Винтики большого механизма. К изданию справочника «Аппарат ЦК ВКП(б): структура, функции, кадры. 10 июля 1948 - 5 октября 1952 гг.»

Рецензия / Review

УДК 94(47).084.8/1948/1952+049.32+94(47)

DOI 10.28995/2073-0101-2022-3-950-959

Измозик, В. С.

Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация

Винтики большого механизма. К изданию справочника «Аппарат ЦК ВКП(б): структура, функции, кадры. 10 июля 1948 - 5 октября 1952 гг.»

Izmozik, Vladlen S.

St. Petersburg State University of Telecommunications, St. Petersburg, Russian Federation

Cogs in a Big Machine: To Publication of the Reference Book “Apparatus of the Central Committee of the AUCP (B): Its Structure, Functions, and Cadres. July 10, 1948 – October 5, 1952”

Аннотация

Рецензия посвящена рассмотрению увидевшего свет справочника «Аппарат ЦК ВКП (б): структура, функции, кадры. 10 июля 1948 - 5 октября 1952 гг.». На протяжении всего периода существования советской власти подобная тема не могла быть предметом научного изучения. В поле зрения исследователей находились лишь первые фигуры партийных, государственных, хозяйственных учреждений. Огромное число лиц, готовивших руководящие документы, занимавшихся повседневным контролем за их исполнением, оказывались скрытыми за табличкой с названием организации. В СССР к середине 1920-х гг. образовалась «партия-государство», аппарат ЦК РКП(б)–ВКП(б)–КПСС стал фактически высшим учреждением советского государства. Поэтому важно изучить механизмы его деятельности, историю функционирования и развития его подразделений. Авторы справочника исследовали понятие «аппарат ЦК ВКП(б)», его структуру, кадры и функции, этапы реформирования в 1946, 1948, 1949, 1952 гг., что дает возможность историкам понять роль аппарата ЦК в политической системе на разных ее уровнях. Первая часть справочника «Структура и штаты аппарата ЦК ВКП(б)» (с. 41-183) содержит подробную информацию о штатах и структуре всех подразделений аппарата ЦК: это 25 отделов и постоянных комиссий с указанием их руководителей и сотрудников. Обратим внимание на то, что впервые раскрыта структура и руководство Технического секретариата Оргбюро, Особого сектора, Управления делами ЦК, Комиссии партийного контроля, Центральной ревизионной комиссии. Вторая часть сборника «Биографический указатель руководящих работников аппарата ЦК ВКП(б)» (с. 184–617) содержит 577 биографий всех руководителей структурных подразделений ЦК (заведующих отделами, их заместителей, заведующих секторами и их заместителей, помощников секретарей ЦК). Третья часть «Сводки по личному составу аппарата ЦК ВКП(б) за 1948–1952» дают максимально полное представление о должностях и динамике количества сотрудников аппарата ЦК с июля 1948 по октябрь 1952 г. (с. 618–737). Эти документы публикуются впервые. Четвертая часть «Документы. Положения об отделах» (с. 738–762) содержит все постановления ЦК ВКП(б), в том числе из «Особых папок», и несколько докладных записок руководителей отделов (Отдела внешних сношений, Отдела кадров дипломатических и внешнеторговых органов, внешнеполитической комиссии ЦК) о полномочиях и функциях отделов ЦК ВКП(б) в 1948-1952 гг., всего 25 документов. В результате перед читателями возникает многоплановая картина учреждения, состоящего из отдельных блоков (отделов), в которых трудились несколько тысяч ответственных и технических сотрудников.

Abstract

This review is devoted to examination of the reference book “Apparatus of the Central Committee of the All-Union Communist Party of Bolsheviks: Its Structure, Functions, and Cadres. July 10, 1948 – October 5, 1952.” Throughout the entire period of the USSR’s existence, it was impossible to study this subject scholarly. Researchers were only aware of the most important figures within party, state, and economic institutions. A great number of people, who prepared policy documents and were daily monitoring their implementation, remained hidden behind the institutions’ signboards. By mid-1920s the USSR was a “party-state” and the apparatus of the Central Committee of the RCP (B)—AUCP (B)—CPSU became essentially its highest institution. Therefore, it is important to study the organization of its activities and the history of functioning and development of its departments. The authors of the reference book have studied the Central Committee apparatus as a notion, as well as its structure, functions, personnel, and periodic restructuring (in 1946, 1948, 1949, 1952) in order to understand the role of the Central Committee apparatus in the political system at its different levels. The first part of the reference book, “The Structure and Staffing of the Central Committee Apparatus” (pp. 41–183), contains detailed information on the staffing and structure of all departments of the Central Committee apparatus, outlining 25 departments and standing commissions, naming their leaders and employees. It should be noted that this is the first time that the structure and leadership of the Technical Secretariat of the Organizational Bureau (Orgburo), Special Sector, Central Committee Administrative Directorate, Party Control Commission, and Central Audit Commission have been detailed. The second part, “Biographical Index of Leading Officials of the Central Committee” (pp. 184–617), contains 577 biographies of all heads of structural divisions of the Central Committee (heads of departments and their deputies, heads of sectors and their deputies, assistants to the Central Committee secretaries). The third part, “Central Committee Apparatus Personnel Summaries for 1948–52,” gives a complete picture of positions and staffing dynamics of the Central Committee apparatus from July 1948 to October 1952 (pp. 618–737). These documents are also being published for the first time. The fourth part, “Documents. Regulations for Departments” (pp. 738–762), contains all relevant Central Committee resolutions (including those from the so-called “Special Folders”) and several memoranda from department heads (Department of Foreign Relations, Department of Personnel of Diplomatic and Foreign Trade Bodies, Foreign Policy Commission of the Central Committee) on powers and functions of the Central Committee departments in 1948–52 (25 documents in total). As a result, this collection provides readers with a multifaceted picture of this important institution and its divisions (departments) in which several thousand executive and technical employees worked.

Ключевые слова

Исторические источники, документы ЦК РКП(б)–ВКП(б)–КПСС, М. В. Зеленов, Н. Ю. Пивоваров, Д. Бранденбергер, аппарат ЦК ВКП(б), отделы ЦК ВКП(б), сотрудники ЦК ВКП(б), постановления Политбюро ЦК ВКП(б) об отделах ЦК ВКП(б).

Keywords

Historical sources, documents of the RCP(B)—AUCP (B)—CPSU, M. V. Zelenov, N. YU. Pivovarov, D. Brandenberger, the apparatus of the Central Committee of the CPSU (B), departments of the Central Committee of the CPSU (B), staff of the Central Committee of the CPSU (B), Politburo resolutions about the departments of the Central Committee of the CPSU (B).

Историки деятельности правящей РКП(б)–ВКП(б)–КПСС впервые получили доступ к комплексу уникальных документов о деятельности центрального партийного аппарата, что позволяет анализировать изменения в его структуре и функциях в результате послевоенных реформ 1946–1953 гг. Рецензируемый сборник содержит 577 биографических справок ответственных работников. В разделе «Аппарат ЦК в послевоенное время: обзор западной историографии», подготовленном профессором Университета Ричмонда (США) Дэвидом Бранденбергером, представлен анализ развития историографии с указанием проблем и вариантов изучения ЦК ВКП(б). Деятельности партийных органов уделяли внимание советские историки А. И. Зевелев, А. В. Бакунин, С. Л. Дмитренко. В современной российской историографии к данной проблематике обращались историки правящей партии О. Г. Назаров, И. А. Анфертьев, Г. А. Куренков, Д. И. Апальков и др. Издаются и соответствующие сборники документов.

Аппарат ЦК, как известно, часть выборного органа, организованного как ведомство (учреждение), выполняющего политические и технические функции, направленные на функционирование ЦК как части политической системы общества. Аппарат ЦК состоял из ряда структур (отделы Секретариата ЦК, Управление делами, Особый сектор, Технический секретариат Оргбюро, ряд других). В указанный период проходили процессы обновления аппарата и его омоложение, рост его численности (с 1 декабря 1948 г. по 1 сентября 1952 г. на 40%), повышение зарплат. Авторы считают, что связать трансформацию аппарата ЦК с политической борьбой внутри Политбюро и Секретариата ЦК сложно. Секретарь ЦК курировал тот или иной отдел, должности заведующего отделом и его заместителей являлись, безусловно, политическими. Должности заведующего сектором и его заместителей являлись административно-техническими. Сотрудники набирались из профессионалов с высшим образованием и опытом работы в той или иной отрасли народного хозяйства. Консультанты и инструкторы являлись, как правило, хорошими специалистами в той или иной области. Их назначение проходило через Секретариат, и представлял их к назначению заведующий отделом. Насколько сотрудники аппарата могли быть втянуты в политическую борьбу на высшем уровне, сказать нельзя. Технические работники (машинистки, помощники заместителей заведующих секторами, курьеры и т. п.) назначались приказами и распоряжениями Управляющего делами ЦК.

«Сводки по личному составу аппарата ЦК ВКП(б)» раскрывают динамику развития аппарата ЦК с формально-статистической стороны. На 1 декабря 1948 г. в аппарате ЦК числилось 15 подразделений, в которых работали 1 751 сотрудник, а на 1 сентября 1952 г. в перечне отделов было 23 структурные единицы, в которых был занят 2 451 сотрудник. Соотношение ответственных и технических сотрудников в каждом подразделении отражает их специфику: на 1 декабря 1948 г. в Отделе пропаганды и агитации из 300 сотрудников было 243 ответственных и только 57 технических. В отделе партийных, профсоюзных и комсомольских органов на 195 ответственных сотрудников приходилось 108 технических. В Управлении делами из 179 сотрудников было 38 ответственных и 141 технических.

Штатный и наличный состав аппарата не совпадал. Так, в Отделе партийных, профсоюзных и комсомольских органов на 1 декабря 1948 г. общее число наличных и штатных технических работников почти совпадало (108 и 107), но внутри отличалось весьма существенно. Помощников завсекторами имелось 60 (по штату 36), секретарей 20 (по штату 10), контролеров 3 (по штату 0), курьеров 6 (по штату 3), но зато технических работников было 0 (по штату 39). Во Внешнеполитической комиссии на 1 августа 1949 г. имелись председатель, три его заместителя и десять инструкторов, хотя по штату таковых вообще не предполагалось. Зато вместо 13 завсекторами по штатному расписанию имелось лишь 6. В Отделе пропаганды и агитации на 1 мая 1950 г. насчитывался 151 инструктор (по штату 41), но зато ни одного консультанта (по штату 87).

При переиздании справочника хотелось бы увидеть именной указатель; анализ национального, демографического (возрастной, гендерный) состава аппарата ЦК на начало и конец данного периода, в том числе по отдельным категориям ответственных сотрудников (зав. отделами, зам. зав. отделами, зав. секторами).

Список литературы

Анфертьев, И. А. Политическая биография правящей РКП(б) - ВКП(б) в 1920 – 1930-е годы: критический анализ. Монография. — М.: ИНФРА-¬М, 2017. - 284 с.

Анфертьев, И. А. Политический конструктивизм правящей партии. Программные установки РСДРП(б) - РКП(б) - ВКП(б) Борьба за власть в РСДРП(б)-РКП(б)-ВКП(б). 1917-1930-е годы. Монография. — М.: ИНФРА-М, 2019. - 555 с.

Анфертьев, И. А. Модернизация Советской России в 1920-1930-е годы: программы преобразований РКП(б) – ВКП(б) как инструменты борьбы за власть. Монография. – М.: ИНФРА–М, 2021. – 593 с.

Апальков, Д. И. Дебаты в Политбюро как инструмент внутрипартийной борьбы в большевистской партии 1925–1927 гг. // Клио. – 2016. – № 5 (113). – С. 93–101.

Апальков, Д. И. Внутрипартийная борьба в ВКП(б): от коллективного руководства» к сталинской диктатуре. – М.: АИРО-XXI, 2022. - 192 c.

Бакунин, А. В. История советского тоталитаризма. В 2 кн. Кн. 1. – Екатеринбург: Институт истории и археологии УрО РАН, 1996. – 256 с.

Бакунин, А. В. История советского тоталитаризма. В 2 кн. Кн. 2. Екатеринбург: Институт истории и археологии УрО РАН, 1996. – 274 с.

Дмитренко, С. Л. Борьба КПСС за единство в своих рядах. – М.: Политиздат, 1976. – 320 с.

Зевелев, А. И. Истоки сталинизма, - М.: Высшая школа, 1990. – 108 с.

Куренков, Г. А. От конспирации к секретности. Защита партийно–государственной тайны в РКП(б)–ВКП(б). 1918–1941 гг. – М.: АИРО–XXI, 2015. – 258 с.

Назаров, О. Г. Сталин и борьба за лидерство в большевистской партии в условиях НЭПа. – М.: ИВИ РАН, 2002. – 204 с.

References

ANFERTIEV, I. A. Politicheskaya biografiya pravyashchei RKP(b) - VKP(b) v 1920 – 1930-ye gody: kriticheskii analiz. Monografiya [Political biography of the ruling RCP (B) - AUCP (B) in the 1920s-1930s: A critical analysis: A monograph. In Russ.]. Moscow, Infra-М. publ., 2017, 284 p.

ANFERTIEV, I. A. Politicheskii konstruktivizm pravyashchei partii. Programmnye ustanovki RSDRP(b) –RKP(b)–VKP(b). 1917–1930-e gody: monografiya [Political constructionism of the ruling party: Program agenda of the RSDLP (B)—RCP (B) —AUCP (B): 1917–30s: A monograph. In Russ.]. Moscow, Infra-М. publ., 2019, 555 p.

ANFERTIEV, I. A. Modernizatsiya Sovetskoi Rossii v 1920-1930-e gody: programmy preobrazovanii RKP(b) – VKP(b) kak instrumenty bor'by za vlast'. Monografiya [Modernization of Soviet Russia in 1920–30s: Transformation programs of the RCP (B)—AUCP (B) as tools in the struggle for power: A monograph. In Russ.]. Moscow, INFRA-M, publ., 2021, 593 p.

APAL'KOV, D. I. Debaty v Politbyuro kak instrument vnutripartiinoi bor'by v bol'shevistskoi partii 1925–1927 gg. [Debate in the Politburo as an instrument of intra-party struggle in the Bolshevik party: 1925–27. In Russ.]. IN: Klio, 2016, no. 5 (113), pp. 93–101

APAL'KOV, D. I. Vnutripartiinaya bor'ba v VKP(b): ot kollektivnogo rukovodstva k stalinskoi diktature [Intra-Party Struggle in the All-Union Communist Party of Bolsheviks: From Collective Leadership to Stalinist Dictatorship]. Moscow, AIRO-XXI publ., 2022, 192 p.

BAKUNIN, A. V. Istoriya sovetskogo totalitarizma [History of Soviet Totalitarianism. In Russ.]. In 2 books. Book 1. Yekaterinburg, Institut istorii i arkheologii UrO RAN publ., 1996, 256 p.

BAKUNIN, A. V. Istoriya sovetskogo totalitarizma [History of Soviet Totalitarianism. In Russ.]. In 2 books. Book 2. Yekaterinburg, Institut istorii i arkheologii UrO RAN publ., 1996, 274 p.

DMITRENKO, S. L. Bor'ba KPSS za edinstvo v svoikh ryadakh [The CPSU fighting for unity in its ranks. In Russ.]. Moscow, Politizdat publ., 1976, 320 p.

ZEVELEV, A. I. Istoki stalinizma [The origins of Stalinism. In Russ.]. Moscow, Vysshaya shkola publ., 1990, 108 p.

KURENKOV, G. A. Ot konspiratsii k sekretnosti. Zashchita partiino–gosudarstvennoi tainy v RKP(b)–VKP(b). 1918–1941 gg. [From conspiration to secrecy. Protection of party-state secrets in the RCP (B)—AUCP (B): 1918–41. In Russ.]. Moscow, AIRO–XXI publ., 2015, 258 p.

NAZAROV, O. G. Stalin i bor'ba za liderstvo v bol'shevistskoi partii v usloviyakh NEPa [Stalin and the struggle for leadership in the Bolshevik party under the NEP. In Russ.]. Moscow, IVI RAN publ., 2002, 204 p.

Сведения об авторах

Измозик Владлен Семенович, доктор исторических наук, профессор, Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций, кафедра истории и регионоведения, профессор, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация, 8-812-305-12-76, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About the authors

Izmozik Vladlen Semenovich, PhD in History, professor, Bonch-Bruevich St. Petersburg State University of Telecommunications, department of history and regional studies, professor, St. Petersburg, Russian Federation, +7-812-305-12-76, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В редакцию статья поступила 10.01.2022 г., опубликована (для цитирования):

Измозик, В. С. Винтики большого механизма. К изданию справочника «Аппарат ЦК ВКП(б): структура, функции, кадры. 10 июля 1948 - 5 октября 1952 гг.» // Вестник архивиста. – 2022. - № 3. – С. 950-959. doi 10.28995/2073-0101-2022-3-950-959

Submitted 10.01.2022, published (for citation):

IZMOZIK, V. S. Vintiki bol'shogo mekhanizma. K izdaniyu spravochnika “Apparat TsK VKP(b): struktura, funktsii, kadry. 10 iyulya 1948 - 5 oktyabrya 1952 gg.” [Cogs in a Big Machine: To Publication of the Reference Book “Apparatus of the Central Committee of the AUCP (B): Its Structure, Functions, and Cadres. July 10, 1948 – October 5, 1952.” In Russ.]. IN: Vestnik arhivista / Herald of an Archivist, 2022, no. 3, pp. 950-959. doi 10.28995/2073-0101-2022-3-950-959