Таможенные учреждения Таврической губернии во второй половине XIX века. По материалам фонда Евпаторийской таможни в Государственном архиве Республики Крым

Научная статья

УДК 93/94+351/354+347.79+331.1+347.195+303.424+65.01+930.85+001.814.2+303.423+334.7+930.2+930.24+347.72+347.716+347.717.4+347.718+347.719+347.768+347.451.031+347.451.032+341.2+341.9+930.25

doi 10.28995/2073-0101-2025-3-667-681

Для цитирования

Борщик, Н. Д., Прохоров, Д. А. Таможенные учреждения Таврической губернии во второй половине XIX века. По материалам фонда Евпаторийской таможни в Государственном архиве Республики Крым // Вестник архивиста. 2025. № 3. С. 667-681, doi 10.28995/2073-0101-2025-3-667-681

Борщик, Н. Д., Прохоров, Д. А.

Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского, г. Симферополь, Российская Федерация

Таможенные учреждения Таврической губернии во второй половине XIX века. По материалам фонда Евпаторийской таможни в Государственном архиве Республики Крым

Изучение вопросов таможенного регулирования является актуальной темой для современных исследований. В последние годы появились публикации по вопросам создания таможенных учреждений в России; активно изучается исторический опыт их деятельности.

На хранении в ГАРК находится ряд досоветских фондов таможенных учреждений Таврической губернии. Одним из наиболее информативных по содержанию является фонд «Евпаторийская таможня», насчитывающий 2 605 единиц хранения (1784–1920). Фонд разделен на три описи, с различным количеством дел в них. В первую опись включено 2 231 ед. хр. (№№ 1–2 331). При непосредственном ознакомлении с материалами фондовой описи выявлено, что в ней обозначены дела, имеющие не только номера, но и литерные обозначения (всего насчитывается 14 ед. хр.). Кроме того, при нумерации пропущено 20 ед. хр. (дела №№ 558–577), а дело № 1477 – снято с учета в 1983 г. Во второй описи сгруппированы дела, относящиеся к 1912–1920 гг. Всего в ней насчитывается 273 ед. хр.; из них – 3 литерных (№№ 2-а, 236-а, 236-б). Третья опись исследуемого фонда включает лишь 1 ед. хр. (1885): здесь собраны документы, регламентировавшие деятельность таможенных учреждений Российской империи второй половины XIX в. В основном это циркуляры и предписания Департамента таможенных сборов Министерства финансов и начальника Южного таможенного округа о порядке досмотра и перевозки грузов, о применении правил таможенного тарифа и другие документы.

Евпаторийская таможня была открыта одной из первых после присоединения Крыма к России в 1783 г., а ее структура и штатное расписание определялись указом от 27 сентября 1782 г. «Об учреждении особой Таможенной пограничной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров».

С началом Крымской (Восточной) войны 1853–1856 гг. международные торговые контакты были прерваны; особенно негативно война отразилась на южных территориях России, и, в частности, на Таврической губернии.

По окончании Крымской войны и с восстановлением мирной жизни на территории полуострова большинство административных учреждений смогли возобновить свою работу; в их числе были и крымские таможни. Со вступлением в силу в 1857 г. нового таможенного тарифа по Европейской торговле в Российской империи началось реформирование всей структуры таможенного дела. Таможенное отделение Департамента внешней торговли Министерства финансов после передачи части функций преобразовали в Департамент таможенных сборов Министерства финансов.

Таможням делегировались полномочия относительно контрабандного ввоза товаров. Узаконения и предписания таможенного ведомства касались тщательного досмотра иностранных судов с целью выявления контрабанды. Циркуляр по таможенному ведомству «О ведении именных списков всем лицам, подвергнутым штрафу за несоблюдение таможенных установлений» от 16 мая 1870 г. гласил, что на основании ст. 6 Таможенного устава 1857 г. в таможнях и непосредственно в самом Департаменте предписывалось вести «всем тайнопровозителям иностранных товаров, задержанным в пределах пограничной черты, именной список, кто сколько раз сделал преступление, так как по 1621 ст. того же Устава, лица, задержанные при провозе контрабанды, во второй и третий раз подвергаются усиленным наказаниям».

В 1860 г. были учреждены должности начальников Феодосийского и Таганрогского таможенных округов; резиденция первого располагалась в Феодосии, второго – в Керчи. Евпаторийская таможня получила новое официальное название: «Евпаторийская портовая таможня второго класса Феодосийского таможенного округа». В феврале 1863 г. Департамент внешней торговли изменил статус Евпаторийской таможни, и из разряда декларационных второклассных она была возведена в ранг складочной таможни 1-го класса. В связи с этим распоряжением было объявлено о составлении нового штата служащих таможни. К провозу через складочные таможни 1-го класса разрешались все иностранные товары, за исключением тех, что были запрещены тарифом.

Рассмотренные материалы позволяют констатировать, что фонд «Евпаторийская таможня» ГАРК обладает высоким информационным потенциалом для научной реконструкции не только функционирования таможенных учреждений Таврической губернии во второй половине XIX в., но и истории таможенного дела в России в целом. В корпусе разнообразных по тематике документов непосредственный исследовательский интерес представляют именные указы и постановления, указы Сената, мнения Государственного Совета, циркуляры Департамента внешней торговли и Департамента таможенных сборов. Выявленные персональные данные служащих Евпаторийской таможни целесообразно использовать для дальнейшего наполнения электронной базы данных чиновников крымских таможенных учреждений XIX в. Документы Министерства финансов (правила и распоряжения, регламентировавшие процедурные вопросы торговых взаимоотношений между странами, порядок взимания пошлин за различные виды товаров, пресечение контрабанды и пр.) относятся к подзаконным актам, напрямую регламентировавшим деятельность таможенных учреждений Российской империи. Эти материалы могут стать основой новых перспективных исследований по истории России и Крыма, истории отечественных таможенных органов и таможенной политики.

Аннотация

В статье проанализированы информационные возможности фонда Евпаторийской таможни Государственного архива Республики Крым (ГАРК) – источникового комплекса разноплановых по содержанию документов, содержащих сведения о деятельности одного из старейших таможенных учреждений Таврической губернии. Государственная таможенная политика, внедрение инновационных технологий в деятельность отечественных таможенных органов приобретают особую актуальность в современных условиях «санкционного» противостояния ведущих мировых держав. Крымский полуостров, вошедший в состав Российской империи в 1783 г., для центральных властей и в то время являлся стратегически и экономически значимым регионом на южных рубежах государства, форпостом российской внешней и таможенной политики. В соответствии с российским законодательством и по образцу аналогичных структур империи создавались первые таможенные учреждения в Евпатории и Феодосии. Фонд Евпаторийской таможни в ГАРК, ставший источниковой базой настоящего исследования, насчитывает более 2 500 единиц хранения за 1784–1920 гг. Однако пока он мало востребован в научной среде и практически не изучен, а его документы ранее не вводились в научный оборот. Вместе с тем, материалы фонда дают полное представление обо всем многообразии функций органов таможенного контроля в Крыму, позволяют провести научную реконструкцию истории существования и деятельности этих учреждений, проанализировать специфику организации их работы, проследить основные направления операций по экспорту и импорту, осуществлявшихся крымскими таможнями. Непосредственной целью исследования стала характеристика документов, отложившихся фонде Евпаторийской таможни, раскрывающих проблемы функционирования этого учреждения во второй половине XIX в. Одним из важных компонентов исследования и его научной новизной стала возможность на основе архивных данных проследить за особенностями административной коммуникации в крымских таможенных учреждениях, получить подробные сведения об их чиновничье-бюрократическом составе. Выявлены и изучены документы об учреждении, формировании штатов и деятельности таможни, рапорты и донесения представителей региональной администрации, формулярные списки служащих и прочая документация, что позволило провести первичный анализ структуры и кадровой обеспеченности таможни. Сделан вывод о возможности проведения перспективных исследований по истории государственных учреждений, по истории регионального управления, эго-истории.

Ключевые слова: Российская империя, Таврическая губерния, Крымский полуостров, Евпаторийская таможня, источниковедение, XIX век, исторические источники.

Список источников и литературы

Бирюкова, Н. Н. Деятельность Феодосийской таможни в составе Таврической губернии в конце XVIII – начале XX вв. // Ученые записки Крымского федерального университета им. В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. 2015. Т. 1 (67). № 2. С. 9–14.

Брандт, Е. Ф. Финансовая политика и таможенное покровительство. Санкт-Петербург: Типография В. Ф. Киршбаума, 1904. VIII, 176 с.

Змерзлый, Б. В., Воронина, Е. О. Правовые основы создания и деятельности карантинных учреждений в Российской империи в конце XVIII – начале XX веков: (на материалах Таврической губернии). Симферополь: Б. и., 2014. 261 с.

Кисловский, Ю. Г. История таможни государства Российского, 907–1995. Москва: Автор, 1995. 286 с.

Кулишер, И. М. Очерки по истории таможенной политики. Санкт-Петербург: Типография В. Ф. Киршбаума, 1903. 51 с.

Лодыженский, К. Н. История русского таможенного тарифа. Санкт-Петербург: Типография В. С. Балашева, 1886. XVI, 312, 82 с.

Макидонов, А. В. Персональный состав административного аппарата Новороссии XVIII века. Запорожье: Просвіта, 2011. 336 с.

Маркевич, А. И. Таврическая губерния во время Крымской войны (по архивным материалам). Симферополь: Бизнес-Информ, 1994. 267 с.

Минаева, Т. С. Россия и Швеция в XVIII веке: история таможенной политики и таможенной системы. Архангельск: Издательство Поморского государственного университета, 2009. 220 с.

Павлина, Т. В. «Памятуя присяжную должность...»: (очерки по истории тамож. службы в Коми крае в XV – первой половине XVIII века). Сыктывкар: Коми республиканская типография, 2004. 124 с.

Раздорский, А. И. Исследования и публикации таможенных книг в 2010–2019 гг. // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Исторические науки. 2020. Т. 6 (72). № 2. С. 120−138.

Солонченко, Е. А. Таможенная политика на юго-востоке России и ее реализация в Оренбургском крае в 1752–1868 гг. Оренбург: Издательство ОГПУ, 2007. 312 с.

Торговля, купечество и таможенное дело в России в XVI–XX вв.: тезисы докладов Пятой международной научной конференции, Новосибирск, 27–29 сентября 2022 г. / Сост. А. И. Раздорский. Новосибирск: Институт истории СО РАН, 2022. 311 с.

Latawiec K., Górak A., Legieć J., Bogdanov S. (2016). Naczelnicy organów rosyjskiej administracji specjalnej w Królestwie Polskim w latach 1839–1918, v. 2, Słownik biograficzny, Lublin, Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej publ., 382 p.

Latawiec, К. (2019). Religious Activities of Clerks of Russian Origin Employed in the Regional Branches of Customs Tariff Department in the Kingdom of Poland Between 1851 and 1914, Res historica, № 47, pp. 181–196.

Сведения об авторах

Борщик Наталья Дмитриевна, доктор исторических наук, профессор, Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского, Институт «Таврическая академия», исторический факультет, кафедра документоведения и архивоведения, профессор, г. Симферополь, Российская Федерация, 8-910-211-86-00, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

ORCID:0000-0001-8234-4381

Прохоров Дмитрий Анатольевич, доктор исторических наук, старший научный сотрудник, Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского, Институт «Таврическая академия», исторический факультет, кафедра документоведения и архивоведения, профессор, г. Симферополь, Российская Федерация, 8-978-546-31-54, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

ORCID 0000-0001-9162-4705

Сведения о грантах

Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РНФ (проект № 24-28-01285) «Таможенные органы, пограничная стража и карантины Крымского полуострова в системе государственного управления Российской империи (вторая половина XIX в.)», https://rscf.ru/project/24-28-01285/

В редакцию статья поступила 08.04.2024 г., рекомендована к опубликованию 20.06.2025 г.