. In Russ.] IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2013, no. 1, pp. 191–199.

GORLIZKI, Y. Theft under Stalin: A property rights analysis. IN: Economic History Review, 2016, no. 69 (1), pp. 288–313.

HEINZEN, J. The Art of the Bribe: Corruption Under Stalin, 1943-1953. Yale, Yale University Press, 2016, 416 p.

REBITSCHEK I. Lessons from the Terror: Soviet prosecutors and police violence in Molotov province, 1942 to 1949. IN: Slavic review, 2019, vol. 78, issue 3, pp. 738-757.

SAMPSON, S. L. The second economy of the Soviet Union and Eastern Europe. IN: Mars G. (ed.) Occupational Crime. London, Taylorand Francis Inc., 2018, pp. 313–330.

Сведения об авторах

Пасс Андрей Аркадьевич, доктор исторических наук, профессор, Челябинский государственный университет, кафедра политических наук и международных отношений, профессор, 8-351-900-16-99, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Потемкина Марина Николаевна, доктор исторических наук, профессор, Магнитогорский государственный технический университет им. Г. И. Носова, Институт гуманитарного образования, кафедра всеобщей истории, заведующая кафедрой, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт общественных наук, центр изучения военной экономики, ведущий научный сотрудник, 8-904-812-86-60, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Pass Andrey Arkadievich, PhD in History, professor, Chelyabinsk State University, department of political sciences and international relations, professor, +7-351-900-16-99, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Potemkina Marina Nikolaevna, PhD in History, professor, G. I. Nosov Magnitogorsk State Technical University, Institute of Humanitarian Education, world history department, head of department; Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Institute of Social Sciences, Center for the Study of Military Economics, leading researcher, +7-904-8128660, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Сведения о грантах

Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РГНФ (проект № 19-09-00185) в рамках конкурса научных проектов «Экономическая преступность в годы Великой Отечественной войны: выявление, расследование, пресечение (на материалах Южного Урала)».

Grant information

The article has been prepared with financial support of the Russian State Science Fund (science project no. 19-09-00185) as a part of scientific projects contest “Economic crime during the Great Patriotic War: Detection, investigation, prevention (on materials of the Southern Urals).”

В редакцию статья поступила 8.04.2021 г., опубликована (для цитирования):

Пасс, А. А., Потемкина, М. Н. Архивные документы Российского государственного архива социально-политической истории как источник изучения экономической преступности в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. // Вестник архивиста. – 2021. - № 4. – С. 1064-1075. doi 10.28995/2073-0101-2021-4-1064-1075

Submitted 8.04.2021, published (for citation):

PASS, A. A., POTEMKINA, M. N. Arkhivnye dokumenty Rossiiskogo gosudarstvennogo arkhiva sotsial'no-politicheskoi istorii kak istochnik izucheniya ekonomicheskoi prestupnosti v gody Velikoi Otechestvennoi voiny 1941-1945 gg. [Archival Documents from the Russian State Archive of Social and Political History as a Source for Studying Economic Crime in the Days of the Great Patriotic War. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2021, no. 4, pp. 1064-1075. doi 10.28995/2073-0101-2021-4-1064-1075