ИСТОРИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В ДОКУМЕНТАХ РОССИЙСКИХ АРХИВОВ. 1897-1920 гг.

Автор: ДРУЗЯКА А.В. | 22 Июля 2016

ДРУЗЯКА А.В., г. Благовещенск, Российская Федерация

ИСТОРИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В ДОКУМЕНТАХ РОССИЙСКИХ АРХИВОВ. 1897-1920 гг.

Druzyaka A.V.,Blagoveshchensk, Russian Federation

History of Notarial Institutions of the Far East in Documents from the Russian Archives1897-1920

Аннотация

В статье рассмотрена документальная источниковая база исследования истории нотариальных учреждений на Дальнем Востоке России и в Маньчжурии в период 1897–1920 гг. В качестве объекта исследования представлен комплекс документальных источников российских центральных и региональных архивов, позволяющих проанализировать исторический процесс развития системы органов нотариата, занятых в регулировании общественных гражданско-правовых отношений в Дальневосточном регионе, их становления, институализации, организационной трансформации и практической деятельности в различных исторических условиях.Целью работы является характеристика архивных фондов и отдельных документов, ставших основой этого исследования. К понятию «нотариат» и «нотариальные учреждения» отнесены должностные лица – нотариусы, действовавшие в составе Благовещенского, Владивостокского, Порт-Артурского и Пограничного окружных судов Иркутской судебной палаты, нотариусы в составе народного суда Дальневосточной республики, а также организованные ими нотариальные конторы. Официально их учреждение при окружных судах Приамурского генерал-губернаторства состоялось 2 июля 1897 г., на территории Маньчжурии органы российского нотариата были основаны в 1904–1906 гг. и действовали вплоть до 1940-х гг. На протяжении исследуемого периода нотариальные органы быстро прошли процесс организационного становления и легитимации, получили общественное признание и пользовались авторитетом и доверием большинства населения. Эти факты подтверждаются тем, что дальневосточный нотариат, в отличие от нотариата в центральных районах России, не прекратил свою работу даже в период гражданской войны и вплоть до конца 1922 г. действовал в соответствии с российским гражданским законодательством, а в 1923 г. вошел в систему органов советской юстиции. Доказательством его высокой общественно-правовой значимости является также установленный в ходе исследования факт сохранения и функционирования русского нотариата в Харбине в период 1920-1930-х гг. В процессе исследования исторической картины становления и функционирования нотариальных органов, процесса их развития и трансформации, на основе документальных источников, дана оценка результатов и значения деятельности системы органов нотариата Дальнего Востока в рассматриваемый период.

Abstract

The article reviews documentary sources for studying the history of notarial institutions in the Russian Far East and Manchuria from 1897 to1920. A complex of documentary sources from Russian federal and regional archives is the object of the research. It allows analyze historical development of the system of notarialoffices involved in regulation of the civil law relations in the Far East: their formation, institutionalization, organizational transformation and operation under different historical conditions. The article aims to characterize archival collections and separate documents that formed the basis of theresearch. By the terms ‘notariat’ and ‘notarialinstitutions’ the author means notaries,public officials in Blagoveshchensk, Vladivostok, Port Arthur and Pogranichnoe district courts of the Irkutsk Court of Justice, notaries of the People's Court of the Far Eastern Republic, as well as notarial offices organized by the above mentioned institutions. Officially, their establishment within the structure of regional courts of the Amur general governorship took place on July 2, 1897; in Manchuria Russian notary bodies were established in 1904-1906 and operated until 1940s. Throughout the studied period notarialinstitutions underwent aquick process of organizational formation and legitimation, received public recognition and enjoyed prestige and confidence of the majority of the population. This is confirmed by the fact that notariat in the Far East, unlike notariat in the central regions of Russia, did not stop operating during the Civil War and continued to act in accordance with the Russian civil law until the end of 1922. In 1923 it was incorporated into the Soviet Judiciary system. Preservation and operation of the Russian notariat in Harbinin 1920-1930s, a factascertainedby the author, proves its social and legal significance. Drawing on documentary sources the article reconstructs history of the notarialinstitutes formation, operation, development and transformation and assesses results and significance of their activity in the Far Eastin the studied period.

Ключевые слова

Архивный документ, источник, общественно-правовой институт, нотариус, нотариальные учреждения, Дальний Восток России, Харбин, Маньчжурия.

Keywords

Archival document, source, social and legal institute, notary, notarial institutes, Russian Far East, Harbin, Manchuria.

В2016 г. отмечает свое 150-летие российский нотариат, официально основанный в ходе судебной реформы Александра II. В функции этого органа юстиции сегодня входит законное засвидетельствование документов, юридических бесспорных актов, удостоверение сделок, оформление наследственных прав, фактов и состояний с целью придания им легитимности и юридической достоверности (всего – более 20 видов нотариальных действий). Особенностью современного нотариата является то, что он может быть рассмотрен не только как специализированный правоохранительный орган, включенный в систему российской юстиции, но и как самостоятельный общественно-правовой институт, призванный защитить права и законные интересы граждан и юридических лиц и обеспечить стабильность гражданского оборота. Посредством совершения нотариальных действий от лица государства он осуществляет государственную юрисдикцию в сфере гражданских правоотношений. Действующий в России негосударственный и внебюджетный нотариат можно также рассматривать как важнейший правозащитный институт, обеспечивающий квалифицированную правовую помощь гражданам и защищающий их законные права, и как важный элемент гражданского общества. Данные утверждения об уникальной общественно-правовой природе нотариата можно наглядно проиллюстрировать на примере исследования истории нотариальных учреждений на Дальнем Востоке России, где они успешно функционировали в период с июля 1897 г.

Необходимость изучения исторического наследия российского нотариата сегодня может быть объяснена рядом причин. В процессе реформирования общественно-правовых институтов, при возникновении необходимости выбора путей и способов их совершенствования экспертное и научное сообщество обращается к практике развития аналогичных институтов за рубежом и к историческому опыту их развития в национальных рамках. В постсоветский период отечественной истории 1990-х гг. параллельно с осуществлением мер по реформированию и «разгосударствлению» системы нотариата были предприняты попытки осмысления возможности использования классических, проверенных многолетней практикой дореволюционных подходов к принципам его построения и деятельности. Сегодня системному анализу подвергается исторический опыт функционирования российского нотариата в различных условиях, который может восприниматься в качестве средства интеграции в глобальное правовое пространство, в связи с чем историческое наследие отечественного нотариата приобретает особую актуальность.

В качестве географических рамок исследования мы рассматриваем территорию современного Дальнего Востока России и Северной Маньчжурии (с центром в г. Харбине), где в период 1897–1920 гг. действовали органы российского нотариата. Необходимо отметить, что хронологически история нотариата охватывает более продолжительный период, так как впервые выборной публичный нотариус официально начал свою деятельность при городской Думе во Владивостоке в 1880 г., а нотариусы Харбина вплоть до 1940-х гг. функционировали в системе китайского судопроизводства, но в соответствии с российским законодательством, адаптированным к местным условиям. Данные факты могут свидетельствовать о высокой общественной востребованности и значимости нотариата на Дальнем Востоке, однако легально органы «старого» дореволюционного судебного нотариата действовали в указанных географических рамках именно в период 1897–1920 гг. и впоследствии подверглись организационной трансформации. Так, после 1920 г. здесь действовали сразу три исторических формы нотариата (при народных судах Дальневосточной республики (ДВР), при китайском суде в Харбине и при судебных учреждениях на территориях, контролируемых «белыми»), каждая из которых может рассматриваться как самостоятельный объект исследования.

Изучение истории нотариата в России началось сразу после официального опубликования 14 апреля 1866 г. «Положения о нотариальной части». В дореволюционной историографии работы по истории нотариата носили в основном проблемно-прикладной характер. По-прежнему актуальны и сохраняют свое научно-теоретическое значение работы Н.П. Ляпидевского, А.М. Фемелиди. Широкий резонанс в профессиональной среде вызвали публикации А.Н. Абоимова, С. Барановского, Я. Гурлянда, М. Неймана, в которых выносились на обсуждение различные проблемы, связанные с функционированием нотариальных органов. Библиографический список работ, посвященных истории и проблемам практической деятельности нотариата в дореволюционной России, содержит список из 580 научных исследований. Хотелось бы подчеркнуть, что в отечественной историографии институт нотариата рассматривался в основном с историко-правовой точки зрения. Вместе с тем, институт нотариата на Дальнем Востоке России и в Маньчжурии в отечественной и зарубежной историографии был рассмотрен лишь в единичных специализированных научных публикациях последних лет, среди которых можно назвать вышедшую в 2014 г. во Владивостоке 2-х томную монографию «История нотариата на Дальнем Востоке России». При рассмотрении развития нотариата в Дальневосточном регионе в качестве предмета выступает исторический процесс его становления, институализации, организационной трансформации и практики деятельности в различных общественно-политических и экономических условиях.

При подготовке указанной публикации о региональной истории органов нотариата нами была привлечена разнообразная документальная база, основой которой являются исторические документы девяти региональных государственных архивов Дальнего Востока и Восточной Сибири, а также Российского государственного исторического архива (РГИА) в Санкт-Петербурге.

В отличие от многих нотариальных архивов центра страны, фактически полностью уничтоженных в ходе гражданской войны и в последующий период 1920–1930-х гг., в дальневосточных архивах сохранился существенный объем источников, относящихся к деятельности первых нотариусов, работавших в городах Приамурского генерал-губернаторства и в Маньчжурии. Большинство из использованных в данной публикации исторических документов никогда ранее не были исследованы и опубликованы. По нашему мнению, использованная нами документальная источниковая база может вызвать научный интерес и требует более подробного рассмотрения.

В числе ее важнейших элементов, в первую очередь можно выделить законодательные акты, опубликованные статистические и справочные материалы, материалы периодической печати тех лет. Однако базовое значение для нас имели именно документы, непосредственно относившиеся к деятельности нотариусов – их служебная документация и нотариальные акты, непосредственно совершенные с их участием. В данной публикации нами будет представлен краткий анализ привлеченных и опубликованных нами документальных источников по истории нотариата, отложившихся в российских региональных и центральных архивах, среди которых можно назвать государственные архивы Хабаровского края (ГАХК), Амурской и Иркутской области (ГААО, ГАИО), Российского государственного исторического архива (РГИА) и Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ). Необходимо отметить, что нотариальные архивы окружных судов Российской империи в период 1920-х гг. целенаправленно уничтожались по политическим соображениям, но сохранившиеся документы, как правило, имеют хорошую сохранность. Среди них можно выделить следующие группы источников: 1. Документы об официальном учреждении вакансий нотариуса и назначении на должность, характеристики претендентов, прошедших конкурсный отбор, личные обращения нотариусов к руководству Иркутской судебной палаты; 2. Биографии, анкеты, фотографии и личные документы нотариусов; 3. Документация нотариальных контор; 4. Подлинники и заверенные копии нотариальных актов.

Как уже было указано, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке судебная реформа по уставам Александра II была проведена лишь в середине 1897 г., тогда же здесь были официально учреждены первые органы судебного нотариата, действовавшие в системе органов юстиции Российской империи. В течение периода 1897–1898 г. нотариальные конторы начали работу в шести административных и торговых центрах Приамурского генерал-губернаторства – в Благовещенске (две должности), Джалинде, Зее-Пристани, Хабаровке, Николаевске и Владивостоке. В период с 1897 по 1914 г. количество должностей нотариуса при дальневосточных окружных судах увеличилось почти вдвое – с 7 до 13. Вторые должности нотариуса были введены в городах Хабаровск, Харбин и Владивосток. С постройкой железной дороги нотариусы открыли свои конторы на узловых станциях в Алексеевске, Имане и Никольск-Уссурийске.

Данные о процессе отбора, назначения и функционирования первых дальневосточных нотариусов содержатся в документах из хранящегося в ГАИО фонда Иркутской судебной палаты (Ф. 246, 1897–1918 гг.). В нем содержатся, в частности, достаточно подробные характеристики кандидатов в нотариусы при Благовещенском окружном суде М.Кушлянского и Н.Синцеровского, результаты проводившихся в 1897 г. испытаний на должность и копии личных документов первых областных нотариусов, позволяющие восстановить общую картину и специфику функционирования нотариата в Амурской области. В 246 фонде ГАИО содержится ряд документов личного характера (копии паспортных книжек, анкеты), относящихся к деятельности благовещенских нотариусов А.И.Родзаевского и В.И.Родзаевского, владивостокских нотариусов А.П. Бужко и А.Л. Гессе-де-Кальве. К источникам исследования можно отнести также отчеты и доклады властных органов по вопросам, отнесенным к деятельности нотариата в системе органов юстиции, официальную переписку судебных органов с канцелярией областных и краевых губернаторов, переписку со старшими нотариусами, отношения и сопроводительные письма к документам, направляемым в нотариальный архив окружного суда. Здесь же имеется переписка по вопросу назначения нотариусов в Харбине.

На основании исследованных документов был сделан вывод о том, что становление и развитие органов нотариата в регионе было тесно связано с его социально-экономическим развитием и полностью отвечало его интересам, так как деятельность нотариусов обеспечивала стабильность гражданского оборота, предоставляла ему необходимую государственно-правовую защиту. Имеющиеся в фондах российских центральных и региональных архивов документальные источники позволяют проследить особенности и основные события деятельности нотариата на Дальнем Востоке России и в Харбине, установить основные факты биографии нотариусов, охарактеризовать нотариат как общественно-правовой институт, значение которого было признано населением, гражданским обществом, российскими и китайскими властями. Нотариус на Дальнем Востоке имел высокий общественный статус, его деятельность была широко востребована всеми слоями населения и приносила стабильный доход.

Необходимо отметить, что исследование истории дальневосточного нотариата привлекло внимание российских и китайских нотариусов, правоведов и историков. В марте-апреле 2016 г. в Амурском областном краеведческом музее им. Г.С. Новикова-Даурского в Благовещенске была организована экспозиция об истории дальневосточного нотариата, на открытии которой присутствовала делегация нотариусов из КНР. В экспозиции были представлены основные результаты нашего исследования, использованы документы из фондов Государственного архива Амурской области, относящиеся к деятельности нотариата. Особое внимание было уделено материалам о его деятельности в Харбине. Китайские коллеги отметили, что история русского нотариата в Маньчжурии является важной частью нашей общей истории, на основе которой возможно построение новой модели взаимодействия между нотариусами двух стран, и предложили свое содействие в продолжении сбора научных материалов по этой проблеме.

К нашему сожалению, архивы КНР по-прежнему остаются закрытыми для иностранцев, мы пока не можем судить о наличии или отсутствии в них документов, относящихся к теме нашего исследования. Вместе с тем, искренний интерес китайских специалистов к исторической проблеме деятельности русского нотариата в Харбине позволяет надеяться на получение новых данных и продолжение исследований истории дальневосточного нотариата на основе взаимодействия с китайскими коллегами.

Список литературы

1. Друзяка А.В. История нотариата на Дальнем Востоке России: монография в 2 т. Т. 1. История нотариальных учреждений на Дальнем Востоке России и в Маньчжурии в 1897–1922 гг. – Владивосток, 2014. – 316 с.

2. Лившиц Б.И., Осматескул К.Н., Пономарев А.Ф, Сучкова Н.В., Тихенко А.И. Библиографический указатель, комментарий, эксклюзивные материалы по российскому нотариату. – М: Аир-арт, 2001. – 360 с.

3. Ляпидевский Н. История нотариата. – М., 1875. – 318 с.

4.Фемилиди А.М. Русский нотариат. История нотариата и действующее нотариальное положение 14 апреля 1866 г. – СПб., 1902. – 301 с.

5. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 2005. – 322 с.

References

1.Druzjaka A.V. Istorija notariata na Dal'nem Vostoke Rossii: monografija v 2 t. T. 1. Istorija notarial'nyh uchrezhdenij na Dal'nem Vostoke Rossii i v Man'chzhurii v 1897–1922 gg. [History of notariat in the Russian Far East: A monograph in 2 vol. Vol. 1: History of notarial institutions in the Russian Far East and Manchuria in 1897-1922]. Vladivostok, 2014, 316 p.

2. Livshic B.I., Osmateskul K.N., Ponomarev A.F, Suchkova N.V., Tihenko A.I. Bibliograficheskij ukazatel', kommentarij, jekskljuzivnye materialy po rossijskomu notariatu [Bibliographical reference, commentaries, exclusive materials on Russian notariat]. Moscow, Air-art publ., 2001, 360 p.

3. Ljapidevskij N. Istorija notariata [History of notariat]. Moscow, 1875, 318 p.

4. Femilidi A.M. Russkij notariat. Istorija notariata i dejstvujushhee notarial'noe polozhenie 14 aprelja 1866 g. [Russian notariat: The history of notariat and applicable notarial regulations]. St. Petersburg, 1902, 301 p.

5. Cheremnyh G.G., Cheremnyh I.G. Notarial'noe pravo Rossijskoj Federacii [Notarial law of the Russian Federation]. Moscow, Jurid. lit. publ., 2005, 322 p.

Сведения об авторах

Друзяка Андрей Викторович, кандидат исторических наук, докторант Дальневосточного федерального университета, г. Благовещенск, Российская Федерация, 8-914-575-69-59, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

About author

Druzyaka Andrey Victorovich, PhD in History,doctoral candidate at the Far East Federal University, Blagoveshchensk, Russian Federation, +7-914-575-69-59, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript