.|
КАЗАНСКАЯ СУДЕБНАЯ ПАЛАТА В ПЕРИОД РЕВОЛЮЦИОННЫХ СОБЫТИЙ 1917–1918 гг.
| 27 Марта 2017
Р. Р. Шайдуллин, Институт истории им. Ш. Марджани Академии наук Республики Татарстан, г. Казань, Российская Федерация
КАЗАНСКАЯ СУДЕБНАЯ ПАЛАТА В ПЕРИОД РЕВОЛЮЦИОННЫХ СОБЫТИЙ 1917–1918 гг.
Rail R. Shaidullin, Sh. Mardzhani Institute of History of the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, Kazan, Russian Federation
The Kazan Judicial Chamber in the Days of Revolutionary Events of 1917-1918
Аннотация
В статье на основании многочисленных архивных источников анализируется деятельность Казанской судебной палаты и судебной системы Казанской губернии во время революционных событий 1917–1918 гг. При этом использовались, как неопубликованные, так и опубликованные источники, средства массовой информации изучаемого периода. После Февральской революции 1917 г. в целях устранения пороков царского правосудия Временным правительством России при Министерстве юстиции была образована Комиссия для восстановления основных начал Уставов 1864 г. Здесь рассматривались и вопросы, связанные с деятельностью судебных палат. В целом, Февральские события не привнесли существенных изменений в структуру, состав и общее направление деятельности (кроме политических дел) судебных учреждений России, в том числе Казанской губернии. Судебно-прокурорские чины Казанской судебной палаты и Казанского окружного суда принесли присягу на верность Временному правительству. Осуществление правосудия продолжалось в прежнем русле. Учитывая условия Первой мировой войны, руководству Казанской судебной палаты приходилось решать и многие другие возникающие вопросы, не связанные с осуществлением правосудия (призыв в действующую армию, материальное положение сотрудников судебного ведомства). Кардинально ситуация поменялась после Октябрьской революции 1917 г. В первые же дни прихода к власти большевики обратились ко всем судебным деятелям г. Казани, с целью использовать их юридический опыт в новых условиях, в направлении желательном для Советов. Однако большевики получили обратный результат. Члены Казанской судебной палаты, как и подавляющее большинство чинов судебного-прокурорского ведомства Казанской губернии, отказались служить новому режиму. Более того, сотрудники Казанской судебной палаты и Казанского окружного суда активно бойкотировали резолюции и решения Советской власти о создании новой судебной системы. В итоге Казанская судебная палата, как учреждение было ликвидировано большевиками, а здание опечатано вооруженными солдатами. Кратковременный захват Казани частями чехословацкого корпуса привел к возврату прежних судебных-прокурорских работников к своей службе. После восстановления Советской власти вопрос о возрождении Казанской судебной палаты не поднимался.
Abstract
Drawing on numerous archival sources the article analyses activity of the Kazan Judicial Chamber and the judiciary in the Kazan gubernia in the days of revolutionary events of 1917–1918. The article draws on both unpublished and published sources, and also on the print media of the period. To eliminate the defects of tsarist judiciary after the February Revolution of 1917 the Russian Provisional Government formed a committee for restoration of the basic principles of the Regulations of 1864 under the Ministry of Justice. The committee also reviewed issues related to the activities of the Judiciary Chambers. Overall, the February events brought no significant changes in structure, composition and directions of activities (except in dealing with political cases) of the judicial institutions in Russia, including Kazan gubernia. Judicial and prosecutorial officials of Kazan and those of the Kazan Judicial Chamber and District Court swore a loyalty oath to the Provisional Government. Administration of justice continued as before. On the account of the First World War, the heads of the Kazan Judicial Chamber had to deal with issues not related to administration of justice, such as conscription or appraisement of material situation of the judicature. Profound changes occurred only after the October Revolution of 1917. Immediately after coming to power, the Bolsheviks appealed to the judicature of Kazan to use their legal experience under new conditions, that is, in their desired drift. This, however, proved counterproductive. Members of the Kazan Judicial Chamber, as well as the majority of judicial and prosecutorial officials of the Kazan gubernia refused to serve the new regime. Moreover, employees of the Kazan Judicial Chamber and District Court actively boycotted the Soviet government resolutions and decisions on establishment of a new judicial system. In the end, the Kazan Judicial Chamber was abolished by the Bolsheviks, the building sealed off by armed soldiers. Capture of Kazan by the divisions of the Czechoslovak Corps resulted in a temporary return of judicial and prosecutorial officials to their office. After the restoration of Soviet power, there was no question of restoration of the Kazan Judicial Chamber.
Ключевые слова
Архивные документы, источники, Февральская революция 1917 г., Временное правительство, Октябрьская революция 1917 г., судебный округ, Казанская судебная палата, комиссариат юстиции.
Keywords
Archival documents, sources, February revolution of 1917, Provisional Government, October revolution of 1917, judicial district, Kazan Judicial Chamber, Commissariat of Justice.
Министерство юстиции Временного правительства, возглавляемое А. Ф. Керенским, уже с первых дней Февральской революции 1917 г. усиленно взялось за ликвидацию проявившихся за десятилетия недостатков и пороков царского суда и восстановление Судебных уставов 1864 г. По свидетельству известного революционера Н. Н. Суханова, Министерство юстиции «работало не покладая рук и обгоняло соседние ведомства в своей «органической» работе в реформаторской деятельности».
В целях устранения пороков царского правосудия Временное правительство образовало при Министерстве юстиции Комиссию для восстановления основных начал Уставов 1864 г., очищения их от последующих изменений и согласования их с произошедшими переменами в государственном устройстве. В комиссию вошли более 60–и видных юристов, среди которых был и А. Ф. Кони – первый прокурор Казанского окружного суда (1870–1871 гг.), активно участвовавший в проведении судебной реформы в Казанском судебном округе. А. Ф. Кони стал не только одним из самых активных членов Комиссии, но был избран председателем подкомиссии по уголовному судопроизводству.
Комиссия рассматривала и проблемы, связанные с деятельностью судебных палат. Так, Комиссия приняла ряд постановлений о проведении выборного начала в департаментах Правительствующего сената, судебных палатах и окружных судах. Она указала на нежелательность замены соединенных собраний Сената собраниями специально избираемых делегатов от департаментов в связи с тем, что разрешение принципиальных вопросов может переноситься из делегатского собрания в общее, если это признает тот самый департамент Сената, которым был внесен вопрос на обсуждение делегатского собрания. Также было предложено избирать (а не назначать, как ранее) первоприсутствующих департаментов, председателей департаментов судебных палат и товарищей председателей окружных судов, ввести в Сенат институт присяжных заседателей.
Вместе с тем, Казанская судебная палата, как, впрочем, и вся судебная система Казанской губернии, после Февральской революции в своей профессиональной деятельности кардинальных изменений не претерпела. 6 марта 1917 г. старший председатель Казанской судебной палаты направил на имя председателя Казанского окружного суда письмо о том, что в связи признанием законной властью Временное правительство, «продолжать непрерывное отправление правосудия и исключить из резолюций, приговоров, решений, определений и указов слова: «По Указу Его Императорского Величества, Самодержца Всероссийского», об изложении сообщить для сведения окружным судам округа Казанской судебной палаты и Казанскому городскому съезду мировых судей».
О принципиальном несогласии или противодействии со стороны работников бывшей царской юстиции Казанской губернии с политикой новых властей данных не имеется. Вскоре чины судебно-прокурорского ведомства Казани приняли присягу на верность Временному правительству, «возглавляющему Российское Государство, впредь до установленного образа правления волею народа при посредстве Учредительного собрания».
В условиях Первой мировой войны приходилось вести не только профессиональную работу, но и решать самые разнообразные вопросы, связанные с военным временем. 31 марта 1917 г. постановлением Временного правительства были изменены правила предоставления отсрочек от военной службы, в связи с чем многие судебные работники подлежали призыву в действующую армию. Председателю окружного суда пришлось с трудностями решать проблему отсрочки, регулярно предоставляя списки сотрудников, чтобы им выдали соответствующие удостоверения. В связи с общим положением в стране, ухудшалось материальное обеспечение некоторых служащих Казанского окружного суда, в связи с чем председатель обратился за помощью к старшему председателю Казанской судебной палаты. В письме он просил выделить пособия некоторым кандидатам на судебные должности «ввиду затруднительного материального положения и крайнего вздорожания жизни».
Власть Временного правительства, к которому судебно-прокурорские работники Казани уже начали привыкать, скоро была свергнута. Вечером 25 октября 1917 г. в Казани была получена телеграмма из Петрограда о свержении Временного правительства, после чего поддерживающие его войска в городе были блокированы в районе Казанского кремля. Командующий Казанским военным округом Архипов был вынужден отдать офицерам и солдатам приказ разойтись по казармам.
В первые же дни прихода к власти Революционный штаб через комитет судебных учреждений обратился ко всем судебным деятелям г. Казани, с целью использовать их юридический опыт в борьбе с преступностью в новых условиях, в направлении желательном для Советской власти.
9 сентября в Самаре, как в центре правительства Учредительного собрания, начал свою работу съезд бывших судебных деятелей округа Казанской судебной палаты. В повестку дня был включен вопрос о наказании представителей юстиции, которые после Октябрьской революции перешли на сторону Советской власти и изъявили желание работать в судебных учреждениях при новом режиме.
Однако этим решениям и резолюциям не суждено было сбыться. Белогвардейско-чехословацкий мятеж, давший надежду многим судебно-прокурорским работникам вернуться на прежнее место службы и на восстановление прежней судебной системы был подавлен. 10 сентября 1918 г. Казань была отбита Красная армией. В сентябре–октябре освобождались отдельные уезды губернии. На местах восстанавливалась Советская власть и ее государственные органы, в том числе и судебные учреждения.
После установления Советской власти в Казанской губернии формировался новый аппарат Комиссариата юстиции, новый состав Казанского окружного народного суда (позже – Главный суд ТАССР, Верховный суд ТАССР, ныне – Верховный суд Республики Татарстан). Мировая юстиция перестала существовать, но все же возрождена почти через 80 лет. Казанская судебная палата, с подведомственным ей судебным округом почти с десяток губерний, как вышестоящая судебная инстанция над их окружными судами, так и осталась в истории.
Список литературы
Борисенко, Г. Первые шаги Советской юстиции в Татреспублике // Вестник советской юстиции ТАССР. – 1923. – № 4. – С. 7–12.
Емельянова, И. А. Из истории судебной системы Татарской АССР (Очерки). – Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1970. – 84 с.
Курманов, М. М., Мухамадеев, А. Р. Мировая юстиция в Казанской губернии после Октябрьской революции 1917 г. // Мировой судья. – 2008. – № 2. – С. 2–5.
Суханов, Н. Н. Записки о революции. Т. 2. – М.: Республика, 1992. – 416 с.
Шахрай, С. М., Краковский, К. П. Суд скорый, правый милостивый и равный для всех: К 150-летию Судебной реформы в России. – М.: Кучково поле, 2014. – 536 с.
References
BORISENKO G. Pervye shagi Sovetskoi yustitsii v Tatrespublike [First steps of the Soviet law in Tatar Republic. In Russ.] IN: Vestnik sovetskoy yustitsii TASSR, 1923, no. 4, pp. 7-12.
EMELYANOVA I.A. Iz istorii sudebnoi sistemy Tatarskoi ASSR (Ocherki) [From the history of the judicial system of the Tatar ASSR: Essays. In Russ.]. Kazan, Izd-vo Kazanskogo un-ta publ., 1970, 84 p.
KURMANOV M.M., MUHAMADEEV A.R. Mirovaya yustitsiya v Kazanskoi gubernii posle Oktyabrskoi revolyutsii 1917 g. [Justice of the peace in the Kazan gubernia after the October Revolution of 1917]. IN: Mirovoi sudya, 2008, no. 2, pp. 2-5.
SUKHANOV, N.N. Zapiski o revolyutsii. T. 2 [Notes on the Revolution. Vol. 2. In Russ.]. Moscow, “Respublika” publ., 1992, 416 p.
SHAKHRAI S.M., KRAKOVSKII K.P. Sud skoryi, pravyi milostivyi i ravnyi dlya vsekh: K 150-letiyu Sudebnoi reformy v Rossii [Swift, just, merciful and equal justice for all: The 150th anniversary of the Judicial reform in Russia. In Russ.]. Moscow, Kuchkovo pole publ., 2014, 536 p.
Сведения об авторах
Шайдуллин Раиль Рашитович, Институт истории им. Ш. Марджани Академии наук Республики Татарстан, соискатель, г. Казань, Российская Федерация, 8-965-585-41-37, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
About author
Shaydullin Rail Rashitovich, Sh. Mardzhani Institute of History of the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, PhD student, Kazan, Russian Federation, +79655854137, Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
В редакцию статья поступила 21.02.2017 г.