ЭЛЕКТРОННЫЙ АРХИВ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Автор: А.А. КОМАРОВА | 10 Сентября 2009

Всемирная торговая организация (ВТО) - это важнейшее звено современной системы регулирования мировой торговли. Действующие в ее рамках международные договоры стали базовыми международно-правовыми документами, на основе которых осуществляется правовое регулирование внешней торговли товарами, услугами и правами интеллектуальной собственности. Знание системы ВТО требуется сегодня тысячам российских управленцев. Оно необходимо для успешной интеграции российских предприятий в мировое хозяйство, а также для разработки и проведения эффективной экономической политики в условиях мировой конкуренции.

ВТО представляет собой организационно-правовую систему современной международной торговли, распространяющуюся на все ее секторы. Юридически создание ВТО оформлено специальным Соглашением о ее учреждении. Официально ВТО функционирует с 1 января 1995г. Это постоянно действующая, полноправная правосубъектная международная организация. Применительно к гуманитарной сфере ВТО занимается вопросами интеллектуальной собственности.

Учредителями ВТО являлись 104 страны - члены ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г.). Еще свыше 30 стран, включая Россию, имеют статус наблюдателя и ведут интенсивные переговоры о присоединении. Деятельность ВТО осуществляется представителями правительств стран-членов или групп стран (в последнем случае их мнения выражает один представитель: например, ЕС от 15 европейских стран или АСЕАН от 9 стран-участниц). Позиция этих представителей при обсуждении тех или иных вопросов формируется при активном участии национальных государственных экономических учреждений и лоббирующих свои интересы.

«ВТО не является организацией свободной торговли, как некоторые иногда пытаются ее представить, хотя бы потому, что она допускает использование тарифов и, при ограниченных обстоятельствах, другие формы защиты...Правильнее называть ее системой правил и норм, направленных на поощрение открытой и справедливой конкуренции, без каких-либо искажений»1.

Дизайн, навигация и технические особенности сайта архива ВТО

Необходимость изучения дизайна, навигации и применяемых на архивном портале веб-технологий продиктована тем, что они наравне с содержанием влияют на успех информационного ресурса. Дизайн отвечает за имидж сайта, определяет атмосферу работы пользователя. Плохо продуманный, не соответствующий современным тенденциям дизайн отрицательно сказывается на авторитете организации, которую он представляет. Навигация, то есть система переходов между страницами ресурса, отражает структуру подачи информации пользователю и отвечает за эффективность использования содержания сайта. Применение современных веб-технологий позволяет строить сервисы (например, архивные электронные технологии), организовывать средства обратной связи, виртуальные галереи и т.д. Все это зачастую нельзя сделать с помощью обычного html.

Таким образом, все вышеперечисленные элементы представляются важными и заслуживающими отдельного рассмотрения. Они являются формой, в которую облачено содержание сайта.
Начнем с дизайна. В отечественных «Рекомендациях по созданию архивного сайта в Интернет»2 для дизайна установлены следующие правила:

1) целостность интерфейса (он должен быть одинаковым для всех разделов на сайте);

2) разбиение текста на абзацы и, если нужно, на страницы для лучшего его восприятия пользователем;

3) оптимизация графики (т.е. минимизация ее объема при сохранении более или менее нормального качества);

4) свободно масштабируемая (динамическая) компоновка страниц, когда сайт корректно отображается при разных разрешениях экрана.

Архивный портал по возможности должен передавать специфику организации, которую он представляет.

Портал «Архив ВТО» достаточно лаконичен в плане дизайна3. Сайт обладает хорошо проработанным, запоминающимся оригинальным стилем. Титульная страница оформлена так же, как и остальные, за исключением того, что сразу появляются отрывки из новостей последнего времени. По навигации -всего десять пунктов. Базовый фон страниц белый, в начале и конце страницы изображены части земного шара, что подразумевает распространение данной организации уже практически по всему пространству земли. Всего графические файлы занимают около 30 Кб на странице, то есть быстро загружаются на компьютере пользователя даже при низкоскоростном соединении. Текст на сайте оформлен классически - черным по белому, лишь выделение параграфов осуществляется черным по голубому. Названия параграфов при раскрытии страниц написаны крупным коричневым курсивом, что их заметно выделяет. Также за ним более крупным шрифтом и менее ярко дано название основного раздела, что весьма удобно. Слева от текста неизменно находится список всех разделов. Те из них, что выбраны пользователем, выделены более ярким цветом. На титульной странице расположены ссылки на разные языковые версии ресурса (основной язык сайта - английский), например - Russia and World Trade Organization. Информация на них построена для каждой конкретной страны, но примерно по одним и тем же основным пунктам. Компоновка страниц скорее статическая, но вполне корректно отображающаяся и при разрешении 800*600, и при разрешении 1024*768 пикселей.

В качестве примера можно привести проект «Присоединение к ВТО: реакция регионов», открытый в 2004 году на «Архиве ВТО». На титульной странице изображена территория России, на которой точками показаны города, в которых проводились региональные конференции и круглые столы по данному вопросу. Связующим звеном в данном случае выступает ссылка на главную страницу «Архива ВТО». Собственным дизайном также располагают проекты под общим заголовком «Россия на пути в ВТО»: «Информационный бюллетень», «Минэкономразвития России», «Центр торговой политики и права», «Национальный союз», «ЕВС», «Export Russia Import»4

Создатели портала разработали удобную систему навигации. Вверху страницы расположено меню из десяти пунктов, которое можно было бы охарактеризовать как «справочно-ин-формационное». Проекты здесь следующие: «WTO and Uruguay Round documents* («ВТО и Уругвайский раунд переговоров, документы»), «GATT documents («Документы ГАТТ»), «Guides* («Путеводитель по сайту»), «CRN» («Центральный реестр объявлений»), «Contacts» («Контакты»), «France and WTO» («Франция и ВТО»), «Germany and WTO» («Германия и ВТО»), «Italy and WTO» («Италия и ВТО»), «United Kingdom and WTO» («Великобритания и ВТО»), «Russia and World Trade Organization* («Россия и Всемирная Торговая Организация»). В разделе «Контакты» дан адрес электронной почты портала. Основное навигационное меню из 23 пунктов раскрывается при входе на пункт «Россия и ВТО»: «Обратная связь», «Монитор», «Новости», «Пресса», «Мнения», «Календарь событий», «Вопросы и ответы», «Что такое ВТО», «Краткая справка», «Участники ВТО», «ВТО о себе», «Россия и ВТО», «Цели и задачи присоединения», «Основные этапы переговоров», «Текущее состояние дел», «Организацияпереговоров», «Полезныессылки», «Документы: «Соглашения ВТО», «Документы, аналитика», «Торговые соглашения России», «Статистика», «Книжная полка».

Проблема навигации по сайту является не менее, а возможно даже более важной, чем проблема дизайна. Навигация непосредственно не влияет на имидж сайта, зато способствует раскрытию его информационного потенциала. При плохой навигации пользователь может просто не найти рубрику, которая потенциально могла бы его заинтересовать, или же забыть месторасположение ранее найденной рубрики. Снова обратимся к «Рекомендациям по созданию архивного сайта в Интернет»5. К навигации в данном документе предъявляются следующие требования:

1) размещение вверху страницы всех кнопок, необходимых для навигации по сайту;

2) размещение внизу каждой страницы и в конце подразделов кнопки «вверх», позволяющей сразу попасть в начало текста;

3) размещение на каждой странице ссылки на главную;

4) создание и регулярное обновление карты сайта для лучшего ориентирования пользователя в материалах сайта;

5) организация поисковой системы сайта.

Таким образом, навигация сайта ВТО в целом соответствует указанным критериям (хотя и разрабатывалась с учетом других требований), следовательно, может быть довольно легко освоена российскими пользователями.

Содержательный аспект сайта архива ВТО t> Содержание (контент) является базовым элементом архивных порталов. Информация, размещенная на портале организации, может носить самый различный характер и быть ориентированной на определенный круг пользователей. В этот круг входят архивисты, экономисты, исследователи, преподаватели истории, их ученики и другие люди, заинтересованные по какой-либо причине в получении ретроспективной информации. При построении архивного портала необходимо учитывать их потенциальные интересы.

Портал «Архив ВТО» функционирует под эгидой Всемирной Торговой Организации6. Данный сайт отражает деятельность ВТО и предоставляет информацию о ней и ходе присоединения стран к данной организации, отношения между странами - членами ВТО. В коллектив разработчиков сайта входят: генеральный исследователь Джон Диксон (John Dickson), каталогизаторы документов Сильвия Вебер (Silvie Weber), Галина Конандреас (Galina Konandreas), Рейнхилд Хаймбл (Reinhild Haimbl) и Джой Бланко Ривас (Joe Blanko Rivas).

Сайт имеет пять языковых версий: английскую, французскую, итальянскую, немецкую и русскую. Основная версия -английская, остальные являются добавочными и служат лишь для пользователей соответствующих стран, на них можно перейти с основного меню. Особенность построения контента состоит в том, что к основному меню титульной страницы на английском языке прилагаются дополнительные меню разных стран на других языках.

Разделов основного меню 10.

«Документы ВТО и Уругвайского раунда переговоров» ( «WTO and Uruguay Round documents» ). Документы ВТО даны в режиме реального времени, здесь содержится вся документация с 1995 г. по настоящее время. Основные документы Уругвайского раунда переговоров и очень небольшое количество документов ГАТТ относятся к периоду с 1986 по 1994 г. В базе данных хранятся более 100 ООО документов на трех основных языках ВТО.

Любому читателю может быть предоставлена услуга выполнения специфического поиска данных по часто запрашиваемой им документации. Для осуществления поиска разработчики сайта выдают личный пропуск. Только после его регистрации в каталоге можно получить доступ к поиску текстовых документов. Поиск в базе данных разделен на простой и сложный, документы можно читать, также доступна часто используемая справочная документация. Есть возможность просматривать документы ограниченного доступа. Определенные серии документов имеют ограниченный статус. Они доступны только для уполномоченных пользователей - членов Секретариата, делегатов и официальных наблюдателей. Условия доступа к документам оговорены в специальном «листе документа» - так, только зарегистрированные в каталоге пользователи получают доступ к документу по запросу. Существует три типа документов, различающихся по доступу: 1) ограниченный доступ; 2) ранее ограниченный доступ (первоначально ограниченный, сейчас публичный); 3) неограниченный публичный доступ. Информацию о ранее ограниченных текущих процедурах можно узнать по распределению документов.

«Документы ГАТТ» ( «GATT documents» ). Здесь пользователи могут проводить поиск официальных документов ГАТТ/ ВТО в электронном архиве, но такая возможность предоставляется только знающим принципы управления регистрационной системой документов. Архив содержит документы ГАТТ за период 1988-1997 гг. и отобранные документы с 1997 г. и далее. Он организован по следующим разделам: 1). Генеральные документы ГАТТ (1988-1997); 2). Токийский раунд переговоров (1988-1997); 3). Базовые инструменты и отобранные документы (1952-1998); 4). Данные распределительной таблицы, аналитический указатель и легальные тексты.

«Путеводитель» («Guid.es» ). В путеводителе дана информация с июля 1988 г. по настоящее время. Это описание базовой информации о документах ГАТТ и ВТО, изданных с 1986 г., и комментарии к подготовленной Секретариатом документации (информация о документации, опубликованной до 1986 г.). Доступна услуга путеводителя по документации на трех официальных языках ВТО, а также открыт доступ к документам в режиме он-лайн (информация с января 2004 г. по настоящее время).

Центральный реестр объявлений (Central Registry of Notificftions(CRN)). Данный раздел был основан в 1995 г. Внутренняя компьютерная база данных ВТО регистрирует регулярные объявления, представленные на рассмотрение. Регулярные объявления для Секретариата должны определять время своего существования извещением в пределах данного периода. Специальные процедуры, представленные на рассмотрение, и процесс подачи объявлений определяются функциями Секретариата. Исследователи в целом довольны CRN, они направляют свои объявления администратору. Все объявления, имеющиеся в распоряжении в документах он-лайн, можно находить посредством простого поиска. CRN имеет веб-версию. Прототип веб-версии CRN развивается постоянно. Входят в него через пароль немедленного двойного ввода фамилии пользователя (dickson, dickson). Разработчики намерены в дальнейшем предоставлять более полную и детальную информацию, получаемую из базы данных, и обеспечить в одном запросе возможность проведения полного функционального поиска и по CRN, и по документам он-лайн.

«Контакты» (Contacts). В данном разделе дана информация о людях, заведующих базой документов он-лайн и Центральным реестром объявлений (генеральный исследователь, каталогизаторы документов и прочие исследователи), номера их офисов и телефонов внутренней связи.

Секретариат организовал просмотр доступной официальной документации в электронной форме по следующим видам документов: 1) Подборка документов ВТО с 1995 г. по настоящее время; 2) Подборка документов по Уругвайскому раунду переговоров с 1986 по 1994 г.; 3) Подборка документов ГАТТ с 1988 по 1997 г., включая выборочные серии документов с 1947 г. по настоящее время.

Остановимся на русскоязычной части архива - «Russia and World Trade Organization* ( «Россия и Всемирная Торговая Организация» ), в ней содержится 7 разделов:

Обратная связь. Рассказывается о создателях сайта, приводится адрес электронной почты, по которому есть возможность связаться с ними, задать вопрос или высказать предложение, также дан номер телефона.

Монитор:

Новости. Рубрика посвящена последним новостям о ходе переговоров по вопросу присоединения России к ВТО, например, по вопросу доступа товаров на рынок.
Пресса. В этой рубрике даны распечатки статей в газетах по поводу присоединения России к ВТО, например, статья в газете «Ведомости» об отношении Минфина и Минэкономразвития к процессу присоединения России к ВТО.

Мнения. В данном разделе представлены разные мнения чиновников, простых людей, экономистов, официальных лиц о возможном вступлении России в ВТО.

Календарь событий. Здесь показан весь процесс переговоров о вступлении России в ВТО с 30 мая 2001 года по настоящее время с датами, местами проведения, поднимавшимися вопросами, принятыми решениями.

Вопросы и ответы. Это интерактивная рубрика, в ней даны ответы на вопросы, наиболее часто задаваемые авторам сайта посредством обратной связи.
Что такое ВТО?

Краткая справка. Лаконично рассказывается о системе, структуре, функциях, истории создания, форме управления ВТО.

Участники ВТО. Дан полный список членов ВТО на текущий момент с датами вступления (англоязычная рубрика) и список государств-наблюдателей, обязанных начать переговоры о присоединении в течение пяти лет с момента получения статуса наблюдателя.

ВТО о себе. Рубрика посвящена некоторым типичным заблуждениям относительно ВТО.

Россия и ВТО:

Цели и задачи присоединения. Показано семь основных целей присоединения России к ВТО и дана главная задача, ставящаяся на всех переговорах по этой теме.
Основные этапы переговоров. Рассказывается об этапах переговоров о вступлении России в ВТО, показано, какие из них наша страна уже прошла и какие еще предстоят, особенности прохождения подобных этапов другими странами.

Текущее состояние дел. В данной рубрике говорится о ходе переговоров по присоединению России к ВТО, эта информация предоставлена Департаментом торговых связей Минэкономразвития.
Организация переговоров. Рубрика посвящена вопросу организации переговоров стран - членов ВТО с участниками Рабочей группы по вопросу присоединения России к ВТО.
Полезные ссылки. В разделе даны ссылки на разные сайты, имеющие информацию о присоединении России к ВТО.

Документы:

Соглашения ВТО. В этой рубрике приведены тексты различных соглашений ВТО, например «Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров».
Документы, аналитика. Эта рубрика состоит также из документов, имеющих непосредственное отношение к ВТО, здесь приведены тексты упоминаний об отношениях России и ВТО из средств массовой информации (радио, телевидение).

Торговые соглашения России. Даны тексты торговых, экономических и других соглашений России, как-либо связанных с вопросами, рассматриваемыми ВТО.
Статистика. В данной рубрике приведены статистические данные о желании граждан России вступать в ВТО, показаны статистические изменения в экономической, политической, торговой, производственной сферах, произошедшие с другими странами, уже вступившими в ВТО.

Книжная полка. В этом разделе дан список книг по вопросу присоединения России к ВТО, представлены как отечественные, так и зарубежные издания.
С помощью портала «Архив ВТО» можно проводить исследования в режиме он-лайн, имеется каталог ссылок на другие сайты.

Сайт «Архив ВТО» по праву может быть назван полнофункциональным архивным порталом. Портал «Архив ВТО» играет значимую роль в формировании единого межгосударственного информационного пространства.

Примечания

1 World Trade Organization. Geneva, 1996. p. 6.

2 Рекомендации по созданию архивного сайта в Интернете [Электронный документ]/Росархив. - М., 2001. - режим доступа: http://rusarchives.ru/methodics/sait.shtml, свободный. - Загл. с экрана. Проверено 03.06.2006.

3 http://members.wto.org/documentation/waza.htm 25.11.04.

4 http://members.wto.org/documentation/waza.htm 25.11.04.

5 Рекомендации по созданию архивного сайта в Интернете [Электронный документ]/Росархив. М., 2001. - режим доступа: http:// rusarchives.ru/methodics/sait.shtml, свободный. - Загл. с экрана. Проверено 03.06.2006.

6 http://members.wto.org/documentation/waza.htm 25.11.04.