Партийное руководство избирательными процессами в Коми автономной области в 1920-е годы

Научная статья / Scientific article

УДК 94(470.5:571)+94(47)+94(470.13)

DOI 10.28995/2073-0101-2022-3-862-876

Гагиева, А. К.

Коми республиканская академия государственной службы и управления, г. Сыктывкар, Российская Федерация

Кызьюров, Л. А.

Национальный архив Республики Коми, г. Сыктывкар, Российская Федерация

Партийное руководство избирательными процессами в Коми автономной области в 1920-е годы

Gagieva, Anna K.

Komi Republican Academy of State Service and Administration, Syktyvkar, Russian Federation

Kyzyurov, Leonid А.

National Archive of the Komi Republic, Syktyvkar, Russian Federation

Party Management of Electoral Processes in the Komi Autonomous Region in the 1920s

Аннотация

Актуальность изучения форм и методов партийного руководства избирательными процессами во время выборов в органы исполнительной и законодательной власти в 1920–е гг. не вызывает сомнений. В этот период формировалась административно–командная система управления, партия становилась руководящей и направляющей силой общества. Несмотря на значительные достижения российских ученых в исследовании деятельности Коммунистической партии, в отечественной и региональной историографии недостаточно работ, посвященных избирательным процессам, что еще более усиливает актуальность и новизну данной работы. Цель настоящей статьи – показать партийное руководство избирательными процессами в Коми автономной области в 1920–е гг. Для ее достижения были использованы архивные документы, отложившиеся в Национальном архиве Республики Коми. Это нормативно–правовые документы пленумов и съездов, делопроизводственные документы Коми областного комитета партии, а также документы по личному составу. Большинство из них впервые введено в научный оборот. Известно, что в Конституции СССР 1924 г. отсутствовали статьи об избирательном праве, выборах и другое. Все избирательные процессы проходили на основе Конституции 1918 г. Они были трехступенчатыми. Крестьяне, составлявшие большинство населения Коми автономной области, прямым голосованием избирали депутатов сельских Советов. Некоторые из них становились участниками волостных съездов. На волостном съезде избирались делегаты на уездный, а на них – на областной съезды. Здесь же формировались волостные и уездные исполнительные комитеты (вики и уики). Исходя из этого, большевики обращали самое серьезное внимание на отбор делегатов уже на уровне волости и уезда. Этому были посвящены резолюции ЦК ВКП(б), циркуляры и постановления Коми областного комитета партии. На места отправлялись инструкторы и агитаторы. На основе партийных документов осуществлялся и подбор делегатов – коммунистов. Из них впоследствии формировались коммунистические фракции съездов. После проведения выборов итоги избирательных кампаний анализировалась на пленумах Коми обкома партии с последующим обсуждением на местах. Изученные материалы позволили сделать вывод о том, что организация выборов на всех уровнях власти развивалась в русле заданных политических установок и при непосредственном партийном руководстве. С одной стороны, неукоснительно выполнялись все партийные директивы, поступающие сверху, а с другой, проводилось четкое деление общества на «своих» и «чужих». Это была сознательная политика, направленная правящей партией на правовое обеспечение государственной власти.

Abstract

The relevance of studying forms and methods of party management of electoral processes during elections to executive and legislative authorities in the 1920s is beyond doubt. The administrative command system was formed then; the party became a guiding force in society. Despite significant achievements of Russian scientists in studying the Communist Party activities, there are not enough works devoted to electoral processes in national and regional historiography, which enforces the relevance and novelty of this work. The article is to showcase party management of electoral processes in the Komi Autonomous Region in the 1920s. It uses archival documents deposited in the National Archive of the Komi Republic. These are regulatory documents of plenums and congresses, paperwork of the Komi Region Party Committee, as well as documents on personnel. Most of these have been introduced into scientific use for the first time. It is known that the Constitution of 1924 lacked articles on suffrage, elections, etc. All electoral processes were based on the Constitution of 1918. They were three-stage. Peasants, who made up the majority of the population of the Komi Autonomous Region, directly elected deputies of village Councils (Soviets). Some of them became participants of volost congresses. At volost congresses, delegates were elected to uezd congresses and therefrom to regional congresses. Volost and uezd executive committees were also formed there. Consequently, the Bolsheviks paid most attention to selection of delegates at volost and uezd level. Resolutions of the Central Committee of the CPSU (B), circulars and resolutions of the Komi Regional Party Committee were devoted to this. Instructors and agitators were sent there. On the basis of party documents, the selection of communist delegates was carried out. Communist congress factions were formed from them. After the elections, election campaigns results were analyzed at plenums of the Komi Regional Party Committee with subsequent discussion on the ground. The studied materials allow us to conclude that organization of elections at all levels of government developed in line with political guidelines and with direct party involvement. On the one hand, there was strict compliance with all party directives coming “from above,” and on the other, a clear “us” and “them” division. It was a conscious policy aimed at legal support of state power.

Ключевые слова

Исторические источники, правящая РКП(б)-ВКП(б), волость, уезд, Коми область, выборы, избирательные процессы.

Keywords

Historical sources, ruling RCP (B) – AUCP (B), volost, uezd, Komi Region, elections, electoral processes.

Изучение избирательных процессов в СССР в 1920-е гг. на региональном уровне продолжает сохранять актуальность. Это связано с тем, что сегодня, при проведении выборов, активно используются избирательные технологии. Они являются частью избирательного процесса и хорошо зарекомендовывали себя в прошлом. Актуальность заявленной темы связана и с тем, что в 1920–е гг. в жизни страны продолжала возрастает роль Коммунистической партии, которая использовала выборы для усиления политического влияния в обществе. Становясь руководителем избирательных процессов, правящая партия реализовывала цели упрочения политической власти в стране и укрепления тоталитаризма.

Деятельности Коммунистической партии в 1920–е гг. в отечественной историографии посвящено большое количество исследований. В работах И. А. Анфертьева, И. А. Тропова, А. С. Сенина, Т. Г. Архиповой, в исследованиях екатеринбургских и вятских ученых, представлены различные вопросы общественно-политического развития страны в изучаемый период. Здесь и политико-административные проекты и эксперименты, проводимые правящей партией по формированию советской системы государственного управления, и эволюция местных органов власти, и другие. В последнее время появились капитальные монографии, где дан новейший историографический обзор по изучению роли РКП(б)–ВКП(б) в проведении модернизации страны в 1920–1930–е гг. Вместе с тем, изучение избирательных процессов и выборов в органы государственной власти пока находится в стадии становления.

Прямое участие и непосредственное руководство всем ходом избирательного процесса со стороны партийных организаций становилось обычной нормой. Партия активно включала в избирательные процессы новые категории населения. Речь шла о женщинах и бедноте. Так, в Сысольском уезде на женских предвыборных собраниях, для привлечения женщин к выборам, принимались следующие решения: «устраивать делегатские беседы с женщинами; подыскать нянек на время избирательных собраний из лиц неизбирательного возраста; уговорить мужей и братьев от пьянки во время избирательных собраний; обязательно провести депутатами волостных съездов и в волисполком женщин». В Усть-Вымском уезде благодаря деятельности делегаток участие женщин в выборах выросло от 25,9% в 1925 г. до 38,9%, в1927г. количество женщин - делегатов волостных съездов соответственно от7,4% до 13,6%. В целом же за год по области участие женщин в перевыборах значительно выросло – от 19% до 39,22%.

Таким образом, в изучаемое время, руководство правящей партии избирательными процессами стало всеохватывающим и всеобъемлющим. Сама организация выборов шла исключительно в русле заданных политических установок и при непосредственном партийном руководстве. Оно, с одной стороны, неукоснительно выполняло все партийные директивы, поступающие сверху, а с другой, проводило четкое деление общества на «своих» и «чужих». Это была сознательная политика, направленная на правовое обеспечение государственной власти, путем укрепления политической монополии реальной власти большевиков.

Список литературы

Анфертьев, И. А. Политическая биография правящей РКП(б) - ВКП(б) в 1920 – 1930-е годы: критический анализ. Монография. — М.: ИНФРА-¬М, 2017. - 284 с.

Анфертьев, И. А. Политический конструктивизм правящей партии. Программные установки РСДРП(б) - РКП(б) - ВКП(б) Борьба за власть в РСДРП(б)-РКП(б)-ВКП(б). 1917-1930-е годы. Монография. — М.: ИНФРА-М, 2019. - 555 с.

Анфертьев, И. А. Модернизация Советской России в 1920-1930-е годы: программы преобразований РКП(б) – ВКП(б) как инструменты борьбы за власть. Монография. – М.: ИНФРА–М, 2021. – 593 с.

Архипова, Т. Г., Малышева, Е. П. Организация государственных учреждений в России: 1917–2013. – М.: РГГУ, 2014. – 557 с.

Лисовский, С. Ф., Евстафьев, В. А. Избирательные технологии: теория, практика. – М.: РАУ ун-т, 2000. – 96 с.

Раннесоветское общество как социальный проект. 1917–1930 годы.: монография. В 2 ч. Ч. 1. Страна Советов: пространство, власть, экономика / Под ред. Л. Н. Мазур. – Екатеринбург: Изд–во Урал. ун-та, 2018. – 468 с.

Рогачев, А. М., Кызъюров, Л. А., Кирушева, О. Н. Выборы в Республике Коми. 1917–1937 // Выборы в Учредительное собрание и представительные органы власти на территории Республики Коми. – Сыктывкар: Избирательная комиссия Республики Коми, 2013. – 307 с.

Сенин, А. С. История российской государственности. – М.: ВЛАДОС, 2003. – 336 с.

Сметанин, А. Ф. К вопросу о формировании системы государственного управления в Коми автономной области // Национальная государственность финно-угорских народов Северо-Запада России (1917–1940 годы). – Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 1996. – С. 91–98.

Тимкин, Ю. Н. Отношение к новой экономической политике в партийных организациях РКП(б) Вятской губернии в 1921-1923 гг. По архивным материалам // Вестник архивиста. – 2020. - № 1. – С. 169-179. doi 10.28995/2073-0101-2020-1-169-179

Тропов, И. А. Эволюция местных органов государственной власти в России. Автореф. дис. … докт. ист. наук. – СПб., 2012. – 46 с.

Чистяков, О. И. Конституция РСФСР 1918 года. – М.: Зерцало-М, 2003. – 215 с.

Refrences

ANFERTIEV, I. A. Politicheskaya biografiya pravyashchei RKP(b) - VKP(b) v 1920 – 1930-e gody: kriticheskii analiz. Monografiya [Political biography of the ruling RCP (B) - AUCP (B) in the 1920s–30s: A critical analysis. Monograph. In Russ.]. Moscow, Infra-М. publ., 2017, 284 p.

ANFERTIEV, I. A. Politicheskii konstruktivizm pravyashchei partii. Programmnye ustanovki RSDRP(b) - RKP(b) - VKP(b). Bor'ba za vlast' v RSDRP(b)-RKP(b)-VKP(b). 1917-1930-ye gody. Monografiya [Political constructivism of the ruling party. Program provisions of the RSDLP (B) — RCP (B) — AUCP (B). The struggle for power in the RSDLP (B) — RCP (B) — AUCP (B). 1917–30s. Monograph. In Russ.]. Moscow, INFRA-M publ., 2019, 555 p.

ANFERTIEV, I. A. Modernizatsiya Sovetskoi Rossii v 1920-1930-e gody: programmy preobrazovanii RKP(b) – VKP(b) kak instrumenty bor'by za vlast'. Monografiya [Modernization of Soviet Russia in 1920–30s: Transformation programs of the RCP (B) — AUCP (B) as tools in the struggle for power. Monograph. In Russ.]. Moscow, INFRA-M, publ., 2021, 593 p.

ARKHIPOVA, T. G., MALYSHEVA, E. P. Organizatsiya gosudarstvennykh uchrezhdenii v Rossii: 1917–2013 [Organization of state institutions in Russia: 1917–2013. In Russ.]. Moscow, RGGU publ., 2014, 557 p.

LISOVSKII, S. F., EVSTAF'EV, V. A. Izbiratel'nye tekhnologii: teoriya, praktika [Electoral technologies: Theory, practice. In Russ.]. Moscow, RAU un-t publ., 2000, 96 p.

Rannesovetskoe obshchestvo kak sotsial’nyi proekt, 1917–1930 gody. V 2 ch. Ch.1. Strana Sovetov: prostranstvo, vlast', ekonomika [MAZUR, L. N. (ed.). Early Soviet society as a social project, 1917–30. In 2 parts. Part 1. The country of the Soviets: Space, power, economy. In Russ.]. Yekaterinburg, Izd– vo Ural. un-ta, publ., 2018, 468 p.

ROGACHEV, A. M., KYZ”YUROV, L. A., KIRUSHEVA, O. N. Vybory v Respublike Komi 1917–1937 [Elections in the Komi Republic: 1917–37. In Russ.]. IN: Vybory v Uchreditel'noe sobranie i predstavitel'nye organy vlasti na territorii Respubliki Komi [Elections to the Constituent Assembly and representative authorities on the territory of the Komi Republic. In Russ.]. Syktyvkar, Izbiratel'naya komissiya Respubliki Komi publ., 2013, 307 p.

SENIN, A. S. Istoriya rossiiskoi gosudarstvennosti [History of Russian statehood. In Russ.]. Moscow, VLADOS publ., 2003, 336 p.

SMETANIN, A. F. K voprosu o formirovanii sistemy gosudarstvennogo upravleniya v Komi avtonomnoi oblasti [On the issue of formation of public administration system in the Komi Autonomous Region. In Russ.]. IN: Natsional'naya gosudarstvennost' finno-ugorskikh narodov Severo-Zapada Rossii (1917– 1940 gody) [National statehood of the Finno-Ugric peoples of the North-West of Russia (1917–40). In Russ.]. Syktyvkar, Komi NTs UrO RAN publ., 1996, pp. 91–98.

TIMKIN, Yu. N. Otnoshenie k novoi ekonomicheskoi politike v partiinykh organizatsiyakh RKP(b) Vyatskoi gubernii v 1921-1923 gg. Po arkhivnym materialam [Attitude to the New Economic Policy in the RCP (B) Party Organizations of the Vyatka Gubernia in 1921–23: Archival Materials. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2020, no. 1, pp. 169-179. doi 10.28995/2073-0101-2020-1-169-179

TROPOV, I. A. Evolyutsiya mestnykh organov gosudarstvennoi vlasti v Rossii [Evolution of local organs of state authority in Russia: dr. hist. sci. diss. abstract. In Russ.]. St. Petersburg, 2012, 46 p.

CHISTYAKOV, O. I. Konstitutsiya RSFSR 1918 goda [The Constitution of the RSFSR of 1918. In Russ.]. Moscow, Zertsalo-M publ., 2003, 215 p.

Сведения об авторах

Гагиева Анна Капитоновна, доктор исторических наук, доцент, Коми республиканская академия государственной службы и управления, кафедра государственного и муниципального управления, профессор, г. Сыктывкар, Российская Федерация, 8-212-30-27-80, 8-909-122-21-23, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Кызьюров Леонид Аркадьевич, Национальный архив Республики Коми, отдел публикации и использования документов, начальник отдела, г. Сыктывкар, Российская Федерация, 8-212-24-07-36, 8-904-233-73-93, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Gagieva Anna Kapitonovna, PhD in History, associate professor, Komi Republican Academy of Public Administration and Management, department of state and municipal administration, professor, Syktyvkar, Komi Republic, Komi Republic, +7-909-122-21-23, +7-212-30-27-80, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Kyzyurov Leonid Arkadyevich, National Archive of the Komi Republic, department of publication and use of documents, head of the department, Syktyvkar, Russian Federation, +7-212-24-07-36, +7-904-233-73-93, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 21.02.2022 г., опубликована (для цитирования):

Гагиева, А. К. Кызьюров, Л. А. Партийное руководство избирательными процессами в Коми автономной области в 1920-е годы // Вестник архивиста. – 2022. - № 3. – С. 862-876. doi 10.28995/2073-0101-2022-3-862-876

Submitted 21.02.2022, published (for citation):

GAGIEVA, A. K. KYZYUROV, L. A. Partiinoe rukovodstvo izbiratel'nymi protsessami v Komi avtonomnoi oblasti v 1920-e gody [Party Management of Electoral Processes in the Komi Autonomous Region in the 1920s. In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2022, no. 3, pp. 862-876. doi 10.28995/2073-0101-2022-3-862-876