Фонды региональных плановых органов как наиболее ценный источник по динамике и уровню жизни городского населения Восточной Сибири. 1954–1984 гг.

Научная статья / Scientific article

УДК 94(470)+94(571.5)+930.253

DOI 10.28995/2073-0101-2021-4-1088-1105

Гонина, Н. В.

Институт истории Сибирского отделения РАН, г. Новосибирск, Российская Федерация

Павлюкевич, Р. В.

Красноярский государственный аграрный университет, г. Красноярск, Российская Федерация

Славина, Л. Н.

Красноярский государственный педагогический университет им. В. П. Астафьева, г. Красноярск, Российская Федерация

Фонды региональных плановых органов как наиболее ценный источник по динамике и уровню жизни городского населения Восточной Сибири. 1954–1984 гг.

Gonina, Natalia V.

Institute of History Siberian branch of the Russian Academy of Sciences, Novosibirsk, Russian Federation

Pavlyukevich, Ruslan V.

Krasnoyarsk State Agrarian University, Krasnoyarsk, Russian Federation

Slavina, Lyudmila N.

V. P. Astafyev Krasnoyarsk State Pedagogical University, Krasnoyarsk, Russian Federation

Fonds of Regional Planning Agencies as a Most Valuable Source on the Dynamics and Standards of Living of the Urban Population of Eastern Siberia: 1954–84

Аннотация

Статья посвящена обзору архивных фондов, содержащих коллекции плановых комиссий трех крупнейших городов Сибири - Иркутска, Красноярска и Новосибирска. Госплан СССР выступал в качестве одно из столпов советской экономической системы, а, следовательно, и советского общества. Данная организация, в силу служебных обязанностей, должна была обладать наиболее полной информацией как о состоянии народного хозяйства страны, так и о характеристиках, нуждах и потребностях его населения, проживающего в городах и селах СССР. Несмотря на значение этой организации, имевшей свои ячейки в каждом субъекте управления страны, его деятельность в достаточно слабой степени изучена историками и урбанистами. Особенно это касается территории Восточной Сибири. Во многом такая ситуация является следствием закрытости архивных фондов Госплана и его местных отделений, но сегодня большинство архивов сняли эти ограничения. Работа с этими фондами осложнена их огромным объемом фондов 1478 и 1300 Государственного архива Красноярского края (ГАКК) и недостатками в организации их коллекций. Тем не менее, эти фонды позволяют более полно раскрыть основные проблемы советского города. Обращаясь к урбанистике, историк часто теряется перед огромным объемом динамически изменяющихся фактов, явлений, процессов. Несмотря на наличие жесткой единой структуры Госплана СССР, качество его коллекций в местных архивах во многом зависели от местных руководителей и сотрудников. Из трех крупнейших городов Сибири (Иркутск, Красноярск, Новосибирск) по фондам плановых комиссий самое большое количество документов, их качественный разбор и организация материала, снабжение справочным аппаратом, смогли выполнить только в Новосибирске. Красноярский фонд информационно очень богат, особенно в плане аналитики. Однако организован он хаотично и находится в том виде, как был передан в архив. В Иркутске самый бедный фонд и самый малодоступный для исследователя, так как распределен по нескольким архивохранилищам. Кроме того, в Государственном архиве Иркутской области (ГАИО) до сих пор нет современного оцифрованного путеводителя по фондам советского периода. В целом, учитывая информационную ценность материалов фондов плановых органов городов Восточной Сибири, следует заметить две вещи. Во-первых, необходимо сделать их более доступными для исследователей через перераспределение и оцифровку. Во-вторых, требуется написание истории региональных плановых комиссий и жизнеописания их руководителей. Работа с материалами этих фондов должна выступать в качестве первого шага для любого исследователя по вопросам социально-экономического развития Восточной Сибири.

Abstract

The article reviews archival fonds containing collections of the planning committees in three biggest Siberian cities: Irkutsk, Krasnoyarsk, and Novosibirsk. The Gosplan of the USSR acted as one of the pillars of the Soviet economic system, and hence of the Soviet society. This organization, by virtue of its official duties, was to possess the most complete information on the state of national economy, as well as on characteristics, needs, and requirements of the population living in towns and villages of the vast country. Despite the importance of this organization, which had its cells in every administrative unit of the country, its activities have been poorly studied by historians and urbanists. This is especially true of the territory of Eastern Siberia. This situation is due to the fact that its fonds have been classified until recently when most archives have lifted these restrictions. However, the huge volume of the fonds (fonds 1478 and 1300 of the State Archive of the Krasoyarsk Krai are among the largest in the region) and their poor organization complicate working with these collections. Nevertheless, they allow a comprehensive disclosure of the issues of the Soviet city. Turning to urban studies, a historian may feel lost in front of the huge volume of dynamically changing facts, phenomena, processes. Despite rigid unified structure of the Gosplan, the quality of its collections in the local archives depended largely on local managers and employees. Among three largest cities of Siberia (Irkutsk, Krasnoyarsk, Novosibirsk), only Novosibirsk possesses a great number of documents, well sorted and organized, supplied with reference material. The Krasnoyarsk fond is rich in information, especially analytical. However, its organization is chaotic, collections remaining as they was transferred to the archive. Irkutsk has the poorest collection and, being scattered over several archives, it is poorly accessible to researchers. Moreover, the State Archive of the Irkutsk Region has no modern digitized guide to its Soviet period fonds. In general, given the informational value of the planning agencies fonds in the cities of Eastern Siberia, two things should be noted. First, it is necessary to make them more accessible to researchers through transfer and digitization. Second, it is necessary to write a history of regional planning commissions and biographies of their leaders. Working with materials of these fonds should be the first step for any researcher concerned with socio-economic development of Eastern Siberia.

Ключевые слова

Исторические источники, урбанистика, крупнейшие города Восточной Сибири, Госплан СССР, крайплан, облплан, Красноярск, Иркутск, Новосибирск, архивные фонды.

Keywords

Historical sources, urban studies, largest cities of Eastern Siberia, Gosplan of USSR, kraiplan, oblplan, Krasnoyarsk, Irkutsk, Novosibirsk, archival fonds.

В 2023 году исполняется 100 лет создания Государственной плановой комиссии. Госплан СССР был одной из советских суперорганизаций, просуществовавшей весь период жизни СССР. При этом его работа до сих пор изучена фрагментарно. На наш взгляд, документы этой организации незаслуженно незначительно используются историками и другими специалистами, изучающими проблемы крупных промышленных городов. Особенно это касается территории Восточной Сибири. Впрочем, для такой ситуации существует определенное объяснение. Фонды плановой комиссии долгое время были засекречены и оставались недоступны для исследователей. Теперь, когда эти ограничения сняты, затрудняет их использование огромный объем разнообразных документов и плохая организация коллекций. Кроме того, многие молодые исследователи считают, что им документы плановых комиссий не нужны, так как там только экономика и планирование. Однако это ошибка. Пожалуй, это самая многогранная коллекция документов среди административных органов, кроме того, богатая на сюрпризы.

Еще один важный аргумент к необходимости использования фондов плановых комиссий – возможности раскрытия многих проблем городских промышленных центров. Обращаясь к урбанистике, историк часто теряется перед огромным объемом динамически изменяющихся фактов, явлений, процессов. Если же он выбирает какой-либо узкий вопрос, то образ города и его сущностные черты утрачивают целостность и схематизируются. Правильно подобранные документы центральных и периферийных плановых комиссий могут быть основной базой для изучения и написания истории города.

Госплан СССР представлял собой очень разветвленную систему организаций, которая охватывала весь Советский Союз. В том числе в каждом административном центре, каковыми являлись большинство городов, была своя плановая комиссия. Правда, в малых городах их задача сводилась преимущественно к сбору статистических данных, тогда как в региональных центрах плановые комиссии были наделены широким рядом функций. Как пишет М. А. Фельдман, Госплан СССР представлял собой уникальный орган в аппарате управления в силу его нацеленности на научное прогнозирование и планирование. К его работе оказалось привлечено немало видных ученых и инженеров, экономистов, как правило, с дореволюционным стажем. В середине 1920-х гг. это было единственное советское учреждение, в котором более 60% сотрудников имели высшее образование. При раздвоенности векторов развития большевизма и советского государства — рационально-технократического и утопического — Госплан объективно становился лидером первого направления и заслуженно объектом критики приверженцев второго.

Работа и состав госплана менялись в зависимости от политических преобразований в СССР. Например, в рассматриваемый период на них оказали влияние создание и отмена совнархозов. Однако, несмотря на все трансформации, функции плановой комиссии оставались неизменными. Их хорошо описал ученый-экономист, профессор П. П. Силинский (1911–1982), который возглавлял Иркутскую плановую комиссию в 1950–1960-е гг.

При общей централизованной организации Госплана СССР его местные отделения имели значительную специфику в своем развитии. Многое зависело от руководителей и сотрудников конкретной организации – как комплектовались и передавались дела и от рядовых работников архива – насколько много внимания уделялось тому или другому фонду, как он описывался и перерабатывался, проводилась ли с ним источниковедческая работа. Из трех крупнейших городов Сибири (Иркутск, Красноярск, Новосибирск) по фондам плановых комиссий самое большое количество документов, их качественный разбор и организация материала, снабжение справочным аппаратом, смогли выполнить только в Новосибирске. Красноярский фонд информационно очень богат, особенно в плане аналитики. Однако организован он хаотично и находится в том виде, как был передан в архив. В Иркутске самый бедный фонд и самый малодоступный для исследователя, так как разбросан по нескольким хранилищам. Кроме того, в нем до сих пор нет современного оцифрованного путеводителя по фондам советского периода. Но от этого он не становится менее интересным.

Все фонды содержат один вид группировки дел, поэтому ознакомившись с одним, получаешь представление и о находящихся документах в других городах. Если говорить о фондах не столичных городов, то они также достаточно информативны, хотя и содержат намного меньший объем данных. Более того, в них практически нет аналитики. Однако сравнительный материал часто представлен. К сожалению, в Красноярском крае не было специалистов, подобных П. П. Силинскому, кто бы мог написать историю и описать методику работы планового органа. Поэтому в плане методической документации Красноярск больше ориентировался на Новосибирск.

В целом, учитывая информационную ценность материалов фондов плановых органов городов Восточной Сибири, следует заметить две особенности. Во-первых, необходимо сделать их более доступными для исследователей через переработку и оцифровку. Во-вторых, требуется написание истории региональных плановых комиссий и жизнеописаний их руководителей.

Список литературы

Фельдман, М. А. «Прения должны быть гильотинированы»: съезды советов госпланов СССР и проблема выбора пути развития // Российская история. – 2020. – № 5. - С. 108-123.

Мерцалов, В. И. Эволюция совнархозовской реформы 1957-1965 гг. и вопросы районирования в Восточной Сибири // Известия Иркутского государственного университета. Серия: История. – 2013. – №. 1. - С. 86-100.

Пашков, К. И. Роль ВСОРГО в становлении краеведческого движения в Байкальском регионе // Иркутский историко-экономический ежегодник. 2016. – Иркутск: Изд-во БГУ, 2016. – С. 343-352.

Силинский, П. П. Планирование народного хозяйства в области. – Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1969. - 135 с.

Силинский, П. П. История облплана. – Иркутск: Вост.-Сиб. кн. изд-во, 1971. - 112 с.

References

FEL’DMAN, M. A. “Preniya dolzhny byt' gil'otinirovany”: s"ezdy sovetov gosplanov SSSR i problema vybora puti razvitiya ["The debate must be guillotined": Congresses of the Soviets of State Planning of the USSR and the problem of choosing the path of development. In Russ.]. IN: Rossiiskaya istoriya, 2020, no. 5, pp. 108–123.

MERTSALOV, V. I. Evolyutsiya sovnarkhozovskoi reformy 1957 – 1965 gg. i voprosy raionirovaniya v Vostochnoi Sibiri [The Evolution of the Sovnarkhoz Reform in 1957–65 and Issues of Zoning in Eastern Siberia. In Russ.]. IN: Izvestiya Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya [Bulletin of the Irkutsk State University. Series: History], 2013, no. 1, pp. 86–100.

PASHKOV, K. I. Rol' VSORGO v stanovlenii kraevedcheskogo dvizheniya v Baikal'skom regione [The role of the VSORGO in the formation of the local history movement in the Baikal region. In Russ.]. IN: Irkutskii istoriko-ekonomicheskii ezhegodnik [Irkutsk Historical and Economic Yearbook: 2016]. Irkutsk, Izd-vo BGU publ., 2016, pp. 343-352.

SILINSKII, P. P. Planirovanie narodnogo khozyaistva v oblasti [Planning the national economy in the region. In Russ.]. Irkutsk, Vost.-Sib. kn. izd-vo publ.,1969, 135 p.

SILINSKII, P. P. Istoriya oblplana [History of the Oblpla. In Russ.]. Irkutsk, Vost.-Sib. kn. izd-vo publ., 1971, 112 p.

Сведения об авторах

Гонина Наталья Владимировна, кандидат исторических наук, Сибирское отделение РАН, Институт истории, сектор аграрной и демографической истории, старший научный сотрудник, г. Новосибирск, Российская Федерация, 8-913-983-07-79, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Павлюкевич Руслан Витальевич, кандидат исторических наук, доцент, Красноярский государственный аграрный университет, кафедра истории и политологии, доцент г. Красноярск, Российская Федерация, 8-902-914-06-18, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Славина Людмила Николаевна, доктор исторических наук, профессор, Красноярский государственный педагогический университет им. В. П. Астафьева, кафедра отечественной истории, г. Красноярск, Российская Федерация, 8-908-219-47-91, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Gonina Natalia Vladimirovna, PhD in History, Institute of History of the Siberian branch of the Russian Academy of Sciences, agrarian and demographic history sector, senior researcher, Novosibirsk, Russian Federation, +7-913-983-07-79, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Pavlyukevich Ruslan Vitalievich, PhD in History, associate professor, Krasnoyarsk State Agrarian University, department of history and political science, assistant professor, Krasnoyarsk, Russian Federation, +7-902-914-06-18, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Slavina Lyudmila Nikolaevna, PhD in History, professor, V. P. Astafyev Krasnoyarsk State Pedagogical University, department of Russian history, Krasnoyarsk, Russian Federation, +7-908-219-47-91, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Сведения о грантах

Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РФФИ, Правительства Красноярского края и Краевого фонда науки в рамках научного проекта № 19-49-240002.

Grant information

The article has been prepared with financial support via the grant of the Russian Foundation for Basic Research, the Government of the Krasnoyarsk Krai and the Krasnoyarsk Regional Science Foundation within the framework of the scientific project no. 19-49-240002.

В редакцию статья поступила 13.08.2021 г., опубликована (для цитирования):

Гонина, Н. В., Павлюкевич, Р. В., Славина, Л. Н. Фонды региональных плановых органов как наиболее ценный источник по динамике и уровню жизни городского населения Восточной Сибири. 1954–1984 гг. // Вестник архивиста. – 2021. - № 4. – С. 1088-1105. doi 10.28995/2073-0101-2021-4-1088-1105

Submitted 13.08.2021, published (for citation):

GONINA, N. V., PAVLYUKEVICH, R. V., SLAVINA, L. N. Fondy regional'nykh planovykh organov kak naibolee tsennyi istochnik po dinamike i urovnyu zhizni gorodskogo naseleniya Vostochnoi Sibiri. 1954–1984 gg. [Fonds of Regional Planning Agencies as a Most Valuable Source on the Dynamics and Standards of Living of the Urban Population of Eastern Siberia: 1954–84. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2021, no. 4, pp. 1088-1105. doi 10.28995/2073-0101-2021-4-1088-1105