Паспорта городов 1954 г. как исторический источник: информационный потенциал и методы изучения

Научная статья

УДК 93/94+930.22+002.513.5+930.23+930.253+930.255+002.53+303.4.02+303.44+351/354+06.048.6+061.6+001.85+001.6+002.6.013+002.63+002.66+353.2+353.9+331.07+338.22+338.24.021.8+338.244+338.246.82+338.246.2+351.83+351.9+365.6+69.003+69.009+69.04

doi 10.28995/2073-0101-2024-3-749-765

Для цитирования

Мазур, Л. Н., Хорькова, В. М. Паспорта городов 1954 г. как исторический источник: информационный потенциал и методы исследования // Вестник архивиста. 2024. № 3. С. 749-765, doi 10.28995/2073-0101-2024-3-749-765

Мазур, Л. Н., Хорькова, В. М.

Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, г. Екатеринбург, Российская Федерация

Паспорта городов 1954 г. как исторический источник: информационный потенциал и методы изучения

Город как сложный организм имеет множество измерений: временное, пространственное, антропологическое, архитектурное, планировочное. Как совместить все эти проекции? И еще проследить их ретроспективу? Необходима соответствующая источниковая база, в которой согласованы информационные и временные сюжеты и которая позволяет раскрыть изучаемый объект на разных уровнях агрегирования – локальном, региональном, всероссийском.

Таким комплексным источником выступает паспорт «Социально-экономические и культурные показатели города» – вторичный статистический документ, в котором зафиксирована сводная информация о населении, экономике, культуре конкретного города. Несмотря на богатый контент, данный источник редко становился объектом исследования.

Среди работ историков по заявленной проблеме выделяются труды С. А. Баканова, который исследовал депрессивные города Урала 1960–1980-х гг., опираясь на сведения паспортов городов, утвержденных в 1985 г. Он также предложил методику изучения данного источника с опорой на технологию баз данных и методы динамического анализа.

В Государственном архиве Свердловской области (ГАСО) в фонде Статуправления (Р-1813) сохранились паспорта городов и районов, заполненные по форме, утвержденной ЦСУ СССР и размноженной типографским способом в 1954 г. Формуляр представляет собой тетрадь альбомного формата с титулом, где указано название бланка «Основные показатели развития хозяйства и культуры», а также наименование города и области. Формуляр заполнялся сотрудниками райгоринспектур и передавался в сектор сводных балансовых работ областного Статуправления. Сектор был образован во второй половине 1953 г. и занимался подготовкой сводных данных о развитии народного хозяйства области, ее городов и районов, аналитических записок о выполнении перспективных и текущих планов, разработкой балансов основных фондов.

Сохранившийся в архиве комплекс заполненных бланков включает паспорта Билимбаевского района (1954 г.); Первоуральска (1956 г.), Нижнего Тагила (1957 г.), 36 паспортов городов за 1958 г., 20 паспортов за 1959 г. и 4 паспорта за 1960 г.. Документы, по всей вероятности, представляют собой черновой вариант: в них есть перечеркнутые страницы, исправленные показатели, вклеенные рукописные фрагменты.

Сведения паспортов представляют собой комплексный многоцелевой информационный ресурс, востребованный различными управленческими структурами и разными уровнями управления. Разработке формуляра паспорта города/района предшествовал богатый опыт проведения органами статистики единовременных специальных переписей, получивших распространение в конце 1920-х - 1930-е гг. Переключение органов статистики на решение задач организации учета в начале 1930-х гг. было тесно связано со структурной реорганизацией статистики и передачей ЦСУ в состав Госплана СССР. 17 декабря 1931 г. при Госплане было образовано Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ), а в 1932 г. – районные и городские инспектуры, в задачи которых входила организация и проведение различных форм учета, специальных переписей и обработка годовых отчетов предприятий и организаций.

Пока открытым остается вопрос о практическом использовании паспортов. Учитывая, что практика их создания была продолжена в 1970-е–1980-е гг. и сохраняется в настоящее время, можно предположить следующие варианты применения паспортов: 1) для информирования советских и партийных руководителей, 2) в качестве источника данных для расчета плановых показателей и стратегии развития территории, что имело особое значение в условиях реформы управления 1957 г. и частичной передачи функций планирования местным органам власти; 3) для разработки генеральных планов городов. Создание последних относится к 1930-м гг. и послевоенному периоду. Так, например, в 1931 г. начались работы над генеральным планом города Свердловска. Расчетная часть генерального плана строилась на использовании сведений, значительная часть которых представлена в паспорте города.

Формуляр паспорта открывает подробная инструкция по правилам заполнения бланка, источникам информации и расчету всех показателей. Это принципиально важный момент, который обеспечивал сопоставимость сведений паспортов различных территориальных образований. Тем не менее единообразие расчетов нередко нарушалось, о чем свидетельствует переписка райгоринспектур со сводным отделом Облстатуправления, контролирующим качество заполнения паспорта.

Экономику города в 1950-е гг. характеризует совокупность таблиц, в которых представлены:

основные показатели развития промышленности города в 1940–1960 гг. (число предприятий; среднесписочное число работников);

объем валовой продукции тыс. руб. (в оптовых ценах на 1.07.1955 г.);

объем производства по основным видам промышленной продукции в натуральном выражении с 1913 по 1960 гг.;

перечень крупнейших промышленных предприятий города со среднесписочным числом рабочих и показателем валовой продукции (в тыс. руб.) и др.

Таблицы по промышленности и энергетическим предприятиям заполнялись на основе их годовых отчетов, паспортов городов по учету жилого фонда и коммунального хозяйства.

Раздел паспорта, посвященный транспорту, содержал информацию о грузообороте различных видов транспорта, а также размерах трамвайного, троллейбусного и автомобильного парка, вводе в действие объектов городского транспорта. Сведения были получены из отчетов железнодорожных станций, речных/морских портов и пристаней, паспорта города по учету жилищного фонда и коммунального хозяйства и материалов годовых отчетов предприятий.

Раздел «Товарооборот» включает показатели розничного товарооборота в ценах соответствующих лет (тыс. руб.), размера и структуры торговой сети за 1932–1960 гг. Есть возможность проанализировать динамику сети предприятий общественного питания по категориям предприятий: фабрики-кухни, столовые и рестораны; чайные; закусочные, кафе, буфеты. Приведенные в таблице сведения получены из архива Горторготдела, либо путем опроса торгующих организаций.

Таблица «Водопроводы и канализация» содержит сведения о характеристиках систем водообеспечения и канализации города и их развитии. В отдельную таблицу выделена информация о вводе в действие санитарно-технических предприятий за период 1951–1955 и погодно – за 1956–1960 гг.

Интерес с точки зрения характеристики городской среды представляет таблица «Автогужевой транспорт по очистке территории», в которой приводятся сведения об общем числе транспортных хозяйств автомашин (ассенизационных, мусоровозов, поливочных, подметальных и прочих уборочных), рабочих лошадей. Данные приведены по состоянию на 1932, 1939, 1945, 1953 гг. и за период 1956–1960 гг. В качестве источников информации обозначены первичные формы переписей коммунальных предприятий 1932 г., паспортов по учету жилищного фонда, единовременных учетов 1945, 1953 и 1956 гг.

В разделе «Капитальное строительство» за период 1956–1960 гг. приведены объемы капиталовложений, в том числе строительство жилья, школ, больниц, детских садов и яслей (в млн руб.). Нужные сведения содержали годовые отчеты застройщиков.

Таблица «Численность скота» характеризует динамику поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, лошадей во всех категориях хозяйств и в личной собственности горожан за период с 1941 по 1960 гг.

В заключительном разделе формы «Исполнение бюджета города» приведены статьи доходов и расходов городского бюджета за 1950–1960 гг. Доходы учтены по статьям – промышленность, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство (в том числе транспорт, водопровод и канализация, прочие коммунальные предприятия), налоги с населения, местные налоги и сборы, государственные займы. Также подробно расписаны и расходы города. Для заполнения таблицы использовались годовые отчеты об исполнении бюджета города.

В 1985 г. был утвержден новый формуляр паспорта города, на основе которого проводился сбор статистических данных за 1970–1990 гг. Информационная структура бланка претерпела определенные изменения, в частности, более подробно представлен блок демографических показателей – указана численность наличного и постоянного населения, отмечен не только естественный, но и миграционный прирост, число зарегистрированных браков и разводов, средний размер семьи. С другой стороны, в нем отсутствуют данные о бюджете города, вводе в строй объектов капитального строительства. Таким образом, с экономики города внимание статистических органов перемещается на характеристику его жителей и благоустройство городской среды.

В целом, новый формуляр включал сопоставимую с бланком 1954 г. информацию, что позволяет построить динамические ряды показателей развития хозяйства и культуры города, охватывающие весь советский период, а также провести типологию динамики городов с учетом комплексного влияния всех факторов – географического, экономического, демографического.

База данных «Паспорта городов Среднего Урала. 1914–1960 г.». Создание базы данных (БД) на основе паспортов является необходимым этапом их изучения и использования для анализа проблем городского развития. База данных спроектирована в ПК Microsoft Excel на принципах источнико-ориентированного подхода, то есть учитывает информационную структуру паспорта города и включает 21 таблицу (1 762 поля и 44 записи). Таблицы имеют сквозные поля – кодовый номер и название города, а также «Примечание» и «Архивный адрес». Особенностью БД является включение реляционную структуру таблицы динамических рядов.

Помимо таблиц, отражающих основные разделы паспорта города, были сформированы дополнительные таблицы, в частности, список крупнейших промышленных предприятий городов области. Раздел бланка «Культурное строительство» в БД был разбит на две таблицы – образование (детские сады, школы, высшие учебные заведения и т. д.) и культура (библиотеки, театры, музеи и т. д.). Не все сведения паспорта включены в БД, так, например, коммунальное хозяйство, гостиницы, бани и прачечные охарактеризованы только по базовым признакам, исключены их технико-технологические характеристики.

Почти все таблицы в базе данных содержат сведения о жителях города. Помимо раздела «Население», в других таблицах имеется информация, например, о рабочих, занятых на производстве или об учащихся и преподавателях (таблица «Образование»), посетителях библиотек и театров, позволяя дифференцировать население по различным видам социальных практик.

Следует особо оговорить проблемы работы с БД, связанные с ее заполнением. В первую очередь, это двойной счет, когда в паспорте представлены два значения показателя (чернилами и карандашом), при этом нет указаний, какой из них вошел в чистовой вариант паспорта. Встречаются незаполненные разделы и таблицы бланка без уточнения причин отсутствия информации. Еще одной проблемой работы с паспортами и занесением данных в базу является их несопоставимость: например, наличие сведений по району, а не по городу. В подобных случаях в поле «Примечания» вносились комментарии.

Большое значение имеет организация контроля заполнения сведений, чтобы исключить ошибки регистрации в базе данных. Здесь можно использовать возможности программы и установить для каждого поля определенные диапазоны (Данные – Проверка данных), которые сформируются у исследователя после изучения паспорта и выявления «разумных» границ. Сложно обойтись и без «ручного» способа проверки – систематического просмотра введенных записей и перепроверки показателей, выбивающихся из общего ряда. Но может встретиться также ситуация, когда явная ошибка допущена непосредственно в самом источнике – в данном случае стоит написать об этом в примечании.

Рассмотренный статистический источник отличается системным характером информации, достаточно высоким уровнем достоверности и полноты, что позволяет реконструировать динамику и особенности развития городов в довоенный и послевоенный периоды, а по ряду параметров провести сравнение с дореволюционным временем. Реализовать эти задачи невозможно без формирования соответствующего информационного ресурса и компьютерных технологий.

Систематизация демографических, экономических и социально-культурных показателей развития городов в форме динамических рядов предполагает использование технологии баз данных и методов структурно-динамического анализа для оценки сценариев городского развития, разработки типологии экономического развития городов, основанной на оценке влияния структурных характеристик города на его динамику.

Аннотация

Для характеристики процессов урбанизации на региональном и локальном уровне большой интерес представляют паспорта городов. В частности, в Государственном архиве Свердловской области (ГАСО) сохранились паспорта городов Свердловской области, в общей сложности 62 формуляра, заполненных в 1954–1960 гг. Цель статьи – охарактеризовать информационный потенциал паспорта города для изучения урбанизационных процессов. В статье рассмотрены информационная структура паспорта, источники информации, используемые для его заполнения, оценены полнота и достоверность представленной в паспорте информации. Предложена методика изучения паспортов с использованием технологии базы данных. Паспорт города «Основные показатели развития хозяйства и культуры» – статистический источник, содержащий динамические ряды (с начала XX века до 1960 г.) сводных показателей развития города – населения, промышленности, торговли, строительства, транспорта, благоустройства и др. Формуляр паспорта был утвержден ЦСУ СССР в 1954 г. и представлял собой тетрадь альбомного формата, размноженную типографским способом. Паспорт составляли сотрудники райгоринспектур и передавали его в сектор сводных балансовых работ областного Статуправления. Сектор был образован во второй половине 1953 г. и занимался подготовкой сводных данных о развитии народного хозяйства области, ее городов и районов. По своему происхождению паспорт относится к вторичным документам, в который заносилась учетная и расчетная информация, полученная в процессе единовременных и постоянных статистических наблюдений. В структуре бланка можно выделить 13 тематических разделов (45 таблиц): Общие сведения; Территория; Население; Численность рабочих и служащих; Промышленность; Транспорт и связь; Жилищный фонд; Внешнее благоустройство города; Культурное строительство; Здравоохранение и физкультура; Товарооборот; Коммунальное хозяйство; Исполнение бюджета города. Открывает формуляр паспорта подробная инструкция по его заполнению с указанием источников информации и алгоритмов расчета показателей по каждому разделу. В качестве источников сведений использовались отчеты предприятий и учреждений, материалы многочисленных специальных переписей и учетов, проводимых органами статистики в 1930-е—1940-е гг., а также официальные постановления и справочники, архивные документы. Проведение контрольных мероприятий повышало достоверность сведений паспортов. Отражая в ретроспективе динамику основных показателей развития города, паспорт, безусловно, имел практическое значение и привлекался в качестве информационного ресурса при решении задач долгосрочного планирования.

Ключевые слова: паспорт города, исторический источник, статистика, база данных, СССР, советский город, городская промышленность, население, городская среда.

Список литературы

Аргунов, С. В., Коган, Ю. В., Назаров, М. Н., Старостина, Н. Г. Паспорт города как инструмент территориального планирования // Государственная служба. 2019. № 5. С. 68–75.

Баканов, С. А. Демографическая деградация городов в старопромышленных районах Урала (1959–2010) // Quaestio Rossica. 2017. № 5 (1). С. 74–85.

Баканов, С. А. Депрессивные города Урала в 1960–1980-е гг.: Анализ социально-экономических и демографических факторов. Челябинск: Изд-во ЧелГУ, 2005. 191 с.

Баканов, С. А. Опыт создания электронной базы данных «Депрессивные города Урала в 1970-80-е гг.» // Информационный бюллетень ассоциации «История и компьютер». 2002. № 30. С. 179–181.

Блюм, А., Меспуле, М. Бюрократическая анархия: статистика и власть при Сталине / Пер. с фр. Москва: РОССПЭН, 2006. 328 с.

Бородкин, Л. И. Историк в мире компьютерных технологий: развитие по спирали? // Электронный научно-образовательный журнал «История». 2015. T. 6. Вып. 8 (41). Электронный ресурс. Режим доступа: http://history.jes.su/s207987840001263-8-1 (дата обращения 18.03.2024).

Гарскова, И. М. «Цифровой поворот» в исторических исследованиях: долговременные тренды // Историческая информатика. 2019. № 3. С. 57–75. Режим доступа: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=312511 (дата обращения 13.03.2024).

Думчиков, А. А. Разработка генерального плана Свердловска в 1930-е гг.: проблемы и особенности // Уральский исторический вестник. 2023. № 3 (80). С. 37−44.

Елисеева, И. И., Дмитриев, А. Л. Очерки по истории государственной статистики в России. Санкт-Петербург: Росток, 2016. 288 с.

Пенцев, Е. А. Генеральный план города: учеб.-метод. пособие / Науч. ред. Л. В. Булавина. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2016. 62 с.

Alkhoven, P., Doorn, P. (2007), New Research Perspectives for the Humanities, International Journal of Humanities and Arts Computing, vol. 1, № 1, pp. 35–47.

Thaller, M. (2012), Controversies around the Digital Humanities: An Agenda, Historical Social Research. Special Issue: Digital Humanities, vol. 37, № 3, pp. 7–22.

Сведения об авторах

Мазур Людмила Николаевна, доктор исторических наук, доцент, Уральский федеральный университет, Уральский гуманитарный институт, кафедра документоведения, архивоведения и истории государственного управления, заведующая кафедрой, г. Екатеринбург, Российская Федерация, 8-922-202-73-69, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Хорькова Вера Михайловна, Уральский федеральный университет, Уральский гуманитарный институт, исторический факультет, студентка, г. Екатеринбург, Российская Федерация, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Сведения о грантах

Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского научного фонда: проект № 24-28-00629 «Траектории развития городов Среднего Урала в середине XX в.: методологический и источниковедческий аспекты», https://rscf.ru/project/24-28-00629/

В редакцию статья поступила 13.04.2024 г., рекомендована к опубликованию 20.06.2024 г.