После Хрущева: деятельность Президиума ЦК КПСС в октябре 1964-июне 1965 гг. по записям В. Н. Малина

Научная статья / Scientific article

УДК 94(47)+930.253

DOI 10.28995/2073-0101-2022-1-137-153

Пермяков, И. А., Джалилов, Т. А., Пивоваров, Н. Ю.

Российский государственный архив новейшей истории, г. Москва, Российская Федерация

После Хрущева: деятельность Президиума ЦК КПСС в октябре 1964-июне 1965 гг. по записям В. Н. Малина

Permyakov, Igor A., Dzhalilov, Teimur A., Pivovarov, Nikita Yu.

Russian State Archive of Contemporary History, Moscow, Russian Federation

After Khrushchev: Activities of the Presidium of the Central Committee of the CPSU in October 1964 – June 1965 according to V.⁰N. Malin’s Notes

Аннотация

В статье анализируются черновые протокольные записи заседаний Президиума Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС) с октября 1964 по июнь 1965 гг., ведшиеся В. Н. Малиным - заведующим Общим отделом ЦК КПСС с 1954 по 1965 гг. Целью и задачей исследования является проследить механизм выработки ключевых решений высшим политическим руководством СССР в период трансформации политической системы, связанной с перераспределением властных функций после отставки Н. С. Хрущева на основании уникальных исторических источников из фондов Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), впервые вводимых в научный оборот. Несмотря на обширную историографию различных аспектов истории Советского Союза периода правления Л. И. Брежнева, эта тема не получила должного освещения в отечественных и зарубежных исследованиях. Исходя из специфики исследования, авторским коллективом используется комплексный методологический подход, который построен на сочетании источниковедческой критики представляемого источника с проблемно-хронологическим и системно-структурным методами, что позволяет, насколько это представляется возможным, максимально убедительно интерпретировать вводимые в научный оборот исторические источники. Анализируя вопросы, рассматриваемые на заседаниях Президиума ЦК КПСС в изучаемый хронологический отрезок времени, авторы приходят к выводу, что после октября 1964 г. основной круг тем не изменился - в центре внимания высшего политического органа СССР оставались ключевые проблемы внутренней и внешней политики, однако подходы к их решению стали меняться. Важным направлением деятельности Президиума ЦК стало преодоление хрущевского наследия. Это могли быть как формальные вопросы, связанные с отставкой бывшего советского руководителя с занимаемых им многочисленных постов, так и принципиальные проблемы идеологического характера. Международная деятельность стала ключевой при ревизии политики Н. С. Хрущева, что вылилось в необходимость пересмотра ряда подходов советской внешнеполитической стратегии и тактики. В конце октября 1964-1965 гг. советское руководство предпринимало усилия по нормализации взаимоотношений с правящими партиями Албании и Китайской народной республики (КНР), подвергшихся «испытанию на прочность» в период правления Н. С. Хрущева. Черновые протокольные записи заседаний Президиума ЦК, показывают, что внутренние проблемы СССР обсуждались советскими лидерами не менее живо и остро, чем международные. Основные дискуссии разворачивались вокруг двух принципиальных вопросов - положения в сельском хозяйстве и изменении системы планирования в промышленности. Дискуссии о необходимости аграрных преобразований доминировали в конце 1964 - начале 1965 г., а обсуждение реформирования подходов в планировании промышленного производства с весны 1965 г. Авторы приходят к выводу, что при реализации своих инициатив, лидеры Советского Союза во многом были ограничены конфигурацией сложившейся за долгие годы политической системы, существовавшими внешнеполитическими реалиями. Кроме того, авторы показывают недостаточную изученность вопроса о механизмах выработки ключевых решений высшим политическим руководством СССР и связывают перспективы развития исследований в этой области с расширением доступа к архивным комплексам.

Abstract

The article analyzes preliminary working notes of the meetings of the Presidium of the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union (СС CPSU) from October 1964 to June 1965, which were made by V. N. Malin, head of the General Department of the СС CPSU from 1954 to 1965. The purpose and objective of the study is to use unique historical sources from the fonds of the Russian State Archive of Contemporary History (RGANI), which are being thus introduced into scientific use, to deduce the mechanisms of developing key decisions in the supreme political leadership of the USSR, while political system was transformed and power functions redistributed after the resignation of N. S. Khrushchev. Extensive historiography of various aspects of the history of the Soviet Union under L. I. Brezhnev notwithstanding, this topic has not yet received its proper coverage in national and foreign scholarship. Due to research specifics, the authors have used comprehensive methodological approach, based on a combination of source criticism, problem-chronological and system-structural methods, which permits, to some degree, to interpret the historical sources introduced into scientific use as convincingly as possible. Having analyzed issues considered at the meetings of the Presidium of the CC of the CPSU at the time, the authors come to a conclusion that the main range of topics did not change after October 1964: key problems of domestic and foreign policy remained in the focus of attention of the supreme political body of the USSR, while its approach to them did change. An important area of activity of the Presidium of the Central Committee was overcoming the N. S. Khrushchev legacy. This could have been formal issues related to the resignation of the former Soviet leader from his numerous posts, as well as fundamental problems of ideological nature. International relations were central in revision of N. S. Khrushchev's policy, resulting in a reconsideration of the Soviet foreign policy strategy and tactics. In late October 1964-1965, the Soviet leadership made efforts to normalize the relations with the ruling parties of Albania and the People's Republic of China (PRC), which had been “tested for durability” in the N. S. Khrushchev era. The preliminary working notes of the meetings of the Presidium of the Central Committee show that internal problems of the USSR were discussed by the Soviet leaders just as vividly and intensely as international ones. The main discussions revolved around two fundamental issues: situation in the agriculture and changes in the planning system in industry. Discussions of the need for agrarian reforms dominated late 1964 – early 1965, while discussion of reforming planning industrial production figured large since spring of 1965. The authors conclude that, when implementing their initiatives, the leaders of the Soviet Union, in many respects, were limited by the configuration of the political system developed over the previous years, as well as by the existing foreign policy realities. The authors argue insufficient coverage of the mechanisms for developing key decisions by the top political leadership of the USSR and connect the prospects for this research with expanded access to archival complexes.

Ключевые слова

СССР, Президиум ЦК КПСС, Н. С. Хрущев, Л. И. Брежнев, механизм власти, косыгинские реформы, социалистический лагерь, исторические источники.

Keywords

USSR, Presidium of the Central Committee of the CPSU, N. S. Khrushchev, L. I. Brezhnev, mechanism of power, Kosygin’s Reforms, socialist camp, historical sources.

Одной из ключевых тем историографии является изучение функционирования советской политической системы. Особое внимание исследователей привлекают «пограничные состояния» - переход от одной фазы развития системы к другой, что позволяет лучше понимать ее эволюцию. В этом отношении показателен период с октября 1964 г. - отставка Н. С. Хрущева с поста первого секретаря Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС) и председателя Совета министров Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и первые годы коллективного руководства во главе с Л. И. Брежневым. Именно на это время пришлась трансформация политической системы, связанная с перераспределением властных функций в составе советского руководства.

Несмотря на важность исследования данного периода в историографии отсутствует исчерпывающее понимание того, как функционировала советская политическая система; остается нераскрытым вопрос об особенностях работы Президиума ЦК КПСС - одного из высших партийных органов. Хотя по истории хрущевско-брежневского периода сложилась значительная историография, большинство исследователей игнорируют первые годы брежневского руководства, «пробуждаясь» только при описании событий 1968 г. Лишь в единичных исследованиях проводится анализ первых лет деятельности брежневского коллективного руководства и функционирования Президиума ЦК КПСС. Однако фундаментом этих работ послужили материалы пленумов ЦК, а не документы Президиума ЦК. Это позволяет утверждать: история Президиума ЦК КПСС с октября 1964 по март 1966 гг. остается нераскрытой.

Такое положение обусловлено тем, что лишь недавно исследователям стали доступны рассекреченные архивные материалы, началась публикация исторических источников, позволивших восполнить многие пробелы в понимании позднесоветской истории. Среди важнейших публикаций стоит отметить сборники документов, подготовленные сотрудниками Архива Президента Российской Федерации и Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), среди которых особое место занимает трехтомник «Президиум ЦК КПСС. Черновые протокольные записи заседаний. Стенограммы. Постановления. 1954-1964». Вместе с тем, в этой научной публикации были представлены только документы хрущевского периода. Однако черновые протокольные записи, составившие костяк издания, не исчерпываются периодом до отставки Н. С. Хрущева, и велись вплоть до июня 1965 г.

Цель настоящей публикации - анализ черновых протокольных записей заседания Президиума ЦК с октября 1964 по июнь 1965 г. Эти документы впервые вводятся в научный оборот и позволяют понять не только механизм принятия политических решений, но и увидеть дискуссии, разворачивавшиеся среди высшего политического руководства страны по основополагающим вопросам.

Подробные источниковедческие и археографические особенности черновых протокольных записей были проанализированы как в специальном издании, так и в отдельных публикациях В. Ю. Афиани. Черновые протокольные записи заседания или, как их нередко называют в историографии, «малинские записи» - это рукописная фиксация высказываний отдельных участников заседаний Президиума ЦК КПСС. Перед нами не полная стенограмма, а отдельные, наиболее яркие и характерные фразы. Все записи за рассматриваемый период оформлены на бланках-карточках «Центральный Комитет коммунистической партии Советского Союза. Президиум». Снизу слева вписывалась или впечатывалась формулировка вопроса, а справа - фиксировался ход выступления. В рассматриваемый период все записи были сделаны В. Н. Малиным - заведующим Общим отделом ЦК КПСС с 1954 по 1965 гг.

До сих пор в историографии нет точного ответа на вопрос о том, на основании какого решения В. Н. Малин вел эти записи. Как известно В. И. Ленин запрещал любую фиксацию заседаний ЦК (в первую очередь пленумов и Политбюро), кроме как в виде официально оформленного протокола. При И. В. Сталине с 1923 г. стенографировалось обсуждение отдельных, наиболее спорных вопросов. К концу 1930-х гг. практика стенографирования заседаний высших партийных органов (Политбюро, Оргбюро или Секретариата) прервалась. Возобновлена она была только в 1954 г. В архивных фондах до сих пор не удалось выявить документы распорядительного характера о разрешении В. Н. Малину вести такие записи, что дает возможность предположить: черновые протокольные записи начали вестись по устному указанию Н. С. Хрущева. Возможно, решение Н. С. Хрущева было обусловлено стремлением зафиксировать высказывания политических оппонентов по наиболее важным вопросам для дальнейшего использования во внутрипартийных дискуссиях.

После отставки Н. С. Хрущева В. Н. Малин продолжил составление своих записей: к этому моменту они стали определенной делопроизводственной традицией аппарата ЦК. У нас нет сведений о том, что новый первый секретарь - Л. И. Брежнев - просматривал черновые протокольные записи заседаний. В. Н. Малин продолжил фиксацию выступлений участников заседания Президиума по наиболее «острым» темам, которые, как правило, не вносились в рассылочный экземпляр протокола Президиума, а, следовательно, не были знакомы широкой советской политической элите.

В целом, анализируя постановления, рассматриваемые на заседании Президиума ЦК после октября 1964 г., можно констатировать, что основной круг вопросов не изменился - в центре внимания высшего политического органа СССР оставались ключевые проблемы внутренней и внешней политики. В тоже время малинские записи позволяют выделить несколько проблем, на которых было заострено внимание членов нового руководства.

Важнейшей проблемой внутренней и внешней политики стало преодоление хрущевского наследия. Члены Президиума ЦК постоянно обращались к фигуре Н. С. Хрущева. Это могли быть формальные вопросы, связанные с отставкой бывшего советского руководителя с занимаемых им постов. Например, только 8 декабря 1964 г. Н. С. Хрущев был снят с поста председателя Конституционной комиссии, занимавшейся разработкой новой советской конституции с 1962 г. К такого рода вопросам также относилось обсуждение материального обеспечения Н. С. Хрущева и его ближайшего соратника Ф. Р. Козлова.

Черновые протокольные записи заседаний Президиума ЦК с октября 1964 по июнь 1965 гг. - уникальный исторический источник, впервые вводимый в научный оборот. На его основании можно проследить механизм выработки ключевых решений высшим политическим руководством СССР в «переходный период» от «хрущевской эпохи» к «брежневскому коллективному руководству». «Малинские записи» наглядно показывают, как советские лидеры, трезво оценивая стоявшие перед страной насущные проблемы, нащупывали пути их разрешения. Изучение черновых протокольных записей заседаний Президиума ЦК в очередной раз подтверждает известный тезис о том, что «политика - искусство возможного». Политическое руководство СССР, при реализации своих инициатив, во многом, было ограничено конфигурацией сложившейся за долгие годы политической системы, существовавшими внешнеполитическими реалиями.

Список литературы

Афиани, В. Ю. Протоколы Бюро Президиума и Президиума ЦК КПСС. 1950-1960-е гг. Проблемы источниковедения и археографии советского периода // Проблемы истории русской книжности, культуры и общественного сознания. - Новосибирск: Сибирский Хронограф, 2000. - 447 с.

Джалилов, Т. А. Реакция руководства КПЧ, ВСРП и ПОРП на отставку Н. С. Хрущева: политический просчет или попытка пересмотра принципов советского доминирования в социалистическом лагере? // Электронный научно-образовательный журнал «История». - 2018. - T. 9. - Выпуск 7 (71). Электронный ресурс. Режим доступа: http://history.jes.su/s207987840002406-5-1 (дата обращения: 10.08.2021).

Пивоваров, Н. Ю. Зерновой кризис 1963 в СССР и внешнеторговые коллизии его разрешения // Гуманитарные науки в Сибири. - 2019. - Т. 26. - № 1. - С. 28-33.

Пихоя, Р. Г. Советский Союз. История власти. 1945-1991 гг. - М.: Изд-во РАГС, 1998. - 734 с.

Шаттенберг, С. Леонид Брежнев. Величие и трагедия человека и страны. - М.: Росспэн, 2018. - 622 с.

Klumbyte, Neringa, Sharafutdinova, Gulnaz (eds.). Soviet Society in the Era of Late Socialism, 1964-1985. - Lanham: Lexington Books, 2012. - 260 p.

Lewin, Moshe. Stalinism and the Seeds of Soviet Reform: The Debates of the 1960s. - London: Pluto press; Armonk (N.Y.): Sharpe, 1991. - 373 p.

References

AFIANI, V. Yu. Protokoly Byuro Prezidiuma i Prezidiuma TSK KPSS. 1950-1960-e gg. Problemy istochnikovedeniya i arkheografii sovetskogo perioda [The Protocols of the Bureau of the Presidium and the Presidium of the Central Committee of the CPSU, 1950-1960: Problems of Source Criticism and Archeography of the Soviet Period. In Russ.]. IN: Problemy istorii russkoi knizhnosti, kul’tury i obshchestvennogo soznaniya [Problems of the History of the Russian Bookishness, Culture, and Public Consciousness. In Russ.]. Novossibirsk, Sib. Khronograf publ., 2000, 447 p.

DZHALILOV, T. A. Reaktsiya rukovodstva KPCH, VSRP i PORP na otstavku N. S. Khrushcheva: politicheskii proschet ili popytka peresmotra printsipov sovetskogo dominirovaniya v sotsialisticheskom lagere? [The Reaction of the Leaders of the Communist Party of Czechoslovakia, Hungarian Socialist Worker’s Party, and Polish United Worker’s Party to the N. S. Khrushchev’s Retirement: A Political Miscalculation or an Attempt of Revision of the Principles of the Soviet Domination in the Socialist Camp? In Russ.]. IN: Elektronnyi nauchno-obrazovatel’nyi zhurnal “Istoriya,” 2018, vol. 9, no. 7 (71). [On-line]. Available at http://history.jes.su/s207987840002406-5-1 (accessed 10.08.2021).

PIVOVAROV, N. Yu. Zernovoi krizis 1963 v SSSR i vneshnetorgovye kollizii ego razresheniya [The Grain Crisis of 1963 in the USSR and the Foreign Trade Collisions of its Resolution. In Russ.]. IN: Gumanitarnye nauki v Sibiri, 2019, vol. 26, no. 1, pp. 28–33.

PIKHOYA, R. G. Sovetskii Soyuz. Istoriya vlasti. 1945-1991 [Soviet Union. The History of Power. 1945-1991. In Russ.]. Moscow, RAGS publ., 1998, 734 p.

SCHATTENBERG, Susanne. Leonid Breschnew. Staatsmann und Schauspieler im Schatten Stalins. Eine biographie. Köln: Böhlau Verlag, 2018. (Russ. ed.: SCHATTENBERG, S. Leonid Brezhnev. Velichie i tragediya cheloveka i strany. Moscow, ROSSPEN, 2018, 622 p.).

KLUMBYTE, Neringa, SHARAFUTDINOVA, Gulnaz (eds.). Soviet Society in the Era of Late Socialism, 1964-1985. Lanham: Lexington Books, 2012, 260 p.

LEWIN, Moshe. Stalinism and the Seeds of Soviet Reform: The Debates of the 1960s. London: Pluto press; Armonk (N.Y.): Sharpe, 1991, 373 p.

Сведения об авторах

Пермяков Игорь Альбертович, кандидат исторических наук, Российский государственный архив новейшей истории, директор, г. Москва, Российская Федерация, 8-495-190-55-89, 8-495-190-55-89, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Джалилов Теймур Агабаевич, кандидат исторических наук, Российский государственный архив новейшей истории, отдел изучения и подготовки к публикации архивных документов, начальник отдела, г. Москва, Российская Федерация, 8-495-190-55-89, 8-916-929-03-14, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Пивоваров Никита Юрьевич, кандидат исторических наук, Российский государственный архив новейшей истории, отдел изучения и подготовки к публикации архивных документов, главный специалист, г. Москва, Российская Федерация, 8-495-190-55-89, 8-929-681-76-50, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Permyakov Igor Albertovich, PhD in History, Russian State Archive of Contemporary History, director, Moscow, Russian Federation, +7-495-190-55-89, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Dzhalilov Teimur Agabaevich, PhD in History, Russian State Archive of Contemporary History, department of studying and preparing archival documents for publication, head of the department, Moscow, Russian Federation, +7-916-929-03-14, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Pivovarov Nikita Yur’evich, PhD in History, Russian State Archive of Contemporary History, department of studying and preparing archival documents for publication, main specialist, Moscow, Russian Federation, +7-929-681-76-50, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Сведения о грантах

Статья подготовлена при поддержке гранта РФФИ (проект № 21-09-43056\21) «Президиум ЦК КПСС и особенности функционирования советской политической системы (1964-1966 гг.)».

Grant information

The article has been prepared with financial support of the Russian Foundation for Basic Research (science project no. 21-09-43056/21) “The Presidium of the Central Committee of the Communist Party of the Soviet Union and the Features of Functioning of the Soviet Political System (1964-1966).”

В редакцию статья поступила 16.08.2021 г., опубликована (для цитирования):

Пермяков, И. А., Джалилов, Т. А., Пивоваров, Н. Ю. После Хрущева: деятельность Президиума ЦК КПСС в октябре 1964-июне 1965 гг. по записям В. Н. Малина // Вестник архивиста. – 2022. - № 1. – С. 137-153. doi 10.28995/2073-0101-2022-1-137-153

Submitted 16.08.2021, published (for citation):

PERMYAKOV, I. A., DZHALILOV, T. A., PIVOVAROV, N. Yu. Posle Khrushcheva: deyatel'nost' Prezidiuma TsK KPSS v oktyabre 1964-iyune 1965 gg. po zapisyam V. N. Malina [After Khrushchev: Activities of the Presidium of the Central Committee of the CPSU in October 1964 – June 1965 according to V.⁰N. Malin’s Notes. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2022, no. 1, pp. 137-153. doi 10.28995/2073-0101-2022-1-137-153