.|
ДОКУМЕНТАЦИЯ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЩЕСТВЕ. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАМИ. XVI МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
| 06 Апреля 2010
Обзорная статья об основных актуальных проблемах, обсуждавшихся на конференции, посвященной вопросам государственной политики в сфере информационного и документационного обеспечения электронного правительства, нормативно-правовой базы и информационно-документационным технологиям.
The conference was devoted to issues of public policy in the sphere of information and documentation support of e-government, legal and regulatory framework and information-documentation technology.
Ключевые слова / Keywords
Электронное правительство, ВНИИДАД, управление документами, электронный документ. Electronic government. The All-Russian archival science and records management research institute. Records management. Electronic record.
26—27 ноября 2009 г. состоялась XVI международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе. Электронное правительство: управление документами». В конференции приняли участие свыше 200 участников — представители Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Федерации, местного самоуправления, фирм-производителей программных продуктов, разработчиков концепции «электронного правительства», холдингов и корпораций, высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений. В конференции участвовали представители Белоруссии, Казахстана, Украины, Приднестровской Молдавской Республики и Вьетнама. Участниками были представители различных организаций более чем из 25 регионов России.
Спонсорами конференции выступили: компания «Электронные офисные системы», компания «ИнтерТраст», корпорация «Электронный архив», компания «Летограф», ООО «Фирма АС», ЗАО «ОСГ Рекордз Менеджмент».
Информационную поддержку оказали: журналы «Вестник архивиста», «Справочник секретаря и офис-менеджера», «Секретарское дело», «Секретарь-референт», «Делопроизводство», «Делопроизводство и документооборот на предприятии», «Отечественные архивы», «Информационный вестник» Евро-Азиатского регионального отделения Международного совета архивов ЕВРАЗИКА, портал-сообщество AFHIDELO.RU.
Конференция была посвящена вопросам государственной политики в сфере информационного и документационного обеспечения электронного правительства, нормативно-правовой базы и информационно-документационным технологиям электронного правительства, реализации концепции межведомственного электронного документооборота, опыту реализации концепции электронного правительства; предоставлению услуг в электронном виде, а также вопросам подготовки и повышения квалификации кадров для реализации проектов информационного и документационного обеспечения электронного правительства.
В ходе конференции состоялись пленарные, секционные заседания, а также круглый стол, была организована выставка продукции фирм, работающих в сфере документационного обеспечения управления и архивного дела, предложена новая литература по вопросам ДОУ и архивоведения.
Открыл конференцию доктор исторических наук А.Н. Артизов - руководитель Федерального архивного агентства, который обратил внимание присутствующих на актуальность вопросов, вынесенных на обсуждение, и на необходимость объединения специалистов для их решения.
Программа первого дня конференции включала в себя пленарное заседание, а также круглый стол по теме «Теория и практика управления документами».
В пленарном заседании с докладом выступил А.Д. Ряховский, директор Департамента делопроизводства и архива Правительства Российской Федерации. Он рассмотрел вопрос электронного документооборота как приоритетной задачи государственной политики. Заведующий кафедрой истории российской государственности Российской академии государственной службы, доктор исторических наук, профессор Р.Г. Пихоя затронул вопрос подготовки специалистов в высших учебных заведениях и отметил, что необходимо обратить особое внимание на базовую подготовку именно в данных образовательных учреждениях.
Генеральный директор Центра информационных технологий Республики Татарстан Н.А. Никифоров поделился практическим опытом внедрения межведомственной системы электронного документооборота в Правительстве республики. В свою очередь, об опыте внедрения системы корпоративного электронного документооборота в коммерческих структурах сообщил С.В. Иванов, начальник Управления делами ООО «Межрегионгаз» (ОАО «Газпром»).
Заместитель директора ВНИИДАД, кандидат исторических наук В.Ф. Янковая и заведующая кафедрой документационного обеспечения управления Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, кандидат исторических наук, доцент А.В. Ермолаева в своих выступлениях затронули вопросы документационного управления деятельности и регламентации правил работы с электронными документами в органах государственной власти.
Генеральный директор компании «ИнтерТраст» А.А. Линев в докладе отметил, что СЭД в настоящее время позволяют выполнять широкий спектр задач электронного документооборота и представил проект концепции документированного электронного взаимодействия. В докладе представителя Минюста России, действительного государственного советника юстиции РФ, кандидата юридических наук В.В. Борискина был затронут вопрос влияния деятельностных, правовых и системных характеристик делопроизводства на эффективность его автоматизации в рамках программы «электронное правительство».
Пленарное заседание продолжил доклад Т.В. Кузнецовой, профессора, заведующей кафедры документоведения ИАИ РГГУ, посвященный документообороту и его зависимости от системы управления. Выступление Д.Р. Щербачева, вице-президента корпорации «Электронный архив», было посвящено опыту реализации задач межведомственного информационного взаимодействия субъекта РФ. Управление документами как ключевой элемент «электронного правительства» рассмотрела в своем докладе ведущий эксперт по управлению документацией компании «Электронные офисные системы» Н.А. Храмцовская.
Завершилось пленарное заседание выступлением М.В. Ларина, директора ВНИИДАД, доктора исторических наук, профессора. В своем докладе он рассказал о зарубежном опыте управления документами в рамках «электронного правительства» (на примере ФРГ) и обратил внимание на важность планомерной долговременной работы для успешной реализации данной задачи.
В этот же день был проведен круглый стол «Теория и практика управления документами», в ходе которого обсуждались вопросы документальной коммуникации, теории информации и теории документа, электронных документов и открытых стандартов в государственном управлении, обеспечения доступа граждан к информации органов государственной власти. Интересным для участников конференции было выступление В.П. Купченко, директора государственного архива г. Киева, рассказавшей о документационном обеспечении управления и проблемах архивного дела на Украине.
Второй день конференции включил в себя 3 секции: «Электронное правительство», «Электронный документооборот» и «Подготовка и повышение квалификации кадров для реализации проектов информационного и документационного обеспечения электронного правительства».
На секции «Электронное правительство» были рассмотрены вопросы реализации концепции электронного правительства, предоставления услуг в электронном виде и обеспечения доступа граждан к информации органов государственной власти.
С.В. Дроков, кандидат исторических наук, выступил с докладом о проекте Национального стандарта «Системы электронного документооборота. Требования к электронным сообщениям» в ракурсе интересов гражданина. Ведущий менеджер проекта ООО «Фирма АС» Ю.С. Горбунов рассказал о проблемах работы с научно-технической документацией и преимуществах использования электронного архива НТД на платформе АС-Архив. Е.В. Шелястина, директор по консалтингу компании «Летограф», в своем выступлении сообщила о трех решениях компании для государственных органов: документооборот, архив и предоставление государственных услуг.
С.В. Силков, руководитель консалтинговой службы по менеджменту документации и информационной безопасности ООО «Новаком Групп», рассказал о подходах к построению архива электронных документов персонифицированного учета в условиях формирования электронного правительства в Республики Беларусь.
Директор по научной работе ЗАО «НТЦ ИРМ» А.Е. Загоруйко представил два сообщения. Одно из них было посвящено переведенному стандарту «MoReq2. Типовые требования к управлению электронными официальными документами», сфере его применения и содержании. Второе сообщение касалось темы правового, организационного и технического обеспечения юридической значимости электронного документооборота.
Секция «Электронный документооборот» рассмотрела вопросы реализации концепции межведомственного документооборота в рамках электронного правительства, юридически значимого электронного документооборота и электронных документов.
Заведующий отделом документоведения Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела А.Н. Сукач осветил вопросы использования электронных документов и их нормативного регулирования в своей республике. А.С. Ыскак, доцент Казахского национального университета им. аль-Фараби, кандидат исторических наук, выступила с докладом «Электронный документооборот и его законодательное регулирование в Республике Казахстан».
З.А. Боровлёва, начальник учебно-методического управления, доцент Сыктывкарского лесного института, кандидат исторических наук, отметила, что необходимо выработать понятийную систему электронного документа для установления единообразия в данном вопросе.
Заведующая отделом сектором Института проблем передачи информации им. А.А. Харкевича РАН Н.Б. Баканова в своем выступлении рассмотрела направления развития систем документооборота крупных государственных организаций. Об опыте внедрения СЭД «Директум» в строительной организации рассказала Р.Р. Шарипова, начальник отдела документационного обеспечения ОАО «ВЗ ЖБИ № 1».
На секции «Подготовка и повышение квалификации кадров для реализации проектов информационного и документационного обеспечения электронного правительства» обсуждались вопросы адаптивного управления подготовкой кадров для реализации проектов документационного обеспечения электронного правительства, подготовки и повышения квалификации выпускников по специальности «Документоведение и ДОУ», преподавания различных дисциплин и совершенствования подготовки специалистов государственных и муниципальных структур.
Л.Р. Фионова, заведующая кафедрой Пензенского государственного университета, профессор, кандидат технических наук, отметила, что для получения большего эффекта от внедрения «Электронного правительства» каждый орган государственной власти при организации корпоративного обучения сотрудников должен составить свой профиль компетентности специалиста по ДОУ, ориентированный на стратегические задачи органов власти. Л.Е. Буканова, руководитель Корпоративного университета корпорации «Электронный архив», рассказала об основных направлениях образовательной деятельности университета и осветила вопрос развития компетенций по управлению жизненным циклом электронной документации. Также были заслушаны выступления А.А. Ягановой, аспиранта ВНИИДАД, и Л.И. Зариповой, заместителя заведующей ОЦПК ВНИИДАД.
В ходе конференции было отмечено, что основная цель реализации проекта «Электронное правительство» — налаживание эффективного информационного и документационного обеспечения. Этого можно достичь с помощью создания нормативно-правовой базы, организационно-функциональной структуры, использования передовых информационно-документационных технологий и создания единой информационно-организационной платформы.
Отмечено, что за прошедший год государство вплотную занялось реализацией информационно-документационных проектов — были приняты важные постановления и распоряжения, касающиеся данных вопросов, проводились разного рода совещания, собрания, форумы, посвященные вопросам, рассматриваемым на данной и других конференциях.
Удалось наметить пути более активного сотрудничества специалистов-документоведов различных стран для решения актуальных проблем документоведения и ДОУ, к числу которых в первую очередь относятся:
разработка и совершенствование нормативно-правового и методического обеспечение реализации проекта «Электронное правительство»;
теоретические основы организации межведомственного электронного документооборота;
развитие полноценного электронного информационного и документационного взаимодействия между органами государственной власти и коммерческими организациями, а также частными лицами;
подготовка и повышение квалификации кадров для реализации проектов информационного и документационного обеспечения электронного правительства.
The conference was devoted to issues of public policy in the sphere of information and documentation support of e-government, legal and regulatory framework and information-documentation technology.
Ключевые слова / Keywords
Электронное правительство, ВНИИДАД, управление документами, электронный документ. Electronic government. The All-Russian archival science and records management research institute. Records management. Electronic record.
26—27 ноября 2009 г. состоялась XVI международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе. Электронное правительство: управление документами». В конференции приняли участие свыше 200 участников — представители Аппарата Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Федерации, местного самоуправления, фирм-производителей программных продуктов, разработчиков концепции «электронного правительства», холдингов и корпораций, высших учебных заведений, научно-исследовательских учреждений. В конференции участвовали представители Белоруссии, Казахстана, Украины, Приднестровской Молдавской Республики и Вьетнама. Участниками были представители различных организаций более чем из 25 регионов России.
Спонсорами конференции выступили: компания «Электронные офисные системы», компания «ИнтерТраст», корпорация «Электронный архив», компания «Летограф», ООО «Фирма АС», ЗАО «ОСГ Рекордз Менеджмент».
Информационную поддержку оказали: журналы «Вестник архивиста», «Справочник секретаря и офис-менеджера», «Секретарское дело», «Секретарь-референт», «Делопроизводство», «Делопроизводство и документооборот на предприятии», «Отечественные архивы», «Информационный вестник» Евро-Азиатского регионального отделения Международного совета архивов ЕВРАЗИКА, портал-сообщество AFHIDELO.RU.
Конференция была посвящена вопросам государственной политики в сфере информационного и документационного обеспечения электронного правительства, нормативно-правовой базы и информационно-документационным технологиям электронного правительства, реализации концепции межведомственного электронного документооборота, опыту реализации концепции электронного правительства; предоставлению услуг в электронном виде, а также вопросам подготовки и повышения квалификации кадров для реализации проектов информационного и документационного обеспечения электронного правительства.
В ходе конференции состоялись пленарные, секционные заседания, а также круглый стол, была организована выставка продукции фирм, работающих в сфере документационного обеспечения управления и архивного дела, предложена новая литература по вопросам ДОУ и архивоведения.
Открыл конференцию доктор исторических наук А.Н. Артизов - руководитель Федерального архивного агентства, который обратил внимание присутствующих на актуальность вопросов, вынесенных на обсуждение, и на необходимость объединения специалистов для их решения.
Программа первого дня конференции включала в себя пленарное заседание, а также круглый стол по теме «Теория и практика управления документами».
В пленарном заседании с докладом выступил А.Д. Ряховский, директор Департамента делопроизводства и архива Правительства Российской Федерации. Он рассмотрел вопрос электронного документооборота как приоритетной задачи государственной политики. Заведующий кафедрой истории российской государственности Российской академии государственной службы, доктор исторических наук, профессор Р.Г. Пихоя затронул вопрос подготовки специалистов в высших учебных заведениях и отметил, что необходимо обратить особое внимание на базовую подготовку именно в данных образовательных учреждениях.
Генеральный директор Центра информационных технологий Республики Татарстан Н.А. Никифоров поделился практическим опытом внедрения межведомственной системы электронного документооборота в Правительстве республики. В свою очередь, об опыте внедрения системы корпоративного электронного документооборота в коммерческих структурах сообщил С.В. Иванов, начальник Управления делами ООО «Межрегионгаз» (ОАО «Газпром»).
Заместитель директора ВНИИДАД, кандидат исторических наук В.Ф. Янковая и заведующая кафедрой документационного обеспечения управления Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина, кандидат исторических наук, доцент А.В. Ермолаева в своих выступлениях затронули вопросы документационного управления деятельности и регламентации правил работы с электронными документами в органах государственной власти.
Генеральный директор компании «ИнтерТраст» А.А. Линев в докладе отметил, что СЭД в настоящее время позволяют выполнять широкий спектр задач электронного документооборота и представил проект концепции документированного электронного взаимодействия. В докладе представителя Минюста России, действительного государственного советника юстиции РФ, кандидата юридических наук В.В. Борискина был затронут вопрос влияния деятельностных, правовых и системных характеристик делопроизводства на эффективность его автоматизации в рамках программы «электронное правительство».
Пленарное заседание продолжил доклад Т.В. Кузнецовой, профессора, заведующей кафедры документоведения ИАИ РГГУ, посвященный документообороту и его зависимости от системы управления. Выступление Д.Р. Щербачева, вице-президента корпорации «Электронный архив», было посвящено опыту реализации задач межведомственного информационного взаимодействия субъекта РФ. Управление документами как ключевой элемент «электронного правительства» рассмотрела в своем докладе ведущий эксперт по управлению документацией компании «Электронные офисные системы» Н.А. Храмцовская.
Завершилось пленарное заседание выступлением М.В. Ларина, директора ВНИИДАД, доктора исторических наук, профессора. В своем докладе он рассказал о зарубежном опыте управления документами в рамках «электронного правительства» (на примере ФРГ) и обратил внимание на важность планомерной долговременной работы для успешной реализации данной задачи.
В этот же день был проведен круглый стол «Теория и практика управления документами», в ходе которого обсуждались вопросы документальной коммуникации, теории информации и теории документа, электронных документов и открытых стандартов в государственном управлении, обеспечения доступа граждан к информации органов государственной власти. Интересным для участников конференции было выступление В.П. Купченко, директора государственного архива г. Киева, рассказавшей о документационном обеспечении управления и проблемах архивного дела на Украине.
Второй день конференции включил в себя 3 секции: «Электронное правительство», «Электронный документооборот» и «Подготовка и повышение квалификации кадров для реализации проектов информационного и документационного обеспечения электронного правительства».
На секции «Электронное правительство» были рассмотрены вопросы реализации концепции электронного правительства, предоставления услуг в электронном виде и обеспечения доступа граждан к информации органов государственной власти.
С.В. Дроков, кандидат исторических наук, выступил с докладом о проекте Национального стандарта «Системы электронного документооборота. Требования к электронным сообщениям» в ракурсе интересов гражданина. Ведущий менеджер проекта ООО «Фирма АС» Ю.С. Горбунов рассказал о проблемах работы с научно-технической документацией и преимуществах использования электронного архива НТД на платформе АС-Архив. Е.В. Шелястина, директор по консалтингу компании «Летограф», в своем выступлении сообщила о трех решениях компании для государственных органов: документооборот, архив и предоставление государственных услуг.
С.В. Силков, руководитель консалтинговой службы по менеджменту документации и информационной безопасности ООО «Новаком Групп», рассказал о подходах к построению архива электронных документов персонифицированного учета в условиях формирования электронного правительства в Республики Беларусь.
Директор по научной работе ЗАО «НТЦ ИРМ» А.Е. Загоруйко представил два сообщения. Одно из них было посвящено переведенному стандарту «MoReq2. Типовые требования к управлению электронными официальными документами», сфере его применения и содержании. Второе сообщение касалось темы правового, организационного и технического обеспечения юридической значимости электронного документооборота.
Секция «Электронный документооборот» рассмотрела вопросы реализации концепции межведомственного документооборота в рамках электронного правительства, юридически значимого электронного документооборота и электронных документов.
Заведующий отделом документоведения Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела А.Н. Сукач осветил вопросы использования электронных документов и их нормативного регулирования в своей республике. А.С. Ыскак, доцент Казахского национального университета им. аль-Фараби, кандидат исторических наук, выступила с докладом «Электронный документооборот и его законодательное регулирование в Республике Казахстан».
З.А. Боровлёва, начальник учебно-методического управления, доцент Сыктывкарского лесного института, кандидат исторических наук, отметила, что необходимо выработать понятийную систему электронного документа для установления единообразия в данном вопросе.
Заведующая отделом сектором Института проблем передачи информации им. А.А. Харкевича РАН Н.Б. Баканова в своем выступлении рассмотрела направления развития систем документооборота крупных государственных организаций. Об опыте внедрения СЭД «Директум» в строительной организации рассказала Р.Р. Шарипова, начальник отдела документационного обеспечения ОАО «ВЗ ЖБИ № 1».
На секции «Подготовка и повышение квалификации кадров для реализации проектов информационного и документационного обеспечения электронного правительства» обсуждались вопросы адаптивного управления подготовкой кадров для реализации проектов документационного обеспечения электронного правительства, подготовки и повышения квалификации выпускников по специальности «Документоведение и ДОУ», преподавания различных дисциплин и совершенствования подготовки специалистов государственных и муниципальных структур.
Л.Р. Фионова, заведующая кафедрой Пензенского государственного университета, профессор, кандидат технических наук, отметила, что для получения большего эффекта от внедрения «Электронного правительства» каждый орган государственной власти при организации корпоративного обучения сотрудников должен составить свой профиль компетентности специалиста по ДОУ, ориентированный на стратегические задачи органов власти. Л.Е. Буканова, руководитель Корпоративного университета корпорации «Электронный архив», рассказала об основных направлениях образовательной деятельности университета и осветила вопрос развития компетенций по управлению жизненным циклом электронной документации. Также были заслушаны выступления А.А. Ягановой, аспиранта ВНИИДАД, и Л.И. Зариповой, заместителя заведующей ОЦПК ВНИИДАД.
В ходе конференции было отмечено, что основная цель реализации проекта «Электронное правительство» — налаживание эффективного информационного и документационного обеспечения. Этого можно достичь с помощью создания нормативно-правовой базы, организационно-функциональной структуры, использования передовых информационно-документационных технологий и создания единой информационно-организационной платформы.
Отмечено, что за прошедший год государство вплотную занялось реализацией информационно-документационных проектов — были приняты важные постановления и распоряжения, касающиеся данных вопросов, проводились разного рода совещания, собрания, форумы, посвященные вопросам, рассматриваемым на данной и других конференциях.
Удалось наметить пути более активного сотрудничества специалистов-документоведов различных стран для решения актуальных проблем документоведения и ДОУ, к числу которых в первую очередь относятся:
разработка и совершенствование нормативно-правового и методического обеспечение реализации проекта «Электронное правительство»;
теоретические основы организации межведомственного электронного документооборота;
развитие полноценного электронного информационного и документационного взаимодействия между органами государственной власти и коммерческими организациями, а также частными лицами;
подготовка и повышение квалификации кадров для реализации проектов информационного и документационного обеспечения электронного правительства.