Миграция в российско-казахстанском приграничье: потенциал региональных источников. На материалах Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области. 2003-2016 гг.

Научная статья

УДК 351.74/.76+325.1+001.814.2+351/354+331.07+316.454.3+002.63+93/94+002.513.5+651.5+351.79+351.9+651.531.17+930.85+351.88+651.531.11+351.82+930.2+930.24+002.513.5+001.92+316.6+303.423+338.23+331.5+303.64+316.6+316.61+303.425.6+06.048.6+343.3+379.831+930.25

DOI 10.28995/2073-0101-2026-1-109-122

Для цитирования

Авдашкин, А. А. Миграция в российско-казахстанском приграничье: потенциал региональных источников. На материалах Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области. 2003-2016 гг. // Вестник архивиста. 2026. № 1. С. 109-122. DOI 10.28995/2073-0101-2026-1-109-122

Авдашкин, А. А.

Челябинский государственный университет, г. Челябинск, Российская Федерация

Миграция в российско-казахстанском приграничье: потенциал региональных источников. На материалах Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области. 2003-2016 гг.

В исторических исследованиях пристальное внимание уделяется фронтирной тематике, многослойной по своему характеру, связям и контактам в приграничье. Однако перспективы работы в этом исследовательском поле, в особенности на российско-казахстанском участке, для историков ограничены из-за недоступности многих источников. На сегодняшний день остро стоит вопрос о расширении источниковой базы и вводе в научный оборот новых коллекций архивных документов.

В Объединенном государственном архиве Челябинской области (ОГАЧО) доступен для работы фонд Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами (Ф. Р-1879). Фонд включает массив материалов, отложившихся за 2003-2016 гг., когда наращивание сотрудничества с казахстанской стороной в вопросах противодействия трансграничным угрозам оставило свой документальный след. Практически каждое дело фонда содержало отсылки к проблемам проницаемости государственной границы и неконтролируемых транснациональных связях между жителями приграничья: торговля, контрабанда, «подработки», перевозка грузов и людей. Эти развитые человеческие и деловые отношения по верх границы помимо укрепления механизмов «народной дипломатии» использовались нередко с корыстными целями. Нижняя хронологическая грань обусловлена проведением первого Форума приграничных областей России и Казахстана (Омск, 2003 г.), что актуализировало рассматриваемую проблематику в документах региональных органов власти. Верхняя граница обусловлена проведением масштабных реформ МВД в России (2016 г.), что отразилось на комплектовании фондов. В статье показан потенциал этих документов для реконструкции вопросов трансграничной безопасности: взаимодействие российских и казахстанских силовиков; оценки масштабов нелегальной миграции; совместное противодействие наркотрафику. Рамки статьи ограничены, поэтому внимание уделено лишь основным сюжетам.

Изученные материалы содержат важные кейсы, дающие представление о масштабах и характере функционирования контрабанды наркотиков в приграничье. Даже приведены данные о том, какие железнодорожные маршруты заслуживали пристального внимания силовиков. Речь шла о поездах «Бишкек-Москва», «Ташкент-Москва», «Санкт-Петербург – Астана», где у пассажиров изымали свыше 60% от общего объема задержанных запрещенных веществ.

Подчеркивался, с одной стороны, центральноазиатский вектор нелегальных перемещений, но в то же время в документах не прослеживалась «этнизация» проблемы, органы власти и правопорядка ее видели комплексно, не ассоциируя с представителями той или иной этнической группы. Однако данные социологических опросов того времени показывали, что общественность нередко атрибутировала проблему наркотрафика именно с представителями определенных этнических групп, что, конечно, было в корне не верно.

Изученные документы показывают, что в составе преступных формирований находились люди самого разного происхождения и гражданства, которые объединялись в первую очередь на основе корыстных мотивов, а не общей этничности.

Вдумчивая работа с архивными фондами позволяет, опираясь на фактические материалы властных и силовых структур, поставить под сомнение стереотипные и опасные представления о монолитном характере т. н. «этнической преступности».

Документы рассматриваемого фонда имеют определенный потенциал для подготовки комплексного исторического исследования не только по вопросам постсоветской миграции, но и помогают раскрыть важные вопросы новейшей истории российского фронтира. Однако существенным познавательным ограничением остается отсутствие систематизации источниковой базы, поэтому необходимо расширить поиск аналогичных источников в архивах других приграничных регионов, привлечь материалы, которые могли отложиться в казахстанских архивах. Для того, чтобы двум государствам сформулировать адекватные ответы на вызовы грядущих климатических миграций, оценить перспективы коррекции этнодемографического состава населения и ощутимо снизить угрозы транснациональной преступности необходима вдумчивая и научно обоснованная реконструкция процессов в постсоветском приграничье.

Аннотация

Статья посвящена проблеме миграции в российско-казахстанском приграничье в 2003-2016 гг. Историография по этой тематике находится пока только в состоянии формирования, опубликованные труды зачастую выполнены в междисциплинарной плоскости и практически лишены опоры на архивные фонды. На сегодняшний день активизации исторических исследований в жанре миграционных и фронтирных исследований препятствует недостаточно изученная источниковая база, прежде всего, речь идет о специализированных архивных фондах и коллекциях документов, отразивших миграционные процессы в приграничье, оценки региональными органами власти рисков, сопутствующих пограничному статусу. Для дальнейшего приращения научного знания по поднятой проблеме историческому сообществу важно понимать, какие материалы по данной проблематике находятся в архивах, каков их потенциал, а также как выглядит перечень сюжетов, которые могут быть изучены с опорой на эти документы. Так, в хранилище Объединенного государственного архива Челябинской области (ОГАЧО) имеется фонд Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами, где выявлены ценные документы за период, когда наращивалось сотрудничество российской и казахстанской сторон по вопросам предупреждения нелегальной миграции и контрабанды. Происходило это на фоне укрепления взаимодействия между органами власти и силовыми структурами российских и казахстанских регионов после Форума приграничных областей в 2003 г. в Омске. Материалы архивного фонда ограничены 2016 г., когда произошли масштабные реформы МВД и накопившийся массив документов передали на хранение в архив. Системное представление о проблемах трансграничной безопасности историку способны дать материалы расширенных заседаний коллегии ФСБ и Совета безопасности Челябинской области. В ходе этих заседаний подводились ежегодные результаты работы органов власти и силовых ведомств, включая различные статистические показатели, обозначались вызовы трансграничной безопасности и т. д. Ввод этих документов в научный оборот поможет лучше понять сложившуюся в последние два десятилетия миграционную ситуацию на границе с Казахстаном. Принимая во внимание ограниченный объем рукописи, основной акцент автор сделал на сюжетах о взаимодействии силовых структур Челябинской и Костанайской областей, характеристике нелегальной миграции и контрабандных маршрутов, пролегавших через приграничье. Подобные документы только начинают вводиться в научный оборот, поэтому крайне важно для продолжения изысканий расширить источниковую базу и привлечь сведения из архивов других российских и казахстанских регионов.

Ключевые слова: миграция и российский фронтир в Азии, миграционные процессы, приграничье, российско-казахстанское пограничье, Челябинская область, Костанайская область, трансграничное сотрудничество, форум приграничных областей 2003 г. в Омске, источники.

Список источников и литературы

Водичев, Е. Г. Восточная Европа и азиатская Россия: компаративный анализ механизмов трансграничных взаимодействий // Уральский исторический вестник. 2019. № 3. С. 57-64.

Дорошенко, С. В. Компаративный анализ малого предпринимательства в приграничных регионах России и Казахстана // Экономика региона. 2020. № 3. С. 712-724.

Дунец, А. Н. Географическая идентичность понятия «Большой Алтай» и перспективные направления трансграничного сотрудничества в регионе // Устойчивое развитие горных территорий. 2022. № 4. С. 546-554.

Карпенко, М. С., Себенцов, А. Б. Демографические и социокультурные вызовы приграничному сотрудничеству на российско-казахстанской границе // Вестник Санкт-Петербургского университета. Науки о Земле. 2020. № 3. С. 454–474.

Корженевский, К. Б. Российско-казахстанское пограничье: от административных границ Казахстана в рамках РСФСР до современных государственных рубежей // Научный диалог. 2022. № 9. С. 373-391.

Рой, О. М. Особенности социально-экономического развития приграничных районов Омской области в условиях демографической убыли // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2020. № 3. С. 123-135.

Сагиндиков, Р. Е. Приграничное сотрудничество России и Казахстана и его влияние на экономическую безопасность двух государств // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. 2013. № 4. С. 136-141.

Симонян, Р. Х. Студенты приграничных регионов России и Казахстана о проблемах добрососедства в условиях сближения Европы и Азии // Социологические исследования. 2022. № 5. С. 114-122.

Урбански, С. За степным фронтиром: история российско-китайской границы. Москва: Новое литературное обозрение, 2023. 480 с.

Зотова, М. В., Гриценко, А. А., Себенцов, А. Б. Повседневная жизнь в российском пограничье: мотивы и факторы трансграничных практик // Мир России. 2018. № 4. С. 56–77.

Руднева, О. С. Региональные особенности демографических процессов в российско-казахстанском трансграничье // Народонаселение. 2023. № 3. С. 30-42.

Diener, A. (2002). National Territory and the Reconstruction of History in Kazakhstan, Eurasian Geography and Economics, v. 43, no. 8, pp. 632–650.

Golunov, S. V., McDermott, R. N. (2005). Border Security in Kazakhstan, Threats, Policies and Future Challenges, The Journal of Slavic Military Studies, v. 1, pp. 31–58.

Kosygina, L. (2016). Re-nationalisation, inter-nationalisation, and supra-nationalisation in the re/production of transnational social space(s), the case of Kazakhstanis residing in Novosibirsk, Journal of Ethnic and Migration Studies, iss. 6, pp. 1026–1043.

Mavlyanova, N. G., Lipatov, V. A., Tiefenbacher, J. P. (2021). Regional Cooperative Disaster Risk Management in Central Asian Borderlands, Journal of Borderlands Studies, v. 38, iss. 3, pp. 417–439.

Smith, J. (2016). The Transformation of Soviet Republic Borders to International Borders, Competing Concepts of the Kazakhstan-Russia Border, Journal of Borderlands Studies, v. 32, iss. 1, pp. 91–104.

Сведения об авторах

Авдашкин Андрей Александрович, кандидат исторических наук, доцент, Челябинский государственный университет, историко-филологический факультет, кафедра политических наук и международных отношений, г. Челябинск, Российская Федерация, 8-951-123-37-93, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Сведения о грантах

Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РНФ (№ 25-28-01152) «Миграция и российский фронтир в Азии: практики мобильности, транснационализм и вызовы устойчивому развитию», https://rscf.ru/project/25-28-01152/

В редакцию статья поступила 29.01.2025 г., рекомендована к опубликованию 20.12.2025 г.