ФОНД ЦАРИЦЫНСКОГО УЕЗДНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИВЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. ОБЗОР ДОКУМЕНТОВ ПЕРИОДА ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ В РОССИИ

Автор: Е.П. ВОРОБЬЕВ | 06 Января 2014

В Государственном архиве Волгоградской области сохранился фонд Р-2466 — «Царицынское уездное управление по делам земского, городского и местного самоуправления Саратовской губернии». До 2012 г. фонд не сопровождался аннотацией и поэтому не был востребован профессиональными исследователями.

В фонд включено 26 дел. Многие документы находятся в плохом состоянии, но в них заключена важная информация по истории гражданской войны на Юге России.

Царицынское уездное управление было создано в июле 1919 г. после вступления в Царицын белогвардейской Кавказской армии. Документы фонда можно объединить в пять документальных комплексов: документы Отдела общих дел, содержащие сведения о личном составе и материальном содержании должностных лиц управления, а также о задачах и деятельности его подразделений, документы по Отделу местного самоуправления, ведавшего делами земства, городской управы, волостных и сельских правлений уезда; документы Отдела воинской повинности, решавшего вопросы мобилизации военнообязанных в Добровольческую армию и обеспечения войск квартирами; документы по делам государственной стражи, содержащие материалы о повседневной жизни Царицына; документы с прошениями о выдаче и обмене паспортов иностранным подданным и бывшим военнопленным для поездки за границу.

В состав фонда вошла делопроизводственная документация не только самого уездного управления, но и Царицынской и Дубовской городских управ, Царицынской городской и уездной государственной стражи, волостных и сельских правлений, уездного земства, других органов власти и общественных учреждений.

Материалы фонда отражают структуру управления, типичную для районов страны, занятых белыми. В урезанном варианте лидеры белого движения пытались воспроизводить систему государственной власти дореволюционной России. Генерал-лейтенант Врангель являлся главноначальствующим Саратовской и северной части Астраханской губернии. Ему подчинялся саратовский губернатор — полковник М.С. Лачинов (позднее генерал-лейтенант В.В. Ермолов). Во главе Царицынского уезда первоначально был поставлен князь Л.В. Джурич. В короткие сроки были сформированы Царицынская городская управа во главе с Н.С. Розановым и Дубовская посадская управа в главе с С.И. Поповым. Летом 1919 г. были организованы выборы волостных старшин в Царицынском уезде. В самом Царицыне находился еще целый ряд гражданских и военных учреждений.

Уездные и губернские власти вели активную переписку и детально согласовывали свои действия, хотя располагались на соседних улицах города. Сложившаяся структура местного управления была сложна и бюрократизирована, что не способствовало оперативному решению злободневных вопросов. Ключевые посты в местной администрации занимали военные.

Царицынское уездное управление состояло из трех отделов: общих дел (начальник А.П. Хоматин); местного самоуправления (начальник П.Н. Персидский); по делам о воинской повинности (начальник М.Д. Голубин). Штат управления составлял 18 человек служащих и вспомогательного персонала. Общая сумма ежемесячных расходов на содержание чиновников была определена в 111 150 руб. Начальнику уезда полагались квартира и автомобиль, всем служащим выдавалась денежная прибавка в связи с дороговизной .

Члены уездного управления кроме жалования получали некоторые преимущества, например, возможность обмена советских денег на денежные знаки Вооруженных сил Юга России .

Служащие Царицынского уездного земского управления назначались на должности по рекомендации священников, начальников образовательных учреждений, бывших чиновников Российской империи. Утверждение на должности производилось саратовским губернатором.

В кадровом составе уездного управления за короткий период произошли значительные изменения. Князь Джурич 18 июля просил саратовского губернатора об отпуске, а 20 июля об отчислении из Царицына. 25 июля исполняющим должность начальника уезда становится Г.М. Черкасов, в октябре этот пост занимает полковник Лупандин.

Для поддержания порядка была создана государственная стража Царицынского уезда. Стражникам был поручен широкий круг обязанностей: патрулирование улиц, контроль за качеством продовольствия на рынках города, помощь при обысках, обеспечение театрального сбора, поиск дезертиров и брошенного имущества и т.д. Однако дисциплина в страже оставляла желать лучшего — офицеры хранили оружие у себя на квартирах, нижние чины покидали свои посты и иногда находились в казармах в пьяном виде .

В монографии волгоградского историка Т.Г. Агеевой указаны основные проблемы, которые пришлось решать городским властям в условиях Гражданской войны: техническое обслуживание канализации; вывоз мусора и организация ассенизаторской службы в условиях реквизиции лошадей для нужд армии; загрязнение улиц и площадей Царицына; оскудение пожарного обоза; остановка движения трамвая; запустение городских парков . Однако документы фонда Р-2466 позволяют уточнить круг вопросов, которые требовали скорейшего раз-решения, и по которым велась наиболее интенсивная переписка.

Важным направлением деятельности местных властей был поиск средств для обеспечения хозяйственной жизни региона. Управление внутренних дел при Главнокомандующем Вооруженными силами на Юге России предписывало изыскивать доходы на местах, обеспечивать сбор налогов, а на ссуды от правительства рассчитывать в минимальном размере и в самых крайних случаях .

Тем не менее начальнику Царицынского уезда пришлось просить саратовского губернатора выделить 100 тыс. руб. на содержание земских лечебных заведений уезда. Позже князь Джурич, направляя на утверждение смету уездной земской управы, указывал, что у нее совсем нет средств, и испрашивал ссуду в размере двухмесячного содержания (2 084 168 руб. 58 коп.) .

Начальник уезда тщательно рассматривал предложения нижестоящих инстанций о введении налогов. Так, решение Царицынской городской управы о взимании сборов с судов и c лесных плотов, останавливающихся у берега реки Волги, не было утверждено, чтобы не препятствовать торгово-промышленному развитию Царицына.

Местным властям удалось решить некоторые сложные вопросы социально-экономической жизни региона. В сжатые сроки в городе восстановили движение трамвая, частично наладили работу железно-дорожного и речного транспорта, разместили основные властные учреждения.

В Царицынском уезде было много раненых военнослужащих и гражданских лиц, среди населения свирепствовали холера, брюшной и сыпной тиф. В Ерзовской волости произошел падеж скота. Организация мер по борьбе с эпидемиями и эпизоотиями также легла на плечи местного руководства. Однако в условиях военного времени усилий отдельных врачей и ветеринаров для нормализации ситуации было явно недостаточно.

Руководители уезда были озабочены и состоянием пожарного дела в Царицыне. В состав Царицынской городской пожарной команды входило 65 человек, но ее материальная база была в значительной степени утрачена .

В городе не хватало жилья для размещения войск и дров для отопления. Начальнику уезда приходилось вести переписку о целесообразности разбора на дрова бараков, которые были отведены под казармы . Для нужд городских учреждений земское управление в августе 1919 г. обратилось в союз лесопромышленников Царицына за разрешением приобрести дрова на одном из лесных складов. Но лесных материалов в городе было крайне мало, и их предоставляли в первую очередь на военные цели.

Документальные материалы фонда Р-2466 показывают иерархичность и высокую степень регламентации деятельности органов власти в Царицыне. Начальник уезда занимался даже мелкими хозяйственными вопросами, вплоть до того, что указывал Ельшанскому сельскому обществу скосить траву за Волгой или пытался получить в Царицынской комиссии по реализации военной добычи жидкое топливо для нужд мельниц посада Дубовка .

Мелочность и волокита доходили до абсурда, в частности, когда Новоникольское сельское управление Отраднинской волости просило начальника уезда распорядиться о заказе печати для старосты .

Отдельного интереса исследователей заслуживают прошения о приеме на службу или о денежной помощи, сохранившиеся в материалах фонда.

Прошения отражают бедственное положение жителей Царицына и беженцев. Большое количество оторванных от привычной жизни людей искали материальной поддержки властей. Среди просителей было много женщин.

Наиболее важные сведения о повседневной жизни населения в период Гражданской войны содержатся в деле № 19 — «О происшествиях». Из него мы узнаем, что в Царицыне наблюдался разгул криминала. Почти каждый день совершались кражи, часто находили трупы с признаками насильственной смерти. Одним из наиболее громких преступлений было хищение старинных предметов и монет из Музея местного края солдатами Морского батальона Ереминым и Соловьевым . Кавказская армия стремительно разлагалась. Нетрезвые офицеры и солдаты проводили ночные обыски в квартирах царицынских обывателей, устраивали кутежи в увеселительных заведениях города.

В сентябре 1919 г. на части документов Царицынского уездного земского управления появляется наименование города Геленджик, и все больше служащих просят об отпуске. Главным вопросом в деятельности управления становится эвакуация. Капитанам пароходов и начальникам вокзалов направляются многочисленные предписания о перевозке царицынских чиновников. Это косвенно подтверждает вы-вод современного историка В.Б. Лобанова об успешной эвакуации Царицына в преддверии его взятия Красной Армией .

В начале ноября 1919 г. из города вместе с родными эвакуируются Г.М. Черкасов и ряд других наиболее активных служащих управления. Многие их них гибнут от болезней, холода и голода при отступлении белой армии. Последние документы фонда датируются декабрем 1919 г. Видимо, в это время деятельность Царицынского уездного управления окончательно прекращается.

Таким образом, запутанность делопроизводства, текучесть кадров в создаваемых белыми органах власти, излишний бюрократизм стали дополнительными факторами, определившими поражение белого движения. Это хорошо прослеживается на примере Царицына в период нахождения в городе Кавказской армии барона Врангеля.

Анализ фонда Р-2466 показывает, что возможности введения в научный оборот новых документов по истории Гражданской войны и по другим важным исследовательским темам еще далеко не исчерпаны. Каждый обнаруженный документ имеет особую ценность, учитывая, что многие региональные архивы серьезно пострадали в период Великой Отечественной войны. Выявление и анализ неаннотированных фондов открывают дальнейшие перспективы научно-исследовательской работы.

Vorobyov E.P. Documents of Tsaritsyn district administration in the State archive of Volgograd region. Review of Russian Civil War documents

Аннотация / Annotation

Автор вводит в научный оборот и анализирует документы о структуре и деятельности органов власти в Царицыне в период пребывания в городе Кавказской армии П.Н. Врангеля.

The author introduces into scientific circulation and analyses documents about the structure and activities of authorities in Tsaritsyn in the period of the stay in the city Caucasian army of P.N. Wrangel.

Ключевые слова / Keywords

Гражданская война в России, Царицын, социально-экономическое положение, белое движение, Кавказская армия П.Н. Врангеля. Civil War in Russia, Tsaritsyn, social-economic situation, White movement, Caucasian army of P.N. Wrangel.